Правоведение.

Теоретические проблемы государств.

Лекция 1.

1. Понятие государства.

2. Формы государств.

3. Функции государства.

4. Механизм осуществления государственной власти.

Понятие государства.

Идущий в России процесс последовательной демократизации общества установления правовых основ государственного строительства, укрепление правопорядка и законности, более полного обеспечения прав и свобод человека все ближе подвигает общество к этапу завершения формирования подлинно демократического правового государства. При этом роль права и государства нельзя понять без уяснения того, что есть государство и право, какие социальные явления скрываются за государственно-правовыми категориями, за теми словами, которые сопровождают не только конфликтные, но и самые обыденные взаимоотношения людей. Государство – это социальный институт, общественное образование, которое самым непосредственным образом связано с совместной жизнью людей, с их общением.

Право в объективном смысле – это совокупность правовых норм, исходящих от государства, им поддерживаемых в качестве средства решения юридических вопросов.

Общество – это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, разделенная организация их жизни и связанная, прежде всего, с производством, обменом, распределением и потреблением жизненных благ.

В структуре государства выделяют т.н. политические системы.

Политическая система – устойчивая форма отношения людей, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь властные, обязательные для всех членов общества или их части решение.

Политическая система состоит из четырех подсистем:

- политические организации;

- политические нормы;

- политические отношения;

- политическая идеология.

В политической системе выделяют ее субъекты:

- парламент;

- президент;

- правительство;

- профсоюзы;

- армия;

- оппозиция;

- лобби;

- церковь.

В идеале, все они должны работать в комплексе и в интересах всего общества.

Также выделяют функции политических систем:

- определение целей развития общества;

- интеграция общества;

- легитимация (законность) политического режима;

- мобилизация ресурсов общества.

Т.е. политическую систему общества образуют на современном этапе многообразные организации, институту и учреждения.

Государства, в идеале, выступают гарантом мира и согласия людей, учреждает в обществе формальное равенство, формальную справедливость, т.е. устанавливает наиболее общие требования права.

Признак возникновения государства.

1. Наличие отделенного от общества публичной власти.

2. Взимание налогов и сборов.

3. Разделение населения по территории.

4. Языковая общность.

Государство с точки зрения права – это особая организация публичной политической власти (социальной группы, блока классовых сил или всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его объединение.

Государство руководит обществом и осуществляет политическую власть в стране на всей ее территории. Для этой цели используется государственный аппарат, для содержания которого государство взимает налоги, собираемое с населения и юридических лиц. Однако государство не является единственной организацией, осуществляющей власть в обществе, есть и другие, такие как:

- политические партии;

- профессиональные организации;

- молодежные организации;

- спортивные организации.

От других организаций государство отличается следующими признаками:

- государство – единственная организация власти в масштабе всей страны;

- государство обладает суверенитетом, как внешним (независимость от других государств в международных отношениях), так и внутренним (независимость от всякой иной власти в стране – верховенство по отношению к любым другим организациям);

- наличие специального аппарата принуждения (только государство обладает специальными силовыми структурами и т.н. материальными придатками, которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами);

- только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты (законы, указы, постановления и распоряжения).

Государство диктует свою волю гражданам и, соответственно, обществу в целом. Для этого существует государственная власть, которая определяется как руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей и на специальные принудительные учреждения.

При рассмотрении вопросов государственной власти большое значение имеет ее легитимность, т.е. ее законность с учетом общественного волеизъявления. Другими словами легитимность власти означает ее признание обществом.

В демократическом государстве важное значение отводится разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из названных ветвей власти занимается своим делом и не вмешивается в дела другой. Т.е. в этом плане каждая ветвь власти самостоятельна. И как бы сдерживает другие.

Формы государства.

Форма государства показывает особенности устройства и функционирования государства. Ее составляет три взаимосвязанных института:

- форма правления;

- форма государственного устройства;

- государственный режим.

Форма правления. Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением.

Форма государственного устройства. Форма государственного устройства характеризует взаимоотношения центральных органов власти и управления с органами составных частей государства и местными органами власти, управления и самоуправления (унитарные государства, федерации, конфедерации, унии и империи).

Государственный режим. Государственный режим означает совокупность методов осуществления государственной власти (тоталитарный, авторитарный, демократический, деспотический).

Россия, как форма государства.

1. Россия является республикой. Высшие органы власти избираются населением. Взаимодействие органов власти с населением и между собой осуществляется на основе законов. Соотношение высших органов между собой позволяет говорить о смешанной форме правления между парламентской и президентской республикой.

2. Россия – федеративное государство, составными частями которого являются республики, края, области и два города федерального значения.

3. Конституция устанавливает для России демократический политический режим.

Функции государства

Задачи и функции государства обусловлены его социальным назначением (сущностью). Любое государство решает внутренние задачи своего общества, а также внешние задачи. При этом те и другие могут относиться к экономической сфере, области политики, культуры, охраны прав и свобод, поддержанию правопорядка и безопасности, обеспечению мира и ведению войны. В свою очередь задачи государства обуславливают его функции, которые, по сути, являются его основной деятельностью.

Функции государства на современном уровне.

1. Внутренние функции государства:

- установление и охрана правопорядка, общественной безопасности, прав собственности и иных прав и свобод;

- экономическая;

- культурная;

- социальная;

- экологическая.

2. Внешние:

- поддержание мира и мирного сосуществования;

- обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

- защита государственного суверенитета от внешнего посягательства.

Механизм осуществления государственной власти

Реализация и осуществление функций государства требует образования соответствующих властных структур. Государственная власть осуществляется в разных сферах общественной жизни, в разных формах и разными методами.

Под механизмом государства понимают всю совокупность органов, призванных осуществлять управление обществом и реализовывать основные направления государственной деятельности.

В механизме любого государства выделяют следующие структурные части.

1. Законодательные органы. Они призваны к установлению основополагающих норм права (парламенты, советы, собрания и пр.).

2. Исполнительные органы. Они призваны обеспечивать исполнение законов, в том числе и посредствам подзаконных нормативных актов (правительство, министерство, службы, ведомства, кабинеты министров).

3. Органы юрисдикции. Они следят за законностью, возлагают ответственность и решают споры.

4. Материальные придатки. В их задачи входят принуждение к правомерному поведению, реагирование на правонарушения, проведение карательных мер и исполнение судебных решений.

Под механизмом функционирования государства понимается вся совокупность внутренних факторов, институтов и средств, обеспечивающих действие составных частей государства в их взаимозависимости и взаимосвязи. В состав элементов механизмов функционирования государства входят субъекты внутригосударственного воздействия и взаимодействия, объекты последнего и средства воздействия одной системы на другую, одного органа на другой.

К механизмам функционирования государства относится все то, что связано с внутригосударственным управлением и самоуправления.

Т.о. государство представляет собой достаточно совершенную организацию, отражающую интересы населения, в идеале, озадаченную поиском наиболее благоприятных для своих граждан решений.

Процесс завершения создания демократического правового государства необходимо увязывать с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством с повышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами в увязке с эффективной работой правоохранительных органов.

Лекция 2.

Понятие права

1. Сущность права.

2. Норма права.

3. Правоотношения.

Сущность права

Право – один из регуляторов общественных отношений, который, воздействуя на волю и сознание людей авторитетным образом склоняет их к определенному поведению. В обществе право не является единственным социальным регулятором. Кроме него имеются обычаи, традиции, ритуалы, обряды, религиозные нормы, нормы морали, корпоративные нормы.

Все социальные нормы имеют общие черты. Они являются своего рода образцами, стандартами поведения, служат ориентиром в выборе того поведения, которое в данное время при данных обстоятельствах одобряется обществом или его определенной частью. Они выполняют организующую роль в поведении людей и служат инструментом социального контроля. При определении права применяются различные подходы:

- нормативистский подход;

- социологический;

- психологический;

- философский (естественно-правовой);

- смешанный (интегративный) подход.

С точки зрения последнего правом является все то, что официально признается и поддерживается в качестве нормативов равенства и справедливости в определении меры свободы общающихся социальных субъектов.

Правовые нормы имеют свои особенности от иных социальных норм. Они фиксируются в разных источниках, признаются в качестве регулятора общественных отношений через некоторые официальные акты. Правовые нормы обладают формальной определенностью, т.е. содержат указания на границе поведения их адресатов (мера прав и обязанности сторон). Право нормативно по своей сути. Нормативность – содержательный признак права. Правовые нормы абстрактны, т.е. они рассчитаны на относительно неопределенный круг лиц (совершеннолетних, должностных лиц и т.д.) и относительно неопределенный круг случаев. Правовые нормы являются официальным мерилом, стандартом или масштабом свободы и справедливости. Последняя черта правовых норм – их системность.

В мире существуют различные правовые системы, используемые государствами. К ним относятся:

- романо-германская (континентальная) система права (Германия, Италия, Испания, Франция);

- система общего права (используется в США, Англии и ряде бывших колоний последней);

- религиозные системы права (в своей основе имеют священные писания);

- традиционные системы права (Индия, Китай, Япония);

- смешанная система права (Россия и Израиль).

Говоря о праве необходимо указать его источники. Источник права – форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права.

Источниками правообразования являются:

- правовой обычай (правила поведения, сложившиеся исторически);

- правовой прецедент (судебное решение, лежащие в основе каких-то случаев);

- договор;

- закон, подзаконные нормативные акты.

Закон – принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной и государственной жизни.

Подзаконный нормативный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемая на основе закона, во исполнении его для конкретизации законодательных предписаний или для их толкования или установления первичных норм права. Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям правительства Российской Федерации. В свою очередь министры и другие главы органов власти издают приказы и инструкции (федеральные службы, агентства и т.д.). Местные органы власти. Управления и самоуправления принимают решения и распоряжения.

Система права – это подразделение всей совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, гражданское, уголовное, трудовое и т.п.), подотрасли права (наследственное право, международное частное право и др.), институты права (право собственности, избирательное право). В отдельных институтах могут быть субинституты (обязательственное право и договор купли-продажи).

В зависимости от предмета (объема и сложности общественных отношений) и метода правового регулирования (императивного, диспозитивного и т.д.). В системе Российского права важное место отводится конституционному праву, которое регулирует наиболее важные отношения, связанные с государственным устройством, охраной прав человека и гражданина и закрепляющее отраслевое развитие правовой системы России. Другими отраслями являются биполярные отрасли права (уголовное право, уголовный процесс, административное право и процесс и т.д.) и другие отрасли права (трудовое, земельное, градостроительное и т.д.).

Согласно статье 15 конституции РФ в систему Российского права входят нормы международного права и международные договоры. Ратифицированные РФ.

Международное право представляет собой совокупность норм и принципов, устанавливающих права и обязанности государств в процессе их взаимного общения.

В состав международного права входят:

- право международных договоров;

- дипломатическое право;

- морское право;

- воздушное право;

- атомное право;

- международное космическое право;

- международное гуманитарное право (гражданское и уголовное).

И согласно ч.4 ст.15 конституции РФ в случае разногласия между нормами международного права и национального права применяются нормы международного права.