- •Предисловие
- •§ 2. Виды административной деятельности органов внутренних дел
- •§3. Принципы административной деятельности органов внутренних дел
- •§ 4. Субъекты и объекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности
- •§ 5. Предмет, задачи и система дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел». Соотношение данной дисциплины с общепрофессиональными юридическими и специальными дисциплинами
- •Глава 2. Правовое положение иорганизационное построение органов внутренних дел § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
- •§ 2. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации (мвд России). Структура центрального аппарата мвд России
- •§ 3. Административно-правовой статус органов внутренних дел и подразделений мвд России по федеральным округам
- •§ 4. Административно-правовой статус органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации
- •24.10.2011Г. Мвд, гувд, увд по субъекту Российской Федерации обладает следующими полномочиями:
- •§ 5. Административно-правовой статус органов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям
- •Глава 3. Правовое положение и организационное построение милиции § 1. Административно-правовой статус милиции
- •§ 2. Организация милиции в Российской Федерации
- •Глава 4. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел. § 1. Содержание и виды административной деятельности милиции
- •§ 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •§ 3. Характеристика форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •Глава 5. Методы административной деятельности органов внутренних дел (милиции) § 1. Понятие и виды методов административной деятельности милиции
- •§ 2. Понятие и виды убеждения, применяемого в административной деятельности милиции
- •§ 3. Понятие и классификация мер административного принуждения, применяемых милицией
- •§ 4. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией
- •§ 5. Меры административного пресечения, применяемые милицией
- •§ 6. Меры административно-процессуального обеспечения, применяемые милицией
- •§ 2. Понятие и основания применения физической силы
- •§ 3. Право сотрудника милиции на ношение и хранение табельного оружия и специальных средств
- •§ 4. Основания применения специальных средств
- •§ 5. Понятие и основания применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции
- •§ 6. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- •§ 7. Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- •Глава 7. Контроль и надзор в администра тивной деятельности органов внутренних дел § 1. Понятия «контроль» и «надзор» в административной деятельности органов внутренних дел и их соотношение
- •§ 2. Понятие, виды и методы административного надзора милиции
- •§ 3. Институт административного надзора органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •§ 4. Компетенция органов внутренних дел по осуществлению регистрации объектов и граждан, лицензионно-разрешительной деятельности
- •Глава 8. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) § 1. Понятие административной юрисдикции и ее особенности в органах внутренних дел
- •§ 2. Органы внутренних дел - субъекты административной юрисдикции
- •§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел
- •Глава 9. Обеспечение законности в административной деятельности органов внутренних дел § 1. Понятие законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •§ 2. Способы обеспечения законности в административной деятельности овд (милиции)
- •§ 3. Организация рассмотрения обращений и порядок приема граждан в органах внутренних дел
§ 2. Понятие и основания применения физической силы
Применением физической силы в соответствии с Законом РФ «О милиции» следует считать не сопровождающиеся применением спецсредств и огнестрельного оружия физические действия сотрудника милиции, направленные против отдельных лиц либо имущества и состоящие в ограничении телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами в целях прекращения активного противоправного поведения данных лиц или, в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудниками милиции своего законного требования1.
Применение физической силы - это такое принудительное воздействие, которое основано на использовании мускульной силы и индивидуальных физических возможностей каждого конкретного сотрудника милиции и состоит во вступлении его в непосредственный физический (телесный) контакт с объектом воздействия (человеком, животным, предметами, веществами, механизмами) и может сопровождаться причинением боли, вреда здоровью или смерти людям и животным, повреждением или разрушением предметов, механизмов, временным изъятием предметов, веществ и механизмов.
В литературе встречаются различные трактовки понятия «физическая сила», в том числе и мнение о том, что данное средство воздействия может применяться как непосредственно, так и опосредованно, то есть с применением разнообразных механизмов, предметов, устройств (например, при буксировке судна нарушителя используется буксировочное приспособление; при взломе замка входной двери может быть использован ломик, металлический прут, молоток; при отражении нападения - подручные средства и т. д.)1. Однако такая точка зрения является спорной, поскольку в перечисленных случаях речь идет о физическом воздействии с использованием как специальных технических, так и иных подручных средств, применяемых в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О милиции».
Сотрудники милиции в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О милиции» имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для:
- пресечения преступлений и административных правонарушений;
- задержания лиц, их совершивших;
- преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.
Следует отметить, что ограничений по кругу лиц на применение физической силы Закон РФ «О милиции» не устанавливает.
Для пресечения преступлений и административных правонарушений физическая сила применяется прежде всего в отношении деяний, которые совершаются путем действия. При совершении деяний путем бездействия физическая сила может применяться для преодоления противодействия нарушителя, либо для его задержания. Речь в Законе идет только о прекращении административно или уголовно наказуемых деяний.
Для задержания лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, физическая сила применяется в целях удержания указанных лиц на месте происшествия при попытке скрыться, доставления (препровождения) их к месту разбирательства (например, в пикет милиции, дежурную часть органа внутренних дел).
Под задержанием в данном случае следует понимать, в частности, действия сотрудника милиции по захвату лица, совершившего преступление, и доставлению его в орган внутренних дел для дальнейшего разбирательства и применению к нему меры уголовно-процессуального пресечения.
Для преодоления противодействия физическая сила применяется, прежде всего, в отношении деяний, совершаемых в форме бездействия. К примеру, для преодоления таких форм противодействия, как неповиновение работнику милиции (ст. 19.3 КоАП РФ), выражающееся в отказе от обязательного исполнения законных, как правило, неоднократно повторенных распоряжений и требований сотрудника милиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Необходимость применения физической силы возникает тогда, когда обязанные лица отказываются выполнить следующие законные требования сотрудника милиции:
а) проследовать в указанное место, оставаться на месте или покинуть его;
б) обеспечить свободный доступ в какое-либо помещение, на территорию, в транспортное средство или иной объект;
в) обеспечить свободный доступ к каким-либо лицам, предметам или документам.
В то же время не может быть оправдано применение физической силы при отказе соответствующих лиц от выполнения таких законных требований сотрудников милиции, как, например, дать необходимые объяснения или провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности организации и т. д.1
Неповиновение может быть выражено в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к лицам, охраняющим общественный порядок.