Основные теории государств.

На протяжении всей истории политико- правовой мысли было выработано множество дефиниций государства, указанная категория как и обозначаемая ею ….приковывала к себе внимание мыслителей с древнейших времен, философской, исторической, юридической, социологической науках, предпринимались многочисленные и разнообразные попытки понять что такое государство и объяснить как оно произошло.

Существует множество теоретических подходов к определению государства.

• Самым древним из всех подходов была теологическая теория, которая продолжает существовать и сейчас. Она зародилась в глубокой древности, она связана с мифологией и религией. Суть ее состоит в том, что государство определяется как выражение воли богов или бога (в рамках древнеегипетской). Была в библии и Коране. Наиболее известным мыслителем, который развивал эту теорию был фома аквинский, живший в 13 веке. Он считал, что бог вкладывает в души людей определенные стремления, в том числе общаться с себе подобными, сохранять свою жизнь,приумножать свое имущество; бог закладывает в сознания людей стремление к таким благам, что можно добиться только в государственно организованного общества, реализуя эти стремления люди объединяются в государства. Теологическая теория разделяется практически всеми богословами всех концессий и религиозных философов. Обсуждение недостатков и плюсов данной теории невозможно.

• Патриархальная теория. Появилась в древней греции. В трудах аристотеля. Он рассматривает государство как результат эволюции исторического развития социальных структур. Он полагал, что исторически первичной ячейкой является семья в рамках которой есть 2 вида властвования, характерных и для государство: власть мужа и власть родителей. Он считал, что в видоизмененном виде обе эти формы властвования проявляют себя на более высоких уровнях структурной организации общества. Отдельные нуклеарные семьи постепенно разрастаясь образуют поселения, состоящие из нескольких проживающих совместно на одной территории семей, со временем там возникает государство. Т.к. государство исторически является продолжением семьи, то и отношения внутри государства представляют собой качественно усложненную разновидность внутри семейных отношений. В правильно устроенном государстве власть правителя напоминает власть отца над детьми, в неправильном государстве правитель властвует как господин над рабами (например в тирании, а в государствах с демократической формой правления власть правителя или политика тождественно власти мужа над женой). Эта теория существовала в политико-правовой мысли вплоть до конца 19 века, а потом утратила свое значение. Сейчас ее практически никто не придерживается.

• Договорные теории. Впервые эту теорию выдвинул Цицерон, который утверждал, что государство есть договор между различными сословиями. Особую популярность эта теория получила в эпоху нового времени начиная с 17 века. Представители данной теории предполагали, что государство есть результат учредительного договора между всеми людьми, преобразующего естественное состояние в состояние государственно организованное. По мнению классических договорных теорий в естественном состоянии все люди обладали неотчуждаемыми естественными правами, которые с заключением договора были частично или полностью делегированы государству. В зависимости от того, как теоретики понимали естественное состоянии, а также от того как понимаются взаимоотношения между государством и человеком все договорные теории можно разделить на 3 группы: авторитарно- монархические версии договорных теорий (наиболее значительным сторонником был гоббс, который изложил свои идеи в работе «левиафан» . по его мнению естественное состояние это хаос, война всех против всех, обуздать этот хаос может только государство, обладающее сильной единоличной властью. Такое государство создается людьми для защиты их от других членов общества. С созданием государства, с заключением договора все естественные права людей переходят к нему. Т.о. государство оказывается наделенным всей полнотой прав, а у подданных остаются только обязанности и прежде всего обязанность повиноваться); либерально демократическая (локк, монтескье, гроций. С созданием государства к нему переходит только часть естественных прав, другие же неотчуждаемые права и свободы остаются у людей. Т.о. отношение между государством и гражданами рассматривается как взаимное правоотношение, в котором у каждой стороны имеются права и обязанности. Обязанностью государство является уважать и защищать права и интересы граждан. Обязанность граждан повиноваться требованиям государства, т.к. эти требования не нарушают их основных прав); радикально демократическая (руссо, радищев. По мнению русо, естественное состояние- состояние всеобщего равенства и гармонии, но с появлением частной собственности ,прежде всего на землю, это равенство было утрачено и появился антагонизм между богатыми и бедными. Государство по его мнению создается, чтобы это равенство восстановить, для этого государство должно быть демократическим, власть во всей ее полноте должна принадлежать народу, который будет принимать решения на своих всеобщих сходках при помощи всеобщего голосования. Воля народа- воля простого большинства, которому меньшинство обязано подчиняться. Если это не происходит большинство может лишить меньшинство всех ее прав). В современной науки договорные теории продолжают существовать, хотя и не являются широко распространенными. Сторонники современных договорных теорий не рассматривают государство как продукт договора в историческом плане. Но они полагают, что в любом демократическом государстве власть осуществляется на основе консенсуса всех членов общества. При реализации власти большое значение имеют процедуры согласования индивидуальных волеизъявлений и интересов членов общества.

• Теории насилия.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Позволила создавать некие излишки, которые уменьшили зависимость человека от окружающей его природной среды. Результатом неолитической революции становится возникновение земледелия, скотоводства, т.е. согласно энгельсу первое разделение труда, и переход от присваивающего производства к производящему. Непосредственным условием производящего хозяйствования выступает наличие территории постоянного проживания, т.е. переход от кочевого образа жизни к преимущественно оседлому. За первобытными общинами закрепляются определенные территории, на которых они теперь постоянно проживают. Это привело к существенным изменениям внутри самой первобытно-родовой общины. Прежде всего изменяется принцип ее внутренней организации. Основой первобытно-родовой общины является родство, но на ранних стадиях ее эволюции определение родства было возможно только в пределах 2-3 поколений, поэтому кровное родство существенного значения не имело. До неолетической революции и до перехода к оседлому образу жизни основным принципом организации первобытно-родовой общины является так называемое тотемное (мифический предок ,к которому возводят свой род все члены данной общины) или квазикровное родство. Посвящение в члены общины производилось путем совершения магических обрядов инициации, при это посвященные могли и не быть кровными родственниками. С переходом к оседлому образу жизни тотемное родство как основной принцип организации первобытного коллектива постепенно утрачивает свое значение. На первое место выходит кровное родство ,а это, со своей стороны, приводит к выделению в рамках первобытно-родовой общины первичных ячеек в качестве которых выступают патриархальные семьи. Семьей называется группа лиц ,связанных кровным родством, совместно ведущих хозяйство, имеющих имущество в общей собственности и подчиненных власти главы семьи патерфамилиуса. В патриархальной семье владыка являлся верховным собственником всего семейного имущества, а также единственным лицом, обладающим полной правоспособностью. Выделение семей приводит к распаду первобытно-родовых общин на первичные клетки. Одновременно и сами общины, проживающие на соседствующих территориях вступают между собой во взаимодействия и создают протогосударственные политические объединения- племена. На племенном уровне оформляются органы власти, которые становятся прообразом будущих государственных структур. Таких органов было 3: общее собрание полноправных соплеменников, т.е. демократический орган, в него первоначальное время входило все взрослое мужское население, а позже только главы патриархальных семейств; совет старейшин, куда входят главы родов, объединенных в племя; единоличный вождь племени, который первоначально избирался на время ведения каких-то военных действий, затем статус вождя делается пожизненным, а сов временем его власть начинает передаваться по наследству. Во время распада родоплеменной организации первобытной… политическая структура получает все большую самостоятельность и все большие властные полномочия, т.о. складываются предпосылки для его относительного обособления от племени. По мере организационного оформления властных структур складывается государственность, первоначально зачаточная (протогосударства или номы), а затем появляются окончательно сложившиеся ранние государства. Древнейшими очагами зарождения государства был египет, где оно появилось на рубеже 4-3 тысячелетия до нашей эры, Месопотамия появляется где то в 28 в до н.э., позднее в начале 3 тысячелетия появляется ранние государства в индии и китае.

Современное государство возникает под влиянием специфических для него исторических предпосылок в 17-18 веках. К числу таких предпосылок относится переход от феодализма к буржуазному строю, падение самодержавия, возникновение дуалистической монархии или республиканского строя, принятие первых конституций, утверждение первых свобод человека и гражданина. Все это способствовало оформления современного государства в качестве государства правового, а позднее и демократического.

Семинар:

1. Понятие и предмет тгп

2. Методология тгп

3. Тгп в системе юридических и общественных наук

4. Понятие и признаки государства

5. Основные теории происхождения государства

6. Исторические предпосылки возникновения государства

Форма государства и ее элементы.

1. Понятие формы государства

2. Форма правления в современном государстве

3. Форма государственно-территориального устройства и его основные характеристики

4. Политический режим как содержательная основа формы государств.

Форма государства представляет собой совокупность базовых характеристик, присущих любому государству. Она связана с конституционным строем, поэтому не редко форма государства закрепляется в конституции страны. Так, например согласно части 1ст.1. конституции РФ, россия является правовым демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. На практике, между формой государства закрепленной конституцией и реальной формой может существовать большое различие.

Форма государства- это система взаимосвязанных формально юридических характеристик, определяющих характер организации верховной государственной власти в данной стране и взаимодействия между высшими органами государственной власти; характер территориальной организации и взаимодействие между центральными и местными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления; характер реализации политической власти в обществе и взаимодействия между обществом и государством. Т.е. данное определение включает 3 аспекта, из которых вытекают 3 элемента формы государства.

Элементами формы государства являются формы правления, форма государственного территориального устройства и политический режим. Форма государства представляет собой совокупность именно юридических характеристик, она обычно нормативно закреплена. Это нормативное закрепление отражает двоякую природу государства, которая с одной стороны является реальным социологическим феноменом или социальным институтом, с другой стороны государство- это правовой институт ,т.е. комплекс взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения на социологическом плане государство должно рассматриваться как совокупность этих общественных отношений. Именно в рамках общественных отношений проявляются структура и функции любого государства, а в юридическом плане государство должно рассматриваться как совокупность норм, регулирующих эти общественные отношения.

Форма государства связана с его основными признаками, и в частности с такими признаками как наличие территории и государственного аппарата. Изучение формы государства дает ответ на вопрос как организована государственная влсть в пределах данной территории, т.е. как взаимодействуют между собой высшие органы государственной власти, как взаимодействуют центральная и местная власть и как взаимодействуют государство и общество. Поэтому категория формы государства имеет значение для общей теории, а также для целого ряда отраслевых юридических дисциплин, и прежде всего для науки конституционного права.

Форма государства как и ее элементы имеет исторически изменчивый характер. Само внутреннее деление формы государства на 3 составляющих на форму правления, форму территориального устройства и политический режим есть результат теоретического обобщения эпохи нового времени, отражающей политическую ситуацию, характерную для данной эпохи. В более раннее периоды развития государства, его форма сводилась главным образом к форме правления или вообще отождествлялась с ней, причем форма правления понималась античными и средневековыми государствоведами предельно широко и охватывало собой и политический режим. Для платона и аристотеля равноправными формами правления были монархия и демократия. Не рассматривали никаких качественных характеристик формы правления и политического режима, а руководствовались только количественным критерием. Форма государственно-территориального устройства вообще не рассматривалась вплоть до конца 18 века, когда появилась первая работа, посвященная развернутой характеристики федеративного устройства «Федералист». Конкретные формы правления, формы государственно-территориального устройства и политические режимы в историческом плане также изменялись. Поэтому надо различать формы, характерные для современного государства и формы традиционных государств древности средних веков и раннего нового времени.

Форма правления.

Форма правления получает свое рассмотрение в трудах античных государствоведов (платон, аристотель, цицерон).

Форма правления- совокупность юридически закрепленных характеристик, организации верховной власти в государстве. Форма правления определяет правовое положение высших органов гос власти, соотношение их полномочий и порядок их взаимодействий.

форма современного государства

Форма правления	Форма государственно-территориального устройства	Политический режим
Монархия: абсолютная (такой государственный строй, при котором вся полнота власти находится в руках единоличного правителя или монарха. Монарх, как правило, есть лицо пожизненное, не сменяемое, власть монарха передается по наследству, причем порядок престолонаследия определяется законом или обычаем. Власть монарха не ограничена какими-либо формально-юридическими актами. Абсолютный монарх сосредотачивает в своих руках законодательные, исполнительные и судебные полномочия. Он не отвечает ни перед кем за свои действия. Является единственным источником или носителем верховной власти. Вся система государственных органов подотчетна монарху и подчиняется ему. В абсолютных монархиях отсутствуют обычно законодательные органы, а должностные лица, осуществляющие исполнительную и судебную власть назначаются и смещаются монархом по своему усмотрению и ограниченная –конституционная (монарх осуществляет свои полномочия на основе закона- контитуции. Бывают 2 видов дуалистические (англия 1689-1750, франция 1790-1792 и 1814-1848) парламентские. В дуалистической власть распределяется между монархом и народом в лице выборного законодательного органа – парламента. При этом монарху принадлежит исполнительная власть, а народу законодательная. При этом соотношение полномочия между монархом и парламентом различается, в некоторых дуалистических монархия функции парламента ограничены, а в других наоборот. Но обычно монарх является главой государства и главой исполнительной власти, правительство формируется монархом, подотчетно ему и подчиняется только ему. Парламентские монархии сейчас это наиболее распространенный вид государства с монархической формой правления. Формально в руках монарха сосредоточены широкие полномочия в области исполнительной власти, эти полномочия осуществляет правительство, оно формируется парламенту и подотчетно только ему, монарх лишь утверждает списочный восстав правительства по представлению премьер-министра может распустить парламент или отправить в отставку правительство, если ему будет высказано недоверие Республика. В ней источником власти и носителем суверенитета является народ, власть народа юридически оформляется в основном законе страны, т.е. в конституции. Высшие органы гос власти избираются народом на определенный срок и подотчетны ему. Верховная власть в государстве строится на основании принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. При этом такие характеристики являются идеально-типическими, они присущи исключительно современным правовым демократическим государствам. Республики, в которых существуют тоталитарный или авторитарный демократический режимы могут весьма существенно отличаться от идеального образца, в таких республиках народ отстранен от власти значительно в большей степени, чем в современных парламентских монархиях. Республики делятся на виды, в зависимости от соотношения полномочий законодательных исполнительных органов: парламентские (глава государства избирается парламентом, он осуществляет в основном представительские и контрольные функции и не принимает участие в осуществлении исполнительной власти. Вся полнота исполнительной власти пренадлежит правительству, которое формируется парламентом и подотчетна ему. ФРГ, италия, турция, израиль, латвия, эстония) , смешанные (функции осуществления исполнительной власти распределяются между президентом и правительством, возглавляемым премьер-министром. При этом полномочия президента могут быть достаточно широкими, как например во франции или польше. Правительства подотчетно одновременно и главе государства и парламенту. Правительство чаще всего формируется президентом, но на основе принципа парламентского большинства. Парламент имеет право выразить правительству недоверие, при этом президент может либо отправить правительство в отставку или распустить парламент. Президенту пренадлежит право законодательной инициативы и праов вето, в парламентсокй республике у президента это тоже имеется, но в смешанных республиках президент осуществляет эти полномочия самостоятельно. Президент осуществляет высшую исполнительную власть, иногда является и главой правительства, верховным главнокомандующим, правом роспуска парламента) и президентские (США, мексика, бразилия. В некоторых президент избирается неограниченное число раз, и иногда не на основе прямых выборов. Правительство формируется президентом по собственному усмотрению, подотчетно и прдконтрольно только президенту. Обычно является государсвом, в котором отсутствует демократический политический режим)	Всякое государсвто обладает территоральной основой, и всякое современное государство каким-то образом организованно по территориальному признаку. И имеет форму государственно-территориального устройства. Форма государственно-территориального устройства- совокупность юридических характеристик, определяющих порядок взаимоотношений между центром (государством в целом) и его территориальными единицами. Форма государсвтенно территориального устройства определяет характер взаимоотношений между центральными и местными органами власти. Основной вопрос, на который отвечает форма гос тер устройства состоит в том, обладают ли территориальные единицы данного государства политической автономией, и если обладают, то в каких пределах. В зависимости от ответа на этот вопрос различаются простые (унитарные) – государства, территориальные единицы которых не обладают элементами государственности. Обычно действует единая система органов власти и управления. Но неправильно думать, что единство управления даже в унитарном государстве означает, что центральная власть формирует власть на местах. В современных демократических правовых унитарных государствах местные органы власти также могут избираться населением как и центральные органы. Речь идет о том, что в унитарном государстве не существует таких вопросов, которые были бы отнесены к исключительному ведению территориального образования. В них действует единое законодательство, единое финансовая, налоговая, бюджетная системы. Нижестоящие органы власти и управления, т.е. органы управления на местах подчиняются центральным органам власти и управления, они подотчетны и подконтрольны им. Унитарная форма территориального гос устройства формируется во многом за счет действия конкретно исторических фактов. Оформлению государству в качетсве унитарного способствует относительно небольшая территория; природное единообразие территорий; равномерность социально-экономического развития территории, входящих в состав государства; национальное культурное и языковая однородность. Централизованные- те, в которых нет автономных единиц (франция, нидерланды, португалия) децентрализованные. В существуют отдельные автономные территориальные единицы, призванные отразить национальное, языковое или культурное своеобразие населения этой территории (великобритания, испания). сложные государства федерации- государство, территориальные единицы которого обладают элементами суверенитета. Для них характерно: взаимоотношения между федерацией и ее субъектами строятся на основе разделения властей по вертикале (означает разделение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами, в РФ указанный принцип закреплен в ст.71, 72, 73 конституции РФ. Где различаются 3 категориии предметов ведения: предметы ведения РФ, по которым субъекты не могут принимать решения; предметы совместного ведения, по которым законодательство субъектов не может противоречить федеральному законодательству; предметы исключительного ведения субъектов, по которым федеральное законодательство не должно противоречить законодательству субъекта). Исходя из этого в федерациях субъекты имеют собственные конституции и собственные законы, действующие на территории данных субъектов. Субъекты федерации имеют свои собственные финансвовую, бюджетную, налогивую системы, собственные законодательные и исполнительные органы власти, которые если данное государство является демократическим избирается населением. Субъекты имеют свои атрибуты государственности. Субъекты в ряде случаев имеют представительство в … верхняя палата парламента целого ряда государств призвано представлять интересы субъектов, в частности ФРГ, швейцарии, автстрии. В США федеральный парламент не связан функциями представительства штатов. Федерации можно разделить на виды по целому ряду критериев, в частности в зависимости от того, на какой основе выделяются субъекты федерации, они делятся на: территориальные- территории не имеющие определенной специфики (США, ФРГ, австрия) национально территориальные- 2 категории субъектов, одни из которых организуются по чисто территориальному признаку и не отражают каких-либо национальных особенностей, проживающих какого-либо населения, а другие субъекты выражают политическую автономию наций, входящих в состав наций данного государства (РФ) национальные- субъекты организованы по национальному признаку (швейцария, индия, СССР, югославия) конфедерации- предполагает большую степень самостоятельности ее субъектов. Основная часть предметов ведения отдана субъектам. Конфедеративные центральные органы власти осуществляют сравнительно узкий круг полномочий по относительно ограниченному числу вопросов. В частности в функции ..входят вопросы внешней политики, обороны страны, обеспечение безопасности, охрана правопорядка. В то время как большинство вопросов решается субъектами конфедерации самостоятельно. Конфедерация- также относительно редкая форма гос тер устройства в современном мире. По мнению некоторых юристов (чиркина) конфедерация представляет собой промежуточную форму между федерацией и международным союзом государств. Но эта точка зрения не учитывает устойчивости некоторых конфедеративных государств (малайзия, оаэ). Поэтому представляет не промежуточную, а самостоятельную форма го тер устройства. Важной задачей является ограничение конфедерации от международного союза государств. Основной критерий в следующем: в отличие от международно-правового союза государств конфедерация создается на основе единого правового пространства, имеет единое законодательство, в том числе и конституционное	Наиболее важной содержательной характеристикой формы государства. Все остальные элементы приобретают свое значение только в свете политического режима. Политический режим- совокупность характеристик, определяющих взаимоотношения между государством и общством и порядок реализации гос власти в стране. В современном мире существует 3 политических режима: демократический авторитарный тоталитарный

Для древних государств также были характерны такие виды монархий как: сословно-представительная; патриархальная, деспотическая, сеньориальная.