Обязательная литература

1. История международных отношений на Дальнем Востоке. 1945–1957. Гл. 2, стр. 33–58; гл. 3, стр. 141–150.

2. Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1997, гл. 3, 4.

3. Торкунов А. В., Уфимцев Е. П. Корейская проблема. Новый взгляд. М., 1995.

4. Славинский Б. Сан-францисская конференция 1951 г. по мирному урегулированию с Японией (по документам архива МИД РФ) . "Проблемы Дальнего Востока", 1994, № 1.

5. Ахалкаци Д. С. Корейская война (1950–1953) и советско-американские отношения – Советская внешняя политика в годы "холодной войны" (1945–1985). Новое прочтение. Под ред. Л. Н. Нежинского. М., 1995.

Дополнительная литература

1. Шенин С. Холодная война в Азии. США: ЭПИ, 1994, № 7.

2. J. L. Gaddis. We Now Know Rethinking Cold War History. Oxfod, 1997, ch. 3.

Рекомендуемые документы

1. Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока (СССР, США, Великобритания). История войны на Тихом океане. Т. 4., стр. 251–252.

2. Потсдамская декларация трех держав (США, Великобритания, Китай) 26 июля 1945 г. – там же, стр. 259–262.

3. Советско-китайский договор о дружбе и союзе (с гоминьданом) 14 августа 1945 г. Советско-китайские отношения 1917–1957. М., 1959 г.

4. Текст Сан-францисского договора. История войны на Тихом океане. Т. 3, 1958, стр. 337–339.

2.1.1. Смена руководства в СССР и в США

5 марта 1953 г. умер И. В. Сталин. К власти в СССР пришло новое руководство во главе с Н. С. Хрущевым. Холодная война продолжалась, однако в советской внешнеполитической стратегии произошли некоторые изменения.

Уже 15 марта новый глава советского правительства Г. Маленков заявил, что между СССР и США не существует такой проблемы, "которая не могла бы быть урегулирована мирными средствами на основе взаимопонимания". Курс Кремля на мирное сосуществование был подчеркнут на XX съезде КПСС (14–25 февраля 1956 г.). В документах съезда отмечалась возможность предотвращения войны даже в условиях сохранения капитализма. Отсюда и политическая линия на мирное существование, хотя само это существование трактовалось как форма классовой борьбы. Внешнеполитические концепции советского руководства становились заметно более гибкими, отходили от жестких установок Сталина на подготовку к новой неизбежной войне. Советская внешнеполитическая доктрина создавала потенциальные предпосылки для смягчения международной напряженности. Позднее, в Программе КПСС (1962 год) подчеркивалось: "Мирное сосуществование социалистических и капиталистических государств – объективная необходимость развития человеческого общества. Война не может и не должна служить способом решения международных споров". Советское руководство стремилось доказать преимущества социализма в ходе его соревнования с капитализмом.

Тогда же, в начале 1953 г., в Вашингтоне пришла к власти новая администрация во главе с президентом Д. Эйзенхауэром и государственным секретарем Дж. Ф. Даллесом. Международные позиции нового американского руководства были весьма противоречивы. Оно оставалось на позициях антикоммунизма. Более того, оно перешло от политической доктрины "сдерживания" к доктрине "отбрасывания коммунизма". Правда, эта установка оставалась скорее на уровне пропаганды, чем реальной политики.

Вместе с тем Эйзенхауэр выступал за ограничение гонки вооружений, против чрезмерных затрат на оборону. "Каждое произведенное ружье, каждое орудие, каждый выпущенный из него заряд, по сути, воровство у голодных, не имеющих пропитания, у замерзающих, не имеющих одежды", – заявил президент США. В ходе своей предвыборной кампании он призывал к завершению войны в Корее и к отказу от прямого вмешательства США в другие локальные конфликты.

Тем не менее гонка вооружений оставалась важнейшим аспектом холодной войны. В 1952 г. США провели первое успешное испытание водородной бомбы, в 1953 г. испытание такого же оружия осуществил Советский Союз. Число американских стратегических бомбардировщиков с декабря 1950 г. по декабрь 1955 г. увеличилось более чем в три раза: с 962 до 3068 единиц. В 1954 г. в США появилась первая подводная лодка с атомным двигателем "Наутилус", а с конца 1959 г. на вооружение стали поступать подлодки с ракетами "Поларис". Соединенные Штаты стремились сохранить и закрепить свое превосходство, а СССР – сократить свое отставание.

В 1954 г. Вашингтон принял военную доктрину "массированного возмездия". Она строилась на эффективности ударных сил США, их геостратегических преимуществах в виде военно-воздушных баз по периметру территории СССР, наличии носителей ядерного оружия для возможного ответного удара. Как говорил Н. Хрущев, "СССР был обложен базами США и полностью накрывался их бомбардировщиками". Доктрина "массированного возмездия" предусматривала немедленное использование всей мощи американского стратегического потенциала в случае возникновения вооруженного конфликта с Советским Союзом в любом регионе, где бы такой конфликт ни возник.

Положение резко изменилось в 1957 г., когда Советский Союз создал межконтинентальную баллистическую ракету и осуществил успешный запуск первого искусственного спутника Земли. Тем самым Соединенные Штаты лишились былой стратегической неуязвимости. СССР сделал важный шаг к преодолению американского превосходства в средствах доставки ядерного оружия. В 1959 г. в СССР была введена в строй первая подводная лодка с атомным реактором на борту. Возникла совершенно новая военно-политическая ситуация. В результате Вашингтон вынужден был в начале 60-х гг. отказаться от доктрины "массированного возмездия" и перейти к доктрине "гибкого реагирования". Новая доктрина предусматривала, что в случае нападения потенциального противника ему должен быть нанесен ответный удар в том же месте и теми же боевыми средствами, но такой силы, чтобы он потерпел сокрушительное поражение. Тем самым в холодной войне возрастала роль обычных вооружений. Обе стороны направляли громадные усилия и средства на совершенствование ракетно-ядерных и обычных вооружений.

2.2.2 Раздел Палестины. Начало ближневосточного конфликта

Вторая мировая война привела к подъему освободительного движения на Ближнем Востоке. Этот регион представлял большую важность с точки зрения запасов природных ресурсов – нефть. Кроме того, Ближний Восток является важным узлом стратегических коммуникаций и занимает ключевое геополитическое положение.

Бурные события войны в Северной Африке и на Ближнем Востоке способствовали росту национального самосознания народов арабских стран, их стремления к проведению самостоятельной политики на международной арене. Мы уже говорили о предоставлении независимости Сирии и Ливану. В марте 1945 г. была официально учреждена Лига арабских стран, в которую вошли Египет, Ирак, Трансиордания, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен, а также представители Совета Палестины. Лига не стала региональным союзом государств, скорее она превратилась в форум для обсуждения общих для ее участников вопросов. Тем не менее Лига арабских стран превратилась в важный субъект международных отношений.

Подъем национально-освободительного движения происходил и на территории Палестины. На этой территории сходились исторические, религиозные, этнические и международно-политические противоречия. До завершения первой мировой войны Палестина входила в состав Оттоманской империи, а затем стала подмандатной территорией Великобритании. Население Палестины было неоднородным: большинство составляли арабы, меньшинство – евреи. При этом сионистское движение евреев, сформировавшееся в конце 19 в., выступало за создание в Палестине еврейского государства, которое стало бы отечеством для всех евреев. Сионистское движение выдвинуло лозунг: "Земля без народа для народа без земли". И хотя по своей сути этот лозунг был неверным (Палестина была заселена в основном арабами), он приобретал все большую популярность.

Великобритания проводила в Палестине двойственную политику лавирования между арабами и евреями. В 1917 г. британский министр иностранных дел Бальфур выступил с декларацией, которая провозгласила: "Правительство его Величества благоприятно относится к формированию в Палестине национального очага еврейского народа и предпримет все усилия, чтобы облегчить реализацию этой цели, при этом не будет предприниматься ничего такого, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным нееврейским общинам в Палестине". С 1919 по 1939 г. доля еврейского населения в Палестине выросла с 10 до 30 %.

К концу второй мировой войны приток еврейских поселенцев в Палестину резко возрос в следствие массового уничтожения евреев нацистами (примерно 6 млн. человек), депортаций и переселений. Британские власти проводили двойственную политику: они ограничивали въезд евреев и вместе с тем играли на противоречиях между ними и арабами.

Обстановка в Палестине все более накалялась. И арабские, и еврейские организации выступали против продолжения британского управления Палестиной, но в то же время нарастала вражда между ними: происходили столкновения, вооруженные стычки. Арабы могли опираться на поддержку соседних арабских государств. Евреи создали ряд нелегальных боевых организаций, успешно осуществляли диверсионно-террористические акты. Наиболее известным из них стал взрыв в июле 1946 г. гостиницы "Царь Давид" в Иерусалиме, где размещались командование британских войск в Палестине и некоторые британские правительственные учреждения.

В условиях дальнейшего осложнения обстановки британское правительство в 1947  г. заявило об отказе продлевать свой мандат на управление Палестиной. К этому времени в Палестине проживало примерно 1 млн. 400 тыс. арабов-мусульман, 145 тыс. арабов-христиан и примерно 700 тыс. евреев. Эти последние добивались создания в Палестине отдельного еврейского государства как национального очага для всех евреев. Арабы категорически возражали против образования на территории Палестины еврейского государства и добивались предоставления независимости единому арабо-еврейскому государству, в котором арабы составляли бы численное большинство.

Специальная комиссия ООН, изучавшая положение в Палестине, пришла к выводу о целесообразности раздела ее территории на два государства: арабское и еврейское. Это решение поддерживали США и СССР, стремившиеся потеснить Великобританию на Ближнем Востоке. В ноябре 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла решение о прекращении британского мандата на Палестину (он утрачивал силу с 15 мая 1948 г.), разделе ее территории и создании на ней двух независимых государств: арабского и еврейского. При этом Иерусалим выделялся в самостоятельную административную единицу с особым международным режимом. СССР голосовал за это решение.

14 мая 1948 г. было провозглашено создание независимого государства Израиль, на территориях, отведенных Организацией Объединенных Наций. Советский Союз одним из первых признал государство Израиль де-юре. Как рассказывает один из советских дипломатов, на заседании Политбюро Сталин долго прохаживался по кабинету, попыхивая трубкой, и молчал. Потом сказал: "Мира здесь больше не будет". Он оказался прав.

Арабские государства не признали Израиль и не смирились с его существованием на земле Палестины. Сразу же после провозглашения государства Израиль соседние арабские государства начали войну на его уничтожение. В антиизраильскую коалицию вошли Египет, Сирия, Ливан, Трансиордания, Ирак, а также арабский Совет Палестины. Наиболее активной силой стал Арабский легион, обученный и вооруженный британцами. На первом этапе коалиция арабских государств одержала некоторые военные успехи. Однако еврейские вооруженные организации сражались с воодушевлением за существование национального государства, они привлекли квалифицированные военные кадры. Кроме того, Советский Союз и страны народной демократии на первом этапе войны оказали помощь Израилю вооружением – оно перебрасывалось через Чехословакию.

В результате первая арабо-израильская война завершилась в феврале 1949 г. победой Израиля. Он получил более 70 % территории бывшей Палестины. Западный берег реки Иордан перешел к Трансиордании, которая стала называться Иорданией. Сектор Газа был занят Египтом. Иерусалим оказался разделенным на две части: большую западную – израильскую, восточную – арабскую. Палестинское арабское государство так и не было создано. Между израильским государством и его арабскими соседями так и не было установлено признанных границ, а лишь линии перемирия.

Первая арабо-израильская война закрепила не только существование государства Израиль, но и вражду между ним и арабскими соседями. Соглашения о перемирии, заключенные в феврале – июле 1949 г. с отдельными арабскими государствами, так и не превратились в мирные договоры. Война породила проблему палестинских беженцев – около 900 тыс. человек покинули свои родные места и временно обосновались в соседних арабских государствах. Резолюция ООН о возвращении беженцев к своим очагам и о выплате остальным компенсации не была выполнена. Сложнейшим вопросом стало положение в разделенном Иерусалиме, где концентрировалась враждебность между двумя общинами. Обе враждующие стороны готовились к дальнейшей борьбе.

2.2.3 Суэцкий кризис 1956 г.

После первой арабо-израильской войны Израиль стал все больше включаться в сферу влияния Запада. Он получил американскую финансовую помощь, масштабные поставки французского оружия. Кроме того, США стремились опираться на умеренные антикоммунистические режимы в регионе. В 1955 г. при поддержке США был создан Багдадский пакт, в который вошли Великобритания, Турция, Иран, Пакистан, до 1959 г. – Ирак. Официальное название – "Оборонительная организация Среднего Востока", которая была призвана стать барьером против коммунизма и освободительного движения.

Багдадский пакт – военно-политическая организация на Ближнем и Среднем Востоке в составе Великобритании, Турции, Ирака, Ирана и Пакистана. Официальное название – Оборонительная организация Среднего Востока. Была создана для укрепления британских позиций на Ближнем и Среднем Востоке в 1955 г. После выхода из организации Ирака в марте 1959 г. существовала под названием Организация центрального договора (СЕНТО). После выхода из нее в марте 1979  г. Ирана и Пакистана прекратила свое существование в августе того же года.

Между тем на Ближнем Востоке назревали серьезные социально-политические изменения. В 1952 г. в Египте победила антиимпериалистическая антифеодальная революция. Королевский режим был свергнут, к власти пришла организация "Свободные офицеры" реформистско-патриотического толка. Они провозгласили Египет республикой, начали осуществление аграрной реформы. В 1954 г. лидером нового режима стал Г. А. Насер, сыгравший важную роль в истории своей страны.

Новое руководство Египта добилось вывода с территории страны всех находившихся там британских войск. Был взят курс на укрепление позиций Египта на Ближнем Востоке, на создание сильных вооруженных сил. После того как западные державы отказались предоставить Египту современное оружие, Насер подписал в сентябре 1955 г. соглашения о поставках Египту оружия из социалистических стран. Советский Союз согласился поставлять Египту танки, артиллерийские орудия, самолеты МИГ-15. Именно в это время Насер стал одним из лидеров формирующегося Движения неприсоединения, что вызвало недовольство на Западе.

В то же время, с начала пятидесятых годов происходит ухудшение ситуации на линиях перемирия Израиля с его арабскими соседями. Новый египетский режим также активно включился в противостояние с Израилем, полностью закрыв для его судов проход по Суэцкому каналу и сильно ограничив их движение по проливу Акаба, в самой северной части которого находится израильский порт Эйлат. В сентябре 1955  г. Египет полностью закрыл для израильских судов вход в Акабский залив, отрезав еврейское государство от южных морей. Обе стороны (Египет и Израиль) стали усиленно готовиться к новой войне.

В это время у Насера появился замысел построить на Ниле высотную Асуанскую плотину, которая решила бы сразу несколько задач. Она должна была оградить долину Нила от разрушительных наводнений; увеличить площадь пригодных для возделывания земель за счет ирригации; обеспечить страну электроэнергией от гидроэлектростанции. Для осуществления этого гигантского замысла требовались громадные средства, которых у египетского руководства не было. Оно обратилось за финансовой помощью к США и Великобритании, и ему были обещаны соответствующие займы. Однако в связи с независимой антиимпериалистической позицией Насера западные державы в июле 1956  г. объявили об отказе предоставить Египту обещанные займы. СССР готов был оказать Египту помощь специалистами, технологиями, оборудованием.

Тогда, 26 июля 1956 г., Насер объявил о национализации Суэцкого канала, проходившего по территории Египта. Его строительство было завершено в ноябре 1869 г. Канал существенно сократил морской путь из Европы в Азию, и в ХХ веке стал одной из важнейших международных коммуникаций. В 1955 г. по каналу прошло 15 тыс. судов, из которых примерно 65 % составляли танкеры с нефтью, а 35 % принадлежали Великобритании. Суэцкий канал до национализации принадлежал частной англо-французской компании.

Национализация Суэцкого канала вызвала волну возмущения на Западе. В ней увидели опасный прецедент борьбы с экономическим наследием колониализма. Кроме того, с политической точки зрения эта акция означала усиление сил национального освобождения. Насер пытался вести переговоры о соответствующей компенсации собственникам акций компании Суэцкого канала, но переговоры не привели к позитивному результату. В сентябре 1956 г. западные державы организовали экономическую блокаду Египта, отозвали с Суэцкого канала своих лоцманов, которых, впрочем, с успехом заменили специалисты из социалистических стран.

Великобритания, Франция и Израиль стали готовить вооруженную акцию против Египта. При этом Великобритания стремилась закрепить свои позиции в бывшей колониальной империи. Париж рассчитывал нанести удар по арабскому национально-освободительному движению и тем самым ослабить его поддержку борьбе Алжира за независимость, где Франция с 1954 г. вела колониальную войну. Израиль стремился нанести поражение Египту, ключевому звену во враждебной арабской коалиции.

В октябре 1956 г. под Парижем состоялись секретные переговоры представителей Франции, Великобритании и Израиля, на которых был согласован план военных и политических действий против Египта. В соответствии с этим планом 29 октября израильская армия атаковала египетские позиции на Синайском полуострове, нанесла поражение расположенным там египетским войскам и стала продвигаться к восточному берегу Суэцкого канала. 31 октября англичане и французы начали бомбардировку Египта с воздуха и с моря. Они потребовали отвода израильских и египетских сил на 15 км от Суэцкого канала, а также размещения англо-французских контингентов в зоне канала. Египет отверг эти требования. Тогда Великобритания и Франция приступили к следующему этапу подготовленной операции (кодовое название "мушкетер") – 5 ноября они высадили военно-морские и военно-воздушные десанты в районе Порт-Саида и заняли этот важный египетский порт на северном выходе из Суэцкого канала.