Внутренняя политика России в первой половине XIX в.

Главная цель внутренней политики в первой половине XIX в. -сохранить существовавшую социально-политическую и экономическую систему, усовершенствовав ее в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики консерватизм сочетался с либерализмом.

Три проблемы занимали центральное место в политике правительства:

– административная – совершенствование государственного управления;

- социальная – уменьшение остроты крестьянского вопроса;

– культурно-идеологическая – улучшение системы образования, сохранение в обществе приверженности самодержавию и недопущение в Россию революционных идей.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики из высшей петербургской знати убили императора Павла I (1796–1801). Они были недовольны его внутренней и внешней политикой (необоснованные аресты, высылки и отставки, ликвидация местного дворянского управления, разрыв отношений с Англией). На российский престол взошел его старший сын Александр (1801–1825). Его первые внутриполитические мероприятия – их называют «эрой либерализма» – были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, чтобы завоевать популярность в обществе. Александр восстановил отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, подвергшимся преследованиям при Павле. Вновь был разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту и общественном поведении. Эти меры создали императору славу либерала.

Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 г. был образован Непременный совет – совещательный орган при императоре, состоявший большей частью из деятелей екатерининской эпохи. Основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя – граф П. А. Строганов, польский князь А. Е. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, лишь слегка подновили фасад Российской империи.

В 1802 г. коллегии были заменены министерствами. Реформа привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором и усилению централизации. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, коммерции и народного просвещения. В 1810–1811 гг. количество министерств увеличилось, а функции еще более разграничивались. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов учредили Комитет министров.

В 1802 г. реформировали Сенат. Он стал высшим административным судебным и контролирующим органом, получил право делать императору «представления» по поводу устаревших законов и участвовать в обсуждении новых.

Введение принципа единоначалия затронуло и управление Православной Церковью. В Святейшем синоде расширились полномочия обер-прокурора, раньше лишь наблюдавшего за законностью его решений.

Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государственного управления был статс-секретарь Непременного совета, член Комиссии составления законов, товарищ министра юстиции М. М. Сперанский. По поручению Александра он создал проект реформы – «Введение к уложению государственных законов». В нем намечался созыв выборной Государственной думы и введение выборных судебных инстанций. Одновременно М. М. Сперанский считал необходимым создать Государственный совет, который стал бы связующим звеном между императором и органами центрального и местного управления. Все вновь предложенные органы М. М. Сперанский наделял лишь совещательными правами.

В 1810 г. по предложению Сперанского введен Государственный Совет - орган законодательных предположений из высших сановников страны. Ему были приданы совещательные функции при разработке новых законов и толковании смысла уже изданных. Государственный совет распределял также финансовые средства между министерствами и рассматривал годовые отчеты министров до их предоставления императору. (С такими функциями Государственный совет просуществовал до 1906 г.) Сперанский предложил создать Государственную Думу и местные думы, как представительные (выборные) органы. Против этого выступило дворянство во главе с Карамзиным, который представил Александру I "Записку о старой и новой России". Он считал, крепкое самодержавие - основа благополучия России. Сперанский в 1812 г. отправлен в ссылку и возвращен в Петербург лишь в 1821 г.

Александр I разрешил в 1801 г. недворянам покупать земли для обработки ее наемным трудом. В 1803 г. издан Указ о вольных хлебопашцах, рекомендовавший помещикам отпускать крестьян на волю с землей за выкуп или по договоренности. В 1808-1809 гг. запрещено продавать крестьян и ссылать их по воле помещика, что не выполнялось.

Реформы затронули вопросы образования. Создано министерство просвещения 1804, страна разделена на учебные округа. В 1804 г. открыты мужские гимназии, действовали реальные училища, широко распространилось домашнее образование, расширилось число частных пансионов. Помимо Московского появились университеты в Петербурге, Киеве, Харькове, Казани, Тарту, Одессе и других городах. В 1811 г. был открыт Царскосельский лицей - привилегированное учебное заведение. В цензурной политике либеральный курс первых лет царствования Александра I отразился в Уставе о цензуре 1804 г. Он предоставлял широкие возможности для публикации произведений, содержавших прогрессивные (в том числе антикрепостнические) идеи.

Однако либерализм постепенно сменялся консервативной политикой. В 1817 г. Министерство народного просвещения было реорганизовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. Оно должно было следить за соблюдением христианского благочестия, контролировать учебники и систему преподавания. Проверки деятельности университетов вылились в их «чистку». Лучших профессоров обвинили в вольнодумстве и отдали под суд.

Реформы 1802–1811 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной и исполнительной властью.

Внешняя политика России в первой половине XIX в.

Задачи внешней политики России – защита собственных границ и расширение территории в соответствии с геополитическими, военно-стратегическими и экономическими интересами страны. Расширение территории сопровождалось или добровольным вхождением, или насильственным присоединением соседних народов.

Основные направления внешней политики России: западное -в Европе и южное – на Ближнем Востоке, Балканах и Кавказе -определились еще в XVIII в., когда она стала складываться как огромная Евразийская империя.

К этим традиционным направлениям в первой половине XIX в. добавились новые: дальневосточное (с Китаем) и американское (со странами Северной и Южной Америки), – имевшие периферийный характер. В середине века российское правительство начало предпринимать практические шаги для проникновения в Среднюю Азию.

На западном направлении Россия в начале XIX в. придерживалась нейтралитета в европейских делах. Однако попытки Наполеона I, французского императора с 1804 г., подорвать международное влияние России в Европе, Средиземноморье и на Балканах заставили Александра I выступить против него:

– 1805 г. – 3-я антинаполеоновская коалиция: Россия, Австрия, Англия и Швеция. Война оказалась неудачной для союзников – 20 ноября (2 декабря) 1805 г. они потерпели поражение под Аустерлицем. Коалиция развалилась;

- 1806 г. – 4-я коалиция: Россия, Пруссия, Англия и Швеция. Однако французская армия в течение нескольких недель вынудила Пруссию капитулировать. Россия оказалась одинокой перед грозным и сильным противником. В июне 1807 г. она проиграла сражение под Фридляндом. Русская армия отступила за р. Неман, французские войска вышли к границам России. Александр I вступил с Наполеоном в переговоры.

В июне 1807 г. были подписаны Тильзитский мирный, а потом и союзный договор России и Франции:

• из отторгнутых от Пруссии польских земель создавалось Герцогство Варшавское под протекторатом Наполеона, ставшее плацдармом для подготовки нападения на Россию в 1812 г.;

• Россия обязалась примкнуть к континентальной блокаде Великобритании и разорвать с ней все отношения. Прекращение торговых связей с Англией наносило значительный ущерб экономике России. Дворяне, материальное благополучие которых зависело от продажи в Англию сельскохозяйственной продукции, проявляли особое недовольство этим условием и лично Александром I.

Тильзитский мир был невыгоден для России. Однако он дал ей временную передышку и возможность активизировать политику на севере Европы.

Поводом войны с Персией (1804-1813) стало присоединение Грузии к России (1801-1804). Длительная война кончилась поражением Персии. По Гюлистанскому миру Россия получила земли Северного Азербайджана и часть Дагестана.

Война с Турцией (1806-1812). Султан по требованию Наполеона объявил войну России. Российские войска заняли Валахию и Молдавию, перешли Дунай. В 1811 г. М.И. Кутузов разбил турецкую армию и в мае 1812 г. вынудил Турцию подписать Бухарестский мир, по которому к России перешла Бессарабия.

Война со Швецией (1808-1809) начата Россией по требованию Наполеона, так как Швеция не присоединилась к континентальной блокаде. Армия Барклай де Толли разгромила силы шведов. В августе 1809 г. воюющие стороны подписали Фридрихсгамский мирный договор. Финляндия вошла в состав России как Великое княжество Финляндское, главой которого стал российский император. Княжество получило права автономии – управлялось по своим внутренним законам, имело собственную денежную систему, сейм (парламент) и армию. (Финляндия вышла из состава России в декабре 1917 г.) Но обострились отношения с Францией.

Центральное событие западного направления внешней политики России – Отечественная война 1812 г.

Причина войны – стремление Наполеона к мировому господству: захват России с ее богатейшими ресурсами мог помочь ему в борьбе с Англией. Франция и Россия, понимая неизбежность столкновения, несмотря на Тильзитский договор, активно готовились к войне.

Агрессором стал Наполеон – он вторгся на российскую территорию. В связи с этим для русского народа война стала освободительной и Отечественной, так как в ней участвовали не только кадровая армия, но и все слои населения.

Наполеон собрал значительную армию – до 678 тыс. солдат. Это были прекрасно вооруженные и обученные войска, закаленные в предшествующих войнах. Их возглавляла плеяда блестящих маршалов и генералов.

Россия накануне войны создала современные для того времени вооруженные силы, мощную артиллерию, которая, как выяснилось в ходе войны, превосходила французскую. Войска возглавляли талантливые военачальники (М. И. Кутузов, М. Б. Барклай де Толли, П. И. Багратион, А. П. Ермолов, Н. Н. Раевский), отличавшиеся большим военным опытом и личным мужеством. Преимущество русской армии определялось патриотическим воодушевлением всех слоев населения, большими людскими ресурсами, запасами продовольствия и фуража.

Однако на начальном этапе русские войска были слабее французских, так как они были разделены на три армии: 1-я – под командованием М. Б. Барклая де Толли – прикрывала петербургское направление, 2-я – во главе с П. И. Багратионом – защищала центр России, 3-я – генерала А. П. Тормасова – располагалась на южном направлении, прикрывая Киев.

Политическая цель Наполеона – захватить значительную часть русской территории вплоть до Москвы и подписать с Александром новый договор, чтобы подчинить Россию.

Стратегический план французов – не дать соединиться рассредоточенным русским силам и решить исход войны в нескольких приграничных сражениях.

Этот замысел сорвали умелые действия русских, избравших стратегию активной обороны.

Ход Отечественной войны 1812 г. делится на два этапа.

Первый – с 12 июня до середины октября – отступление русской армии с арьергардными боями. Цель – заманить противника вглубь российской территории и сорвать его стратегический замысел.

Второй этап – с середины октября до 25 декабря – контрнаступление русской армии. Цель – полное изгнание противника из России.

Враг напал 12 июня 1812 года. Началась всенародная, освободительная борьба. Русские силы не приняли пограничного сражения и отступили, 1 и 2 армии соединились под Смоленском, где 4-6 августа произошло сражение. Русские войска продолжали отступать, война приняла затяжной характер, враг все больше продвигался вглубь страны. 8 августа главнокомандующим назначен М.И. Кутузов (1745-1813). В Бородинском сражении 26 августа он поставил задачу ослабить врага и поднять дух русской армии, а Наполеон хотел завершить войну. Силы почти сравнялись: Враг имел 135 тыс. армию, русские - 126 тыс., при большей артиллерии. Кутузов предпринял тактику активной обороны, изматывания сил противника и одержал стратегическую победу. Но потери были велики, пришлось отступить к Москве. Чтобы сохранить армию, Кутузов решил сдать город. Русские войска отошли к Тарутино, где получили отдых, подготовились к продолжению войны. В горящей Москве армия врага разложилась, солдаты превратились в мародеров. Через 35 дней Наполеон, который рассчитывал зимовать в Москве, покинул ее, выступив на юг.

С первых дней войны народ поднялся против захватчиков: создавал отряды, вооружался трофеями. Из народа выдвинулись свои руководители: Герасим Курин, Ермолай Четвертаков, Василиса Кожина и др. Партизанскую борьбу Кутузов соединил с действиями регулярной армии, большую роль в этом сыграли Д. Давыдов, А.Сеславин, А.Фигнер и другие офицеры, связанные с партизанами.

12 октября враг потерпел поражение у Малоярославца и был отброшен на старую Смоленскую дорогу. Кутузов применил тактику параллельного преследования, не давая французам возможность отойти от разбитой ими Смоленской дороги. 16 ноября завершилось сражение на р. Березине, где погибло более 30 тыс. солдат вражеской армии, Наполеон у Сморгони бросил армию, чтобы во Франции набрать новые силы. 21 декабря 1812 г. война окончилась. 25 декабря провозглашен царский Манифест о победе.

Главные события 1 этап:

• 22 июля (3 августа) – сражение и соединение 1-й и 2-й русских армий под г. Смоленск;

• назначение М. И. Кутузова главнокомандующим;

- 26 августа (7 сентября) Бородинская битва, ослабившая боевой потенциал французов;

– 1 (13) сентября – военный совет русского командования в Филях, принявшего решение об оставлении Москвы для сохранения сил;

- Тарутинский марш-маневр, позволивший русским оторваться от армии Наполеона, отдохнуть, пополниться свежими резервами, ополчением, запасами вооружения и продовольствия в Тарутинском лагере.

Главные события 2 этап:

• 7 (19) октября – уход французов из разоренной Москвы;

• 12 (24) октября – сражение у г. Малоярославец, после которого Наполеон отдал приказ об отступлении;

• тактика параллельного преследования французов русскими войсками;

- развертывание партизанского движения;

– сражения под городами Красное и Борисов; - 14–17 (26–29) ноября – разгром французов при их переправе через р. Березина.

Отечественная война 1812 г. – величайшее событие в русской истории. В ее ходе ярко проявились героизм, мужество, патриотизм и беззаветная любовь всех слоев общества и особенно народа к своей Родине. Однако война нанесла существенный ущерб экономике России (1 млрд руб.). В ходе военных действий погибло около 300 тыс. человек. Многие западные районы страны были разорены.

Заграничный поход (1813-1814). Изгнание французов не означало для России окончания борьбы с Наполеоном – она возглавила движение за освобождение европейских народов от французского господства: