Лекция 3. Теоретические основы экономики природопользования.

• Эксплуатация – прямое, экологически нерегламентированное потребление природных благ.

• Охрана природы – сознательное, экологически обусловленное ограничение хозяйственной деятельности

• Воспроизводство – целенаправленная деятельность по восстановлению нарушений природной среды и поддержанию её экологического потенциала.

1. Концепция скрытой экологической стоимости

Стоимость – овеществленный в предмете потребления труд, выраженный в общественно необходимых затратах. Последствия отсутствия стоимости у природных благ: низкая цена товара – высокая прибыль производителя – рост спроса и потребления – кризис (экономический и экологический). Решение проблемы: введение в расчеты категории, заменяющей стоимость – оценки природных благ (скрытую экологическую стоимость или вид экстерналий).

Скрытая экологическая стоимость – это цена общественных издержек, связанных с (1) вовлечением в общественное производство природных благ и/или (2) с риском негативных последствий детериорации.

2. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА

Экологический риск – совокупность существенных негативных последствий антропогенных воздействий на среду (реципиентов риска).

Подходы в управлении риском:

• Концепция «нулевого» (минимального) риска (ПДК в СССР и современной России)

• Концепция «приемлемого» риска (прогрессивные нормативы качества природной среды)

Компенсация экологического риска: от планировочных решений и безотходных технологий до экологического страхования.

3. КОНЦЕПЦИЯ «ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ»

Экологические товары – полезности, удовлетворяющие экологические потребности людей

Экологические потребности - потребности человека как животного вида, связанные с эволюционно обусловленной настройкой на сложившиеся условия среды.

Другие экологические товары: экологичная одежда, экологичное жилище, чистый воздух, акустический комфорт, рекреация (e.g. экотуризм), эстетичные ландшафты.

Специфика сферы экологических товаров: ограниченность, жесткая конкуренция, рост рынка, развитие специализации

Лекция 4. Современные концепции экономики и управления природопользованием.

• Экологическое регулирование – система мер и рычагов государственного воздействия на формирование экологической ситуации.

• Экологическая ситуация – состояние природной среды человеческого общества, изменяющееся во времени и в пространстве под воздействием производственных и бытовых факторов.

Виды ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПРЯМОЕ (директивное) неокейнсианство, КОСВЕННОЕ (экономическое) неоклассицизм

ПРЯМОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Суть: запреты, предписания, ограничения. Особенности: реалистичность, ограниченное использование экономических методов. Недостатки: сложность и неизбежность бюрократизации; ограничение свободы предпринимательства.

Инструменты принуждения:

1. административно-нормативные инструменты:

• Стандарты

• Прогрессивные нормативы и квазинормативы

• Нормы права и экологические нормы (ОВОС, экологический аудит)

2. административное принуждение (ограничения, запреты)

• Экономическое стимулирование

• Прямые и косвенные субсидии

• Займы и кредиты

• Налоговые льготы

• Режим ускоренной амортизации экотехники

• Штрафы

Инструменты экономической поддержки принуждения:

• Освобождение от налогов

• Вторичный рынок лицензий на выбросы

• Зачёт природоохранных затрат в экологические платежи

КОСВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Суть: экологическое налогообложение (пигувианский налог). Особенности: либеральная идея универсальности рынка как механизма экологического регулирования. Недостатки: нечувствительность рынка к проблемам будущего; подмена целей экологической политики.

Прямые переговоры и сделки. Предоставление прав собственности на природные ресурсы («свободные» или государственные) и взимание государством платежей за их использование. Залоговые вклады на возмещение экологического ущерба. Субсидии предприятиям за экологизацию. Налогообложение экологического ущерба. Платежи за загрязнение среды.