5. Особенности древних правовых актов.

Впервые нормы обычного права Древней Руси были зафикси­рованы не в законе, а в договорах русских с греками (Византией) 911, 944 и 971 гг. В них были включены отдельные нормы уголов­ного и наследственного права. Договоры не делятся на статьи, это деление внесено в них исследователями для удобства пользования. Можно отметить появление в текстах договоров некоторых основных юридических терминов. Так, в ст. 6 договора 944 г. говорится об ответственности за кражу «но закону Греческому и по уставу и по закону Русско­му».

Первым законодательным актом Древней Руси была «Русская правда», существующая в краткой, пространной и сокращенной редакциях и в множестве списков. Как и договоры «Русская правда» не имела деления на статьи. Приемом законодательной техники, несомнен­но, является нормативное построение предложений в тексте. В нем отчетливо видны гипотеза и диспозиция, что выражается словами: «Аще..., то...» Слово «аше- соответствует нынешнему «если» или «ежели». Иногда вместо «аше» употребляются слова «аже», «оже», «а иже». Если в предложении нет этих слов, его нормативный ха­рактер сохраняется, что можно показать на примере ст. 1 «Убьеть мужь мужа, то мьстшь брату брата...».

Кроме этого новою приема законодательной техники, в про­странной редакции вводятся заголовки статей. В отличие от краткой редакции, где та­кие статьи разбросаны (ст. 1, 19-27. 38), здесь они собраны вмес­те. Имеются в «Русской правде» и термины гражданского права и процесса. В заголовке «О долзе» мы легко узнаем термин «долг», относящийся к договору займа денег, продуктов или каких-либо вещей. Как недостаток законодательной техники следует отметить, что заголовок этот отнесен к одной ст. 55 пространной редакции, а о даче в долг говорят также ст. 47, 48, 50, 51 и 119.

Из процессуальных терминов в «Русской правде» наиболее ши­роко представлен термин «истец»¹⁰, а терминов «иск» и «ответ­чик» нет.

6. Правила законодательного процесса, используемые при рассмотрении законопроектов в законодательном органе власти.

Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом Государственной Думы. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему по представлению ответственного комитета направляются Аппаратом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, депутатам Государственной Думы, в Правительство Российской Федерации и субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за три дня до дня рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы.

Законопроекты, за исключением законопроектов, перечисленных в статье 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть рассмотрены Государственной Думой без отзывов на них Правительства Российской Федерации. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Правительства Российской Федерации.

После окончания обсуждения законопроекта на голосование ставится предложение о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении. В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении Государственная Дума в постановлении о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении устанавливает срок представления поправок к законопроекту. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 15 дней. Если в процессе второго чтения изменяется название законопроекта, то он вносится на рассмотрение палаты с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках. Законопроект, принимаемый в третьем чтении, должен иметь название в последней утвержденной редакции. Такие же требования предъявляются к оформлению проектов постановлений Государственной Думы о принятии или об одобрении соответствующих законопроектов.

По поручению ответственного комитета Правовое управление Аппарата Государственной Думы осуществляет постатейную правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта в соответствии с требованиями статьи 112 Регламента Государственной Думы и подготавливает заключение. В начале второго чтения законопроекта в Государственной Думе с докладом выступает представитель ответственного комитета. Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона.