*26. Политическое участие: понятие, формы, виды, функции

В каждом государственно организован­ном об-ве складывается та или иная вовлеченность граждан в поли­тику. Политическое участие (ПУ) – совокупность различных способов практической деятельности граждан в сфере применения гос. власти.

Идея необходимости участия людей в полит. жизни понимается учеными по-разному. Одни настаивают на необходимости практически поголовного участия граждан в полит. жизни, требуют обязательного вовлечения населения в п-с принятия решений (нек. последователи руссоистских, марксистских, левых (Л. Гудмен, Т. Хейден, Ф. Фонон) и др. традиций, теории партисипаторной демократии). Другие полагают, что единственными средствами участия, доступными для граждан являются голосование за лидеров и дискуссии.

Потребность и степень вовле­ченности граждан в политику зависят от конкретной ситуации, духовного климата в об-ве, а также от состояния и полит. системы, и самого чел-ка. Понятно и то, что в це­лом в реальной жизни большинство граждан не имеют средств и возможностей для постоянного участия в политике.

Причины включе­ния индивида в политику: те или иные состояния сознания чел-ка (напр., ощущение угрозы своему общественному положению — Ласуэлл; рациональное осознание своих интересов и необходимости завоевания нового статуса — Лэйн; понимание обществ. долга и реализация собственных прав и т.д.), достижение определен­ного культурно-образовательного уровня; доступность информации и др.. В качестве особой причины рассматривается способность гос-ва к принудительному включению граждан в сферу политики.

Т.о, политичес­кое участие раскрывает процесс включения индивида (групп граж­дан) в механизмы артикулирования и агрегирования его (их) власт­но значимых интересов. Оно характеризует все действия отдельных лиц и групп граждан, стремящихся повлиять на содержание и харак­тер полит. решений органов и институтов гос. власти в общенациональном масштабе или на местном уровне.

Многообразие форм и разновидностей ПУ зависит от свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование и т.д.), режима правления (и набора тех средств, которые гос-во предоставляет гражданам для за­щиты их прав и интересов), а также от конкретной полит. ситуации.

Амер. политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности ПУ: 1)совершенно пассивные формы полит. поведения граждан; 2)участие людей только в выборах представи­тельных органов; 3) вовлеченность индивидов только в решение мест­ных проблем; 4)полит. поведение активных участников пред­выборных кампаний; 5)поведение полит. активистов, распро­страняющих свою активность на всю сферу политики; 6)участие как форма профессиональной деятельности политика.

Милбэрд выделяет следующие формы ПУ: 1) «актив­ные» (руководство гос. и партийными учреждениями, организация предвыборных кампаний и т.д.), 2)«промежуточные» (участие в полит. собраниях, под­держка партий денежными пожертвованиями, контакты с офици­альными лицами и полит. лидерами и т.д.), 3)«наблюдатель­ные» (ношение на демонстрациях транспарантов, попытки вовлечь других граждан в процесс голосования или дискуссии и т.д.), 4)«апатичные» (апатичное отношении граждан к политике).

Формы и виды ПУ различаются по масштабнос­ти: участие индивида в решении вопросов обще­национального характера, любо местных проблем, проблем локального производственного коллекти­ва, территориального самоуправления и проч. Сами формы ПУ м.б. прямыми (непосредственные действия индивида) и косвенными (включение инд-ва в политику через различные груп­пы, организации).

Степень интенсивности ПУ: от ярко выраженной (деят-ть полит.движений, партий) до полной апатии, отчужденности. Причины аполитичности граждан: разочарование в проводимом влас­тями полит. курсе, отторжение от соц. системы в целом (люмпенизированные слои), ориентированность на сугубо личные, бытовые потребности, полное доверие к правящим элитам. Крайности ПУ опасны (излишняя вовлеченность в полит.отношения, напр., абсолютизирует состязательный стиль соц. существования, а отчужденность может привести к радикализму).

Оптимальной формой ПУ для большинства населения являются выбо­ры в представительные органы власти. Эта форма взаимодействия индивида и гос-ва очерчивает ясные сферы компетенции элит и неэлит, предоставляет возможности для проявления людьми различной степени активности, об­ладает временной протяженностью, не требующей чрезмерных психологич. нагрузок. Наиболее распростра­ненные формы политического участия м.б. организованными и неорганизованными, система­тическими и периодическими, сориентированными на тради­ционные и нетрадиционные формы взаимоотношений индиви­да и власти. С т.з. мотивации полит. действий можно говорить об автономных (выражающих сознательно обу­словленные формы включения индивида в политику) и моби­лизованных формах ПУ (вынужденное вхождение граждан в политику под давлением го­с-ва). В плане отноше­ния к действующим в государстве законам необходимо разли­чать конвенциональные (соответствующие зако­нодательству) и неконвенциональные (незаконные) формы ПУ.

Особое значение для действующего режима власти имеют формы и способы ПУ, выражающие политический протест (ПП). ПП - разновидность негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в об-ве полит. ситуацию или конкретное действие отдельных органов гос-ва и полит. оппонентов. Причины ПП: неэффективные стратегии и технологиии осуществле­ния власти, слабая при­верженность граждан господствующим в обществе ценностям, психолог. неудовлетворенность сложившейся системой взаимоотношений гражданина и государства, страх за свое будущее (ожидание репрессий, преследо­ваний за полит. убеждения).

Граждане могут добиваться своих целей либо путем корректировки правительст­венного курса, не меняя основ и принципов сложившей­ся полит. системы и режима правления, либо борясь за изменение базисных основ и способов существования власти. В этом смысле формы ПП могут быть как кон­венциональными (разрешенные властями демонстрации, пикеты, политические резолюции партий и запро­сы парламентариев, возражающих против того или иного реше­ния правительства, , деятельность различ. движений), так и неконвенциональными (запрещенные властями антиконституционные демонстрации и шествия, деятельность под­польных полит. партий, полит. терроризм, революции). Стремясь предотвратить подобные действия, гос-ва определяют процедуры совершенствования конститу­ционных основ полит. строя, предполагающих даже видо­изменение фундаментальных, базисных черт действующей систе­мы власти, но в то же время формируют структу­ры и механизмы, пресекающие несанкционированные формы по­литического участия населения.