Тема 9 Развитие предпринимательства и структурная трансформация экономики

Преобразование форм собственности

Ключевыми проблемами при переходе к рынку являются:

• реформирование отношений собственности, создание института частной собственности: разгосударствление и приватизация и развитие предпринимательства,

• реструктуризация предприятий,

• демонополизация и развитие конкуренции

«приватизация»- происходит от латинского «privatus»- частный.

Широкое многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу публичной собственности в частную

В Законе: Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Права собственности:Владение, пользование, распоряжение

Причинами приватизации являются трудности государства, возникшие при неблагоприятной ситуации - кризисе

Приватизация является одним из: важнейших средств разрушения старых государственных структур и формирования системы рынков; основных инструментов институциональных преобразований

Процесс приватизации в Республике Беларусь начался в 1991 г., прошел несколько этапов

1991 - 1993 Годы – 1ый этап

Законы «О собственности», «О предприятиях», «Об аренде», «Об акционерных обществах…».

• Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь».

Приватизация – по инициативе работников предприятий и только за денежные средства.

Способ – выкуп государственного имущества

Предприятия становились народными, коллективными.

1993 –1995 Годы - 2ой этап

Закон Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»

Государственная программа разгосударствления и приватизации

Закон «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь »

Цели приватизации в Республике Беларусь :

• Создание условий для развития эффективной социально-ориентированной экономики;

• обеспечение многообразия форм собственности;

• осуществление антимонопольной политики;

• обеспечение социального равенства путем безвозмездной передачи части государственной собственности.

Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть (доля) государственной собственности определялась двумя квотами:

• жилищной и имущественной - квотой на имущество государственных предприятий

Для реализации права использования квот гражданам выдавались именные приватизационные чеки (ИПЧ)

• "Жилье"

• "Имущество"

Средние и крупные предприятия в основном преобразовывались в ОАО

Малые предприятия продавались на аукционе по конкурсу

1995 -2001 Годы – 3-ий этап

1995год – Указ Президента Республики Беларусь от 3.03.95 №101 «О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества»

1998 Год Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.98 №3

«О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» устанавливал ограничения и запрет на приватизацию имущества

Было установлено:

• Продажа на аукционе, по конкурсу – только за деньги;

• Введена «золотая акция» - особое право государства на участие в управлении ОАО

• Наложен мораторий на отчуждение акций, купленных на льготных условиях

• Осуществлялась только «точечная» приватизация

2002 – по н/в - 4 этап

2008 год - Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3»:

1. Разработка планов приватизации на 3 года в 2008 -179; 2009 – 213; 2010 – 130 предприятий

2. Снятие моратория на отчуждение акций, купленных на льготных условиях

3. Отмена способа приватизации - «Выкуп арендованного имущества арендным предприятием»

Основная цель приватизации заключается в создании класса владельцев, заинтересованных в рациональном использовании ресурсов.

Способы Приватизации

• 1. Продажа объектов на аукционе,

• 2. Продажа по конкурсу ( 1,2- только за деньги)

• 3. Продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях (на аукционе, по конкурсу)

Способы разгосударствления

• Преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества

Период безвозмездной приватизации -до 30.06.2010 г.

ИПЧ «Жилье»:

• Подлежат индексации

  • Для граждан и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

• Использоваться для:

  • Погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения

ИПЧ «Имущество» - срок обращения до 30.06.2010 г. – можно

• обменять на акции ОАО через филиалы АСБ « СБ Беларусбанк» - гражданам Республики Беларусь ;

• обменять на принадлежащие государству акции ОАО, созданные в процессе преобразования государственных предприятий - работникам и приравненным к ним лицам (в период льготной продажи в первоочередном порядке)

Демонополизация и развитие конкуренции

В Республике Беларусь антимонопольный комитет был создан в 1991 году, а в 1992 г. принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции в Республике Беларусь »

Основные функции управления, связанные с противодействием монополистической деятельности и развитием конкуренции:

• Анализ состояния товарных рынков и определение степени их монополизации,

• Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках

Меры антимонопольного регулирования направлены

• с одной стороны на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на тов. рынках,

• С другой – создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на товарные рынки новых товаропроизводителей.

Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

В Республике Беларусь закон «О предпринимательской деятельности» был принят в 1990 г. В 1991 – «О предпринимательстве в Республике Беларусь », в 1996 – «О государственной поддержке малого предпринимательства»

Малое предпринимательство существует в двух формах:

• юридические лица (малые предприятия) и 

• предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В стране последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Сложилась структура поддержки предпринимательства:

• фонды финансовой поддержки,

• центры поддержки предпринимательства,

• инкубаторы малого предпринимательства,

• инновационные центры, бизнес союзы.

Ряд проблем:

• нестабильное законодательство,

• сложность процедуры регистрации, особенно юрлиц;

• отсутствие механизмов гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов;

• сложность проведения процедур сертификации и стандартизации продукции;

• незаинтересованность местных органов власти в развитии малого бизнеса и т.д.

Структурная трансформация экономики

В НЭБ сложился ряд структурных деформаций, унаследованных от бывшего Союза:

• Несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу;

• Высокие энерго- и материалоемкость производства;

• Зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• Высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов;

• Недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств

Стратегии структурных преобразований в странах, добившихся быстрого подъема:

• Стратегии использования местных природных ресурсов;

• Привлечение иностранных инвестиций;

• Стратегии «преследования», ориентированной на освоение конкурентной продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами;

• Стратегии передовых рубежей, - разработка новых продуктов и технологий на основе НТП.

Основной целью структурных преобразований в Республике Беларусь является: Ускоренное развитие приоритетных конкурентоспособных экспортоориентированных и импортозамещающих производств.