Международная практика.
В зарубежных странах закон определяет лишь минимальный срок предупреждения, который может быть увеличен коллективным договором или индивидуальным трудовым договором. Срок предупреждения может зависеть от категории работников, стажа работы и других обстоятельств (см. таблицу) <14>.
--------------------------------
<14> Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999. С. 152 - 153.
Таблица
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Страна Срок предупреждения об увольнении
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Великобритания Не менее одной недели
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Германия 4 недели
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Швеция, Норвегия, 1 - 3 месяца в зависимости от стажа работы
Швейцария
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Финляндия Один месяц
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Испания 15 дней
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Нидерланды 1 - 6 месяцев в зависимости от стажа работы
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ирландия Одна неделя
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Австрия 14 дней для рабочих; один месяц для служащих
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Китай 30 дней
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Хотя в большинстве стран работник обязан письменно предупредить об увольнении, во Франции, Италии и Испании он может ограничиться устным заявлением. В период предупреждения трудовое отношение продолжается, в частности сохраняется обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину. Болезнь работника обычно прерывает течение срока предупреждения об увольнении. Работник, своевременно не предупредивший работодателя, обязан выплатить ему сумму, равную заработной плате за период предупреждения. В ряде стран работники при увольнении по собственному желанию получают выходное пособие <15>.
--------------------------------
<15> Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М., 2005. С. 134 - 135.
Однако существует точка зрения, что если прекращение трудового правоотношения осуществляется до истечения двухнедельного срока со дня подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию и на это имеется согласие работодателя, то это есть не что иное, как увольнение по соглашению сторон <16>. Однако с такой точкой зрения трудно согласиться. Законодатель (ст. 80 ТК РФ) обращает внимание на то, что и в случае, когда работник отрабатывает двухнедельный срок предупреждения, и тогда, когда трудовой договор по договоренности между сторонами расторгается без отработки, существует не ограниченное никакими обстоятельствами право работника на расторжение договора. Его правомочия ограничены лишь по сроку. Но интересы производства и пожелание работника могут определить различный подход к дате увольнения, законодатель допускает уточнение этой даты по договоренности между сторонами. Условие о конкретной дате увольнения можно рассматривать как дополнительное, и ни в коем случае не влияющее на основное (право работника на расторжение трудового договора). Вряд ли уместно говорить об увольнении по соглашению сторон и в случае, когда работник оговаривает в своем заявлении конкретную дату увольнения по собственному желанию и предупреждает работодателя не за две недели, а за один, два или три месяца до увольнения. В связи с этим следует признать ошибочным высказанное в литературе мнение о том, что увольнение по собственному желанию преподавателя вуза в связи с избранием преподавателя по конкурсу в другой вуз приближается к увольнению по соглашению сторон. Подобное мнение основывается на том, что конкурс был проведен в течение учебного года <17>, а фактическое увольнение преподавателя произошло после окончания конкурса и что отсрочка в увольнении происходит по соглашению сторон трудового договора и по соглашению между ректорами учебных заведений <18>. Тем не менее в данном случае преподаватель, прошедший по конкурсу в другой вуз, имеет бесспорное право независимо от воли работодателя (вуза) расторгнуть трудовой договор по своей инициативе. Уточнение же конкретной даты увольнения ни в коей мере не может изменить основание увольнения преподавателя.
--------------------------------
<16> Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972. С. 181.
<17> Как правило, учебный год в российских вузах начинается с 1 сентября и заканчивается 30 июня следующего календарного года.
<18> Войленко Е.И., Гейхман В.Л., Крапивин О.М. Трудовые права преподавателей высших и средних специальных учебных заведений. М. С. 77.
Следовательно, можно сделать вывод, что уточнение даты расторжения по инициативе работника трудового договора его сторонами не является сферой увольнения по соглашению сторон, поскольку это уточнение не меняет основного одностороннего правомочия работника на бесспорное увольнение по своей инициативе (собственному желанию). В данном случае "соглашение сторон" предполагает только достижение договоренности о сроке (конкретной дате) расторжения трудового договора. По этой причине законодателем и введено два самостоятельных основания для расторжения трудового договора: по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) и по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), и вряд ли уместно отождествлять сферу применения этих двух оснований.
Увольнение по собственному желанию есть неограниченное одностороннее секундарное правомочие работника, в то время как соглашение сторон выступает в форме двухстороннего правомочия работника и работодателя. Если при реализации права на расторжение трудового договора по собственному желанию у работника возникает право в любое время отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения об увольнении, то при достижении обоюдного соглашения (соглашения сторон) у каждой из сторон отсутствует право на аннулирование этого соглашения в одностороннем порядке.
На практике может возникнуть ситуация, когда обе стороны изъявляют желание прекратить трудовые отношения, причем каждая по своей инициативе. Чаще всего подобная ситуация может возникнуть в случае совершения работником дисциплинарного проступка, и работник, предполагая возможность расторжения с ним трудового договора по инициативе работодателя, принимает решение уволиться по собственному желанию и подает соответствующее заявление об увольнении до того, как работодатель издаст приказ об увольнении по своей инициативе.
Возможен и другой вариант. Работник первым выражает желание расторгнуть трудовой договор и подает заявление об увольнении по собственному желанию, но работодатель производит увольнение по своей инициативе, так как работник после подачи заявления совершает дисциплинарный проступок. Следует иметь в виду, что регулирование труда лиц, подавших заявление об увольнении по собственному желанию, в период срока предупреждения осуществляется на общих основаниях. До истечения срока предупреждения работодателя об увольнении работник обязан выполнять возложенные на него обязанности. В случае их неисполнения работодатель вправе уволить работника не по его инициативе, а по основаниям, указанным в ст. 81 ТК РФ.
И в первом, и во втором случаях работник стремится доказать, что первым изъявил желание прекратить трудовой договор и поэтому оформление увольнения по инициативе работодателя является незаконным. Так возникают споры, которые в юридической литературе условно были названы спорами о приоритете инициативы прекращения трудового договора <19>. Подобный спор возникает на основании того факта, что в один и тот же отрезок рабочего времени обе стороны выразили желание расторгнуть трудовой договор, и оспаривают по существу приоритет своего желания. Отношения, связанные с одновременным заявлением сторон прекратить трудовой договор, прямо не регулируются трудовым законодательством. Этим и объясняются сложности, возникающие в судебной практике при разрешении споров, основанных на указанных обстоятельствах.
--------------------------------
<19> Безина А.К. Вопросы теории трудового права и судебная практика. Казань, 1976. С. 142 - 143.
На практике споры о приоритете инициативы расторжения трудового договора выражаются в виде исков работника об изменении формулировки основания увольнения. Работник просит либо изменить формулировку, т.е. основание по пункту ст. 81 ТК РФ, либо признать увольнение по своей инициативе - собственному желанию.
В случае одновременного выражения сторонами желания расторгнуть трудовой договор, прекращение договора по инициативе работодателя, безусловно, противоречит интересам работника и вызывает спор между ними. Если признать решающее значение за поданным работником заявлением, то тогда придется исключить право работодателя применять к работнику дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующему основанию даже тогда, когда дисциплинарный проступок работника предшествовал его подаче заявления об увольнении по собственному желанию. В этом случае работник, совершивший дисциплинарный проступок, мог бы беспрепятственно расторгнуть трудовой договор, ибо процедура подачи заявления об увольнении по собственному желанию более проста, в отличие от процедуры увольнения работника по инициативе работодателя, определенной ст. 193 ТК РФ <20>.
--------------------------------
<20> Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Однако следует признать, что за работодателем сохраняется право на расторжение трудового договора с работником по своей инициативе в случае совершения им (работником) дисциплинарного проступка даже тогда, когда работник ранее уже подал работодателю заявление об увольнении по собственному желанию. Примером может служить невыход работника на работу до истечения срока предупреждения. Подобное отсутствие работника на рабочем месте может рассматриваться как прогул - с последующим увольнением по инициативе работодателя по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Необходимо учитывать, что по истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу. Однако рассматриваемое право работника прекратить работу имеет значение лишь на момент истечения двухнедельного срока отработки. Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с его работой, а также произвести выплату всех сумм, причитающихся ему от работодателя (ч. 5 ст. 80 ТК РФ). Работодатель не вправе задерживать работника по каким-либо мотивам. Как правило, задерживая увольнение работника, работодатель приводит различные причины: не сданы материальные ценности, не возмещены затраты, связанные с обучением работника, не подписан обходной листок и т.д. Все эти причины не могут быть основанием для нарушения работодателем обязанности уволить работника по окончании срока предупреждения. Невыполнение работником даже законных требований работодателя не может быть достаточным правовым основанием для отказа (задержки) работнику в расторжении трудового договора в срок, установленный законом. Каждая сторона трудового договора должна выполнять свои обязательства независимо от того, выполняет ли добровольно другая сторона трудового договора обязательства, возложенные на нее законом <21>. Все материальные претензии к работнику могут быть предметом рассмотрения в суде.
--------------------------------
<21> Ершова Е.А. Трудовое право в России. М., 2007. С. 362 - 363.
Таким образом, одновременное высказывание сторонами трудового договора желания расторгнуть договор по своей инициативе вводит в действие одновременно ст. ст. 80 и 193 ТК РФ, что приводит к ограничению правомочий работодателя двухнедельным сроком. По существу, создается новое правовое положение, сокращающее срок применения работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения работника с одного месяца до двух недель. В противном случае трудовой договор через две недели будет расторгнут, но уже по инициативе работника (по собственному желанию). Однако неограниченное право работника расторгнуть трудовой договор в любой момент, в том числе и в период обнаружения дисциплинарного проступка, может поставить работодателя подчас в сложное положение.
В научной литературе высказывалось мнение, что при сложившихся обстоятельствах необходимо все же сохранить за работодателем право на расторжение трудового договора в течение месяца (ч. 3 ст. 193 ТК РФ) со дня обнаружения проступка независимо от времени подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию. Однако реализовать такое право работодатель сможет лишь тогда, когда будут внесены соответствующие изменения в законодательство. Эти изменения должны предоставить работодателю право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, если работником совершен дисциплинарный проступок, независимо от времени подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию <22>.
--------------------------------
<22> Безина А.К. Вопросы теории трудового права и судебная практика. Казань, 1976. С. 148.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя, если при этом работником также подано заявление об увольнении по собственному желанию, может быть признано законным лишь в случае, когда налицо факты, дающие основание для прекращения трудового договора по инициативе работодателя, и соблюдены порядок и сроки такого увольнения.
Таким образом, из сказанного выше можно сделать следующие выводы: во-первых, подача работником письменного заявления об увольнении по собственному желанию не может признаваться обстоятельством, исключающим возможность прекращения трудового договора с работником по инициативе работодателя при наличии к тому установленных законом обстоятельств. Во-вторых, работодатель вправе воспользоваться дисциплинарной властью не позднее срока предупреждения, установленного сторонами с момента подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию. В-третьих, совершение работником дисциплинарного проступка может послужить основанием для отмены работодателем приказа об увольнении работника по собственному желанию лишь в том случае, если трудовые правоотношения продолжаются и не были прекращены. В случае, когда по окончании срока предупреждения трудовой договор не будет расторгнут и работник не настаивает на своем увольнении, действие трудового договора считается продолженным.
Если работник продолжил работу и после истечения срока предупреждения, а впоследствии потребовал прекращения трудового договора со ссылкой на ч. 6 ст. 80 ТК РФ, то такое требование не может быть признано правомерным. В этом случае трудовой договор может быть расторгнут только после подачи нового заявления об увольнении по собственному желанию и отработки установленного срока предупреждения, если, конечно, стороны не договорятся об уменьшении этого срока.