Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Метрология.rtf
Скачиваний:
11
Добавлен:
31.07.2019
Размер:
3.4 Mб
Скачать

21. Нормативные документы понятие виды правовая база.

Совокупность нормативных документов по cтандартизации, регламентирующих параметры продукции и условия ее производства, недаром иногда называют технической конституцией страны. Такой статус предопределяет обязательность совершенства системы нормативных документов.

Правовые основы стандартизации и виды ее нормативных документов оп- ределены Федеральным законом "О стандартизации" (введен с 10 июля 1993 г.). Его преамбула определяет обязательность установленных этим законом правовых основ стандартизации для всех государственных органов управления. Государственная система стандартизации (ГСС), изложенная в ГОСТ Р 1-92, введена с 1 января 1993 г. Система нормативных документов в строительстве (СНДС) регламентирована СНиП 10-01-94, базируется на принципах ГСС и действует с 1 января 1995 г. Следовательно, ГСС введена до принятия федерального закона, а СНДС в своей основе имеет систему стандартизации, неоткорректированную в соответствии с этим законом. Свои системы нормативных документов существуют и в других федеральных структурах (Минздрав России, МВД России и др.). Наибольшей документоемкостью и влиянием на производство продукции отличаются две системы - ГСС и СНДС.

Коллизия с несогласованностью по времени принятия этих документов в значительной мере обусловила правовой нигилизм. Он начинается с терминологической разноголосицы. Федеральный закон "О стандартизации" в ст. 1 определяет понятие стандартизации как деятельность по установлению норм, правил и характеристик, ГСС - как деятельность, направленную на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач, а СНДС вообще не дает определения этому понятию, но в п. 4.5 указывает, что правовая основа стандартизации и нормирования (!) в строительстве - законодательство Российской Федерации. Четкого разделения понятий "стандартизация" и "нормирование" в СНДС нет. Отсюда неизбежен неприятный вывод о том, что ГСС и СНДС игнорируют Федеральный закон, преамбула которого провозглашает обязательность для всех государственных органов управления установленных законом правовых основ стандартизации.

Федеральный закон определяет четыре основных вида нормативных документов: государственные стандарты (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятия (СТП), стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). ГСС несколько расширяет этот перечень, в частности за счет технических условий (ТУ). СНДС исключает из законодательного перечня нормативных документов отраслевые стандарты (ОСТ) и, со странной ссылкой на ГСС, вводит (п. 5.1) другую классификацию и номенклатуру нормативных документов.

К федеральным нормативным документам по СНДС относятся: строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты, своды правил по проектированию и строительству (СП) и руководящие документы системы (РДС). Для субъектов Российской Федерации СНДС вводит новый нормативный документ - территориальные строительные нормы (ТСН), а СТП и СТО относит к производственно-отраслевым нормативным документам. Получилась система нормативных документов, практически полностью отличающаяся от принятой на федеральном уровне.