45. Сущность, виды и основные причины безработицы. Уровень безработицы.
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Великобритании были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало.
Безработица - это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения не может найти работу (доходное место). Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих её в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы L (Labоuг fогсe), и тех, которые не входят N (Non labоuг fогсe). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты Е (Employed), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных - U (Unemployment). Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату.
Трудоспособное население - население трудоспособного возраста, который устанавливается законодательно (в России: для женщин - от 16 до 55 лет, для мужчин - от 16 до 60 лет).
Нетрудоспособное население - население нетрудоспособного возраста (дети и пенсионеры), а также инвалиды и лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, исправительных колониях, психиатрических больницах и т.п.).
Выбывшие из состава рабочей силы - трудоспособное население, не имеющее работы и активно её не ищущее (например, студенты, домохозяйки, а также те, кто отчаялся найти работу и прекратил её поиски).
Рабочая сила - это совокупность занятых и безработных.
Занятые - население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.
Безработные - трудоспособное население, которое не работает, но ищет работу.
Безработица выступает в двух видах: явная и скрытая.
Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.
Скрытая безработица:
а) трудоспособные люди, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;
б) «безработица на работе»: в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а
• переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день),
• либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.
Уровень безработицы u (гаtе оf unemployment) - это отношение численности безработных U к общей численности рабочей силы L (сумме количества занятых E и безработных U), выраженное в процентах:
где u - уровень безработицы;
U - количество безработных;
Е - количество занятых;
L = Е + U - количество людей, входящих в состав рабочей силы.
Уровень занятости - доля занятых в составе рабочей силы, выраженная в процентах:
Формы безработицы:
1. Естественная безработица:
• фрикционная - связана с поиском и ожиданием работы;
• структурная - связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.
2. Вынужденная (циклическая) безработица - связана с циклическим спадом в экономике, в период экономического роста отсутствует.
Естественная безработица - безработица при полной занятости ресурсов, соответствует потенциальному ВВП. Она включает фрикционную и структурную формы безработицы.
Фактическая безработица включает естественную и вынужденную безработицу:
3. Фактическая безработица = Естественная безработица + Вынужденная (циклическая) безработица = Фрикционная безработица + Структурная безработица) + Вынужденная безработица.
Представители кейнсианского направления отрицают возможность существования добровольной безработицы и утверждают, что безработица имеет вынужденный характер, обусловленный недостаточностью совокупных расходов (совокупного спроса), что ведет к циклическому спаду в экономике. В качестве вынужденной в кейнсианской модели рассматривается циклическая безработица.
Сторонники неоклассического направления, основываясь на идеях своих предшественников, считают, что и в современных условиях существует добровольная безработица, и включают её в фрикционную безработицу и поэтому в естественный уровень безработицы, при этом понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при котором обеспечивается равновесие на рынке труда (спрос на труд равен предложению труда).
Причины безработицы ожидания и «залипания» ставки реальной заработной платы выше равновесного уровня (жесткости реальной заработной платы) [1]:
деятельность профсоюзов и подписание коллективных договоров, в которых оговаривается ставка заработной платы, ниже которой предприниматели не имеют права нанимать рабочих;
законодательное установление государством минимальной ставки заработной платы, которая служит для фирмы нижним пределом при приеме человека на работу;
широкое использование фирмами стимулирующей (эффективной) заработной платы. Фирмы могут специально устанавливать заработную плату выше равновесной и добровольно её выплачивать с тем, чтобы удержать лучших и наиболее производительных рабочих.