11.1. Проведение аттестации работников учреждений культуры и искусства

Аттестация работников учреждений культуры и искусства проводится с целью установления соответствия работника занимаемой должности. Она способствует:

- улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров;

- повышению уровня профессионального мастерства, деловой квалификации, качества и эффективности работы руководителей, специалистов и служащих;

- усилению и обеспечению более тесной связи заработной платы с результатами труда;

- приведению в соответствие наименований должностей квалификационным требованиям.

Порядок и условия проведения аттестации определяются и утверждаются учреждением в Положении об аттестации работников (далее - Положение). При составлении такого локального нормативного акта учреждениям культуры и искусства необходимо руководствоваться Основными положениями о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства, приведенными в Письме Минкультуры РФ от 08.02.2010 N 7790-44/04-ПХ (далее - Основные положения об аттестации).

В Положение должны быть включены такие пункты, как:

- категории работников, подлежащих аттестации;

- сроки и периодичность проведения аттестации;

- конкретные критерии, характеризующие соответствие работника предъявляемым требованиям;

- состав аттестационной комиссии;

- формы проведения аттестации;

- порядок проведения аттестации;

- документальное оформление результатов аттестации и их реализация.

Категории работников, подлежащих аттестации. Стоит отметить, что аттестации подлежат руководители, специалисты и другие служащие учреждения (п. 1.3 Основных положений об аттестации).

Ни при каких обстоятельствах аттестации не подлежат (п. 1.4 Основных положений об аттестации):

- беременные женщины;

- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и имеющие детей в возрасте до трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

- работники, не проработавшие в учреждении или по занимаемой должности меньше одного года;

- работники, которым по роду своей трудовой деятельности не требуются специальные знания или навыки.

Обратите внимание: очередность проведения аттестации отдельных работников устанавливает разработанный в учреждении график проведения аттестации. В нем указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, даты проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должности и фамилии работников, ответственных за их подготовку (п. 2.3 Основных положений об аттестации).

Сроки и периодичность проведения аттестации. Аттестация может быть (п. 2.1 Основных положений об аттестации):

- очередной (плановой). Периодичность проведения плановых аттестаций устанавливается учреждением самостоятельно за определенный промежуток времени с учетом временных отрезков, за которые происходит старение знаний и навыков, необходимых для осуществления деятельности в той или иной должности в связи с изменением методов и технологии работы;

- внеочередной (внеплановой). Такая аттестация может быть проведена в случае:

а) необходимости выявления объективных причин неудовлетворительной работы одного или нескольких работников учреждения;

б) выбора на объективной основе работника, квалификация и профессиональные качества которого позволяют занять более высокую должность;

в) просьбы самого работника, если он желает получить вышестоящую должность или заявить о себе как о кандидатуре на выдвижение;

г) иных обстоятельств для проведения внеплановых аттестаций, определенных в положении.

Определяя периодичность проведения аттестации, необходимо помнить, что для различных категорий работников может быть установлена разная периодичность проведения аттестации, но обязательно одинаковая для работников одной и той же категории.

В среднем аттестация проводится раз в три - пять лет. Продолжительность проведения аттестации устанавливается каждым учреждением самостоятельно, исходя из штатной численности учреждения, состава аттестационной комиссии, количества аттестационных комиссий и квалификационного состава аттестуемых. Оптимальным считается срок три - шесть месяцев, в течение которого аттестация персонала должна быть проведена полностью. К примеру, в организациях с численностью аттестуемых работников до 50 человек может быть принят за норму срок до трех месяцев.

При большом количестве персонала аттестации может растянуться на год.

Конкретные критерии, характеризующие соответствие работника предъявляемым требованиям. Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. В Положении по каждому показателю, применяемому для оценки квалификации и профессиональной компетентности работника, учреждению необходимо описать конкретные критерии, характеризующие соответствие работника предъявляемым требованиям. Это необходимо для того, чтобы аттестационные комиссии имели возможность на основе материалов, представленных на каждого аттестуемого, и в процессе беседы с ним, тестирования, заслушивания его ответов на вопросы дать объективную оценку его деятельности.

Состав аттестационной комиссии. В состав аттестационных комиссий включаются председатель, секретарь и члены комиссий, высококвалифицированные специалисты и представители соответствующих профсоюзных организаций и творческих союзов (п. 2.4 Основных положений об аттестации). Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя учреждения культуры и искусства.

Стоит отметить, что при необходимости при одном учреждении культуры могут быть созданы несколько аттестационных комиссий: отдельно для аттестации творческих работников, специалистов основного персонала и других специалистов и служащих.

Формы проведения аттестации. Формы аттестации подбираются в зависимости от специфики трудовой деятельности аттестуемого (например, письменное тестирование, собеседование, практическое занятие, письменный экзамен) (п. 3.2 Основных положений об аттестации).

Аттестация творческих работников проводится путем бесед с работником, а также путем просмотра отдельных спектаклей, концертных программ и репетиций, в ходе которых аттестационная комиссия знакомится с творческими данными и квалификацией работника.

Порядок проведения аттестации. О проведении аттестации работников в учреждении издается приказ.

Непосредственному началу ее проведения предшествует разъяснительная и подготовительная работа, организуемая администрацией учреждения культуры и искусства с целью информирования работников и аттестационных комиссий о задачах, условиях и формах проведения аттестации (п. 3.1 Основных положений об аттестации). Для этого не позднее чем:

- за две недели до даты проведения аттестации аттестационная комиссия должна ознакомиться с документами, представленными на каждого аттестуемого работника. К ним относятся копии документов об образовании и повышении квалификации; выписка из трудовой книжки; должностная инструкция; аттестационный лист предыдущей аттестации; возможные отзывы сторонних лиц (п. 3.3 Основных положений об аттестации);

- за месяц до начала аттестации аттестуемый должен ознакомиться с графиком проведения аттестации (п. 2.3 Основных положений об аттестации);

- за одну неделю до аттестации аттестуемый должен ознакомиться с материалами, подготовленными на него для комиссии, и при необходимости представить недостающие документы (п. 3.4 Основных положений об аттестации);

- за две недели до начала проведения аттестации на каждого аттестуемого непосредственным его руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку работника: соответствие профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности; профессиональная компетентность; отношение к работе и выполнению должностных обязанностей; результаты работы за прошедший период (п. 3.3 Основных положений об аттестации).

Аттестационный процесс основан на объективной оценке деятельности аттестуемого работника в условиях полной гласности и при строгом соблюдении действующего трудового законодательства.

При аттестации творческих работников комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

Неявка аттестуемого работника не является поводом для прекращения проведения аттестации. В этом случае аттестация проводится в его отсутствие (п. 3.7 Основных положений об аттестации).

По результатам обсуждения аттестационная комиссия проводит голосование. Оно может быть либо тайное, либо открытое, но в любом случае оно проводится в отсутствие аттестуемого.

По итогам голосования комиссия принимает решение о том, что работник:

- соответствует занимаемой должности;

- не соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

- соответствует занимаемой должности и рекомендован для перевода на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность.

Обратите внимание: голосование считается действительным, если в работе аттестационной комиссии приняло участие не менее 2/3 числа ее членов. Результаты голосования определяются простым большинством голосов и заносятся в протокол заседания комиссии. При равенстве голосов принимается положительное решение в пользу аттестуемого (п. 3.6, 3.8 Основных положений об аттестации).

Документальное оформление результатов аттестации и их реализация. Принятое комиссией решение, а также оценка деятельности работника, прошедшего аттестацию, заносятся в аттестационный лист, который подписывается председателем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Форма аттестационного листа приведена в приложении к Основным положениям об аттестации.

До сведения аттестуемого результаты комиссии доводятся непосредственно после подведения итогов голосования, о чем он расписывается в аттестационном листе.

Заседания аттестационной комиссии оформляются протоколами.

Материалы проведенной аттестации передаются руководителю учреждения культуры и искусства, который в месячный срок обязан принять решение об утверждении (неутверждении) итогов аттестации.

Запись об успешном проведении аттестации заносится в трудовую книжку работника, а аттестационные листы хранятся в его личном деле.

В случае, когда по результатам аттестации работник признан не соответствующим занимаемой должности, в течение двух месяцев со дня аттестации его освобождают от работы или переводят на другую работу (с письменного согласия работника) (п. 4.5 Основных положений об аттестации). О чем производится соответствующая запись в трудовой книжке увольняемого работника.

Следует отметить, что расторжение трудового договора по результатам аттестации осуществляется на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ. При этом данный работник имеет право на получение выходного пособия (п. 4.6 Основных положений об аттестации).

Трудовые споры по вопросам увольнения и восстановления в должности руководящих работников или специалистов, признанных по результатам аттестации не соответствующими занимаемой должности, рассматриваются в предусмотренном действующим законодательством порядке для рассмотрения трудовых споров.