Тема 11 Национальная экономика и экономическая безопасность

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждена Указом президента Республики Беларусь в 2001 г.

• Содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности белорусского государства.

В Концепции под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Составные части национальной безопасности –

безопасность в:

• политической

• экономической

• военной

• экологической

• информационной

• гуманитарной сферах

Факторы, создающие угрозу национальной безопасности в экономической сфере или угрозы: внутренние и внешние

Экономическая безопасность - такое состояние экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Обеспечение экономической безопасности– это создание государством условий, гарантирующих недопущение нанесению хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз.

В широком смысле - это создание условий по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.

Важнейшими составляющими экономической безопасности

• производственная,

• финансовая,

• продовольственная,

• энергетическая,

• инфраструктурная,

• инновационная,

• внешнеэкономическая безопасности

Производственная безопасность –способность реального сектора обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребностей страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей.

Основные угрозы :

• износ, физическое и моральное старение ОПФ;

• высокая энерго- и материалоемкость производства;

• неустойчивое финансовое положение предприятий, дефицит оборотных средств;

• устаревшие технологии;

• высокий уровень монополизации произв сферы;

• сохранение сложившейся структуры производства без учета спроса на выпускаемую продукцию.

Финансовая безопасность-охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, и внешнеэкономическую деятельность и предполагает

Устойчивость финансовой системы, которая определяется :

• уровнем дефицита бюджета и платежного баланса,

• стабильностью цен, банковской системы и нацвалюты,

• золотовалютным запасом,

• развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг,

• размерами внутреннего и внешнего долгов,

• обеспечение фин условий для активизации инвестиционной деятельности и др.

Продовольственная безопасность –этот термин принят в мировой практике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики страны или группы стран (ЕС, СНГ).

Эксперты Продовольственной и с/х организации ООН (ФАО) оценивают состояние международной продовольственной безопасности по 2 показателям:

• Объем переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов

• Уровень мирового производства зерна в среднем на душу населения.

Для РБ продовольственная безопасность означает как сохранение независимости и суверенитета, так и повышения уровня и качества жизни.

Энергетическая безопасность– это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях (по определению Мирового энергетического совета).

Определяется как долей собственных ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием.

Нормальным: использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива, напр: природный газ, нефть, уголь. Для каждой страны эти пропорции индивидуальны.

Энергетическая безопасность Республики Беларусь- это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей. В стране низкая энергетическая безопасность

Для обеспечения эн безоп в ЕС введено правило – покупать не более 40% газа, нефти, элэнергии у одной страны.

• Республика Беларусь в поставках энергоносителей полностью зависит от России - 85-87% топливных ресурсов.

• Энергетическая безопасность зависит не только от поставок энергоресурсов, но и от эффективности энергосбережения, обеспечения строгого режима экономии ресурсов.

• Экономика страны чрезмерно энергоемка : на 1 жителя используется природного газа в 1.5 раза больше, чем в среднем в мире.

Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь

• и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Бел энергетической системы, энергосбережения… в 2006 -2010 гг. (утверждены Указом Президента от 25.08.2005 № 399)

• Концепция содержит перспективные направления:

  • Строительство атомной электростанции

  • Обновление ОПФ

  • Эффективное использование ТЭР и местных, нетрадиционных возобновляемых источников энергии

  • Перевод котельных в мини-ТЭЦ

Инфраструктурная безопасность –имеет особое значение, т.к. страна занимает важное геополитическое и экономико-географическое положение, имеет густую сеть жд, автомагистралей, газо- и нефтепроводов.

• К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества.

• Делится на производственную и социальную.

• Приоритетное значение имеет транспортный комплекс, обеспечивает обороноспособность страны, жизненно важные потребности в перевозках и услугах на внутренних и м/н сообщениях.

Инновационная безопасность Основной показатель – наукоемкость ВВП - доля затрат на исследования и разработки в ВВП. В Республике Беларусь это менее 1%.

Медленно создается инновационная инфраструктура. Нет мирового уровня технопарков. Снижен престиж инженерной и научной деятельности.

Внешнеэкономическая безопасность-должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов бел производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Важнейшие определяющие факторы:

• Конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;

• Объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, сальдо внешнеторговых операций и др.

• Товарная диверсификация экспорта и импорта;

• Доля добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;

• Внешняя задолженность.

В мировой практике безопасный уровень внешнего долга – на обслуживание которого направляется не более 25% общих валютных поступлений страны.

Система экономической безопасности—характеризуется совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики, а также объекты и субъекты

Угрозы экономической безопасности – это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.

Показатели и индикаторы экономической безопасности – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.

Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации нац экономики, обострению социальной и политической ситуации.

Объекты экономической безопасности – экономическая система страны в целом и ее составляющие: потенциалы, комплексы, инфраструктуры, регионы, население, трудовые ресурсы.

Субъекты экономической безопасности - государство, его институты, организации, общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности -совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства и действующих в соответствии с Конституцией и законодательством.

Общее руководство системой обеспечения экономической безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия через Совет безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Меры по обеспечению экономической безопасности– целенаправленная деятельность гос и общественных институтов по недопущению негативных явлений и процессов в сфере экономики.

Деятельность включает:

• определение пороговых значений,

• прогнозирование внешних и внутренних угроз экономической безопасности;

• разработку законодательных актов, обеспечивающих защиту национальных экономических интересов;

• создание необходимых стратегических и мобилизационных ресурсов.

Меры и механизмы—разрабатываются во всех прогнозах и программах социально-экономического развития страны и являются важнейшей составной частью по их реализации.

Мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности – информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности.

Главным фактором обеспечения экономической безопасности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса страны, повышение его эффективности и конкурентоспособности.