25. Законодательные акты для новой российской журналистики.

Развитие регионального телевидения и радио сдерживается в первую очередь правовыми факторами. Отсутствие законодательных актов, гарантирующих развитие независимых редакций телевидения и радио в городах, областных центрах и в целом в регионах, сдерживает процесс поиска творческого роста региональных аудиовизуальных средств. Предоставленное законом РФ «О средствах массовой информации» право независимым редакциям работать при наличии специальных лицензий, пока что остается малоэффективным фактором. Получение лицензий представляет собой процедуру, в которой часто доминирует субъективный фактор. Достаточно сказать, что многие комиссии по лицензированию работают нерегулярно, предъявляют «особые» требования. Всевозможные проволочки с получением лицензий приводят к тому, что прокуратура по заданию областных и городских властей закрывает неугодные редакции, ссылаясь на отсутствие лицензий. Так, длительная задержка с выдачей лицензий привела к тому, что была закрыта одна из первых в стране независимых городских редакций радиовещания «Радио Магнитогорска – I». В начале 1995 г. большинство федеральных городских редакций радиовещания лицензий не имели. В конце 1995 г. был принят закон «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания РФ». В правительстве подготовлен пакет документов, который должен обеспечить реализацию на практике новых условий работы печати, радио, телевидения и издательств. Потребность в такого рода нормативном документе стала очевидной еще в начале 90-х гг. Рыночные отношения требовали равноправия в положении всех форм собственности в сфере средств массовой информации. Однако отсутствие на этот счет российских законодательных актов порождало порой серьезные трудности в деятельности СМИ. Во взаимоотношениях журналистики и властных структур приоритетным стал вопрос о государственной поддержке средств массовой информации, защите их от финансового краха. Иными словами, важнейшей стала проблема поддержки прессы в условиях перехода к рынку. Освободить периодические издания от налогов, содействовать развитию целлюлозно-бумажной промышленности в стране, разумно решить вопрос стоимости подписки на газеты и журналы, найти продуманные подходы к разгосударствлению полиграфической базы, передаче ее трудовым коллективам, в том числе редакциям изданий. Весь комплекс мер преследует единую цель – поиск путей обеспечения экономической независимости средств массовой информации Российской Федерации. В их свободе от финансовых структур заинтересовано в первую очередь государство. Реализация закона «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания РФ» решит многие экономические проблемы журналистики. Так, вводится принципиально новая система ее поддержки. Пресса освобождается от налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, от НДС освобождаются оборотные средства, связанные с основной деятельностью. Чрезвычайно важным фактором, гарантирующим реализацию провозглашенных свобод прессы, является профессиональная этика журналиста. Вряд ли здесь можно ограничиться одним или двумя общими пожеланиями или рекомендациями. Ее содержание и характер не должны противоречить не только Закону о СМИ, но и основным законодательным актам и правовым нормам Российской Федерации. Однако, как показывает практика, нередко напряжение во взаимоотношениях между органами власти и прессой возникает по вине журналистов. В погоне за сенсацией в собственном представлении о вседозволенности они порой пренебрегают элементарными этическими и профессиональными нормами, вызывая тем самым неприязнь не только к себе, но и к органу, который они представляют. В условиях демократизации и гласности чем дальше настоятельно встает вопрос о том, что деятельность прессы, ее взаимоотношения с гражданами и организациями должны регламентироваться не только Законом о СМИ, но и нормами профессиональной этики. Периодическое издание, телевидение, радио, информационное агентство не могут не нести ответственности за свое выступление. Социальная ответственность журналиста перед обществом, равно как и ответственность перед ним любого гражданина, любой общественной или властной структуры, обязана стать непреложным правилом государства, провозгласившего себя демократическим. Это тем более важно, что демократия еще только утверждается. Коренные изменения информационной ситуации, возникновение новых типов прессы, все больше дающие о себе знать проявления конкуренции, трансформирующие вкусы читателей, сместили критерии оценки творчества журналистов. В угоду сенсационности, хлесткости стали возможными пренебрежение к профессионализму, эрудиции, моральным принципам.

26. Тенденции развития СМИ на рубеже ХХ-ХХI века.

27. СМИ на современном этапе.

Демократизация жизни Российской Федерации, реформирование ее экономики оказали заметное влияние как на характер журналистики, так и на ее структуру, содержание. Заметно возросли и целенаправленность и многообразие информационного потока. При этом система средств массовой информации Российской Федерации изменилась с дезинтеграцией СССР. Почти все выходившие в Москве газеты и журналы потеряли статус центральных, иным стал круг издателей, особенно финансировавших выпуск периодики. Определенные проблемы возникли в связи с тем, что Правительство Российской Федерации поначалу отмежевалось от центральных газет. Однако вскоре оно приняло их под свою юрисдикцию, придав им статус всероссийских. Под юрисдикцию Правительства РФ перешла и телестудия "Останкино" — 1 канал. Новые исторические условия жизни Российской Федерации стали важным фактором формирования массовой журналистики нового типа. Информационный процесс в стране в новых условиях дифференцируется, реорганизуется. Меняются и социальные, и духовные, и профессиональные ориентиры журналистики. В российской журналистике появлялись все новые типы изданий. Среди них с момента возникновения и появления на информационном рынке особое место занимает группа изданий, главной темой которых всегда оставалась политика, а главным принципом — серьезный подход к ней. Это в первую очередь "Независимая газета", "Известия", "Новое время", "Сегодня", "Московские новости", "Новая ежедневная газета", "Общая газета", "Коммерсантъ", "Коммерсанть-Дейли" и др. На газетном рынке появились издания, выход которых стал возможным благодаря новым тенденциям, сложившимся в условиях демократизации и финансово-экономической инициативы. Так, учредителем газеты "Куранты" стала Московская мэрия. Учредителем газеты "Утро России" является Акционерное общество Издательский дом "Утро России"; общероссийскую газету репрессированных народов "Народ" учредило товарищество "Издательский дом РОСС"; газета "We — Мы" создана совместно "Известиями" и корпорацией Херста (США) и т. д. В середине 90-х гг. положение на газетно-журнальном рынке несколько стабилизировалось, хотя государство по-прежнему оказывало финансовое давление на средства массовой информации. В январе 1996 г. в Российской Федерации выходило 14 тыс. Главной тенденцией развития российских СМИ стало скачкообразное движение от государственной монополии и идейно-политического монизма к организационной, финансовой и идеологической самостоятельности через относительную зависимость от государственной власти и частного капитала. При этом последняя оказалась опосредованной противоборством федерального центра с сепаратистскими поползновениями субъектов федерации, противостоянием олигархических групп (федеральный уровень) и борьбой за финансовые, энергетические, информационные и прочие ресурсы (местный уровень). Показательна в этом отношении эволюция телекомпаний от акционерных обществ к системе медиа-холдингов ("Альфа-ТВ", "Премьер-СВ", "Группа-Мост", "Совершенно секретно", ВГТРК и др.). В регионах преобладающей остается система федерального телерадиовещания. Так, количественно и качественно мощь ОРТ, РТР, НТВ и т.п. на порядок выше местного телевещания (сеть СТС объединяет 143 региональных компаний с охватом аудитории в 85 млн. человек). Влияние общероссийской прессы превосходит местное воздействие. Отдельно следует отметить, что чрезмерно активное центральное вещание оборачивается множащейся пассивностью населения. В перспективе этот крен в манипулятивную сторону несет в себе угрозу возрождения авторитаризма, ибо подобная позиция ведущих СМИ в массовом масштабе штампует сегодня "авторитарную личность".  Наблюдается возрастание зависимости СМИ от исполнительной власти. Повсеместно принимаются законы, распоряжения, инструкции, которые противоречат конституции и общефедеральному законодательству (примеры: введение цензуры в Башкирии, насильственное закрытие каналов в Хакасии, запрет отдельных номеров коммунистических изданий и "редактура" публикации газеты "Известия" в Саратове и т.д.). Альтернативные источники информации удушаются прекращением дотаций, судебными преследованиями журналистов и пр. Если на федеральном уровне СМИ (особенно электронные) являются объектом борьбы за перераспределение власти, то на региональном уровне они выступают в качестве средства сохранения власти. Оппозиция не имеет шансов развернуть массированное наступление через местные СМИ. Таким образом, региональная власть подходит к СМИ не как к средству массовой информации, а как к средству формирования необходимой массы и соответствующего массового сознания. В России идет мучительный поиск адекватного механизма управления СМИ. В Канаде предпринята попытка соединить корпорацию (общенациональный уровень) и частные станции (местный уровень). Вероятно, именно опыт Канады наиболее применим к современному положению дел с СМИ в России (так, около 80% респондентов выступают за государственное регулирование телевещания, но соотношение государственного и частного секторов составляет 1:8). Только таким путем можно преодолеть прошлый государственный монополизм. При этом государство должно контролировать не столько деятельность конкретных СМИ, сколько способствовать созданию сбалансированной структуры российских СМИ (стимулирование декоммерциализации, утверждение самоконтроля, внедрение высоких стандартов качества информации и т.п.). Одной из альтернатив негативным тенденциям в развитии российских СМИ является глобализация информационного пространства. Например, хотя Россия находится лишь на 32 месте в мире по доступу к INTERNET, ей, тем не менее, придется пройти путь других стран (в Англии правительство каждому школьнику планирует свой адрес в сети, а в Финляндии таковой уже имеет каждый студент). Новые СМК и новая система коммуникации с их ориентацией на общественное вещание будут просто принуждать к необходимой "свободе информации" и "социальной ответственности" СМИ. В связи с этим возникает острый вопрос о характере и механизме взаимостыковки глобальной культуры и традиционного российского менталитета. Представляется, что именно логика их взаимопроникновения и будет определять будущее российских СМИ.

28. Информационно-публицистическое пространство интернета.

29. Развитие рекламы в новой России.

30. «Желтая» пресса и традиционные принципы журналистики.

31. Яркие имена в печатной, телевизионной и электронной публицистике сегодня.

32. Информационные войны в отечественных СМИ.