1. Национальная безопасность, оборона и международные отношения:

• информация, разглашение которой причинит ущерб национальной безопасности и обороне;

• информация, разглашение которой причинит ущерб ведению внешних дел и международных отношений;

• разведывательная деятельность;

• информация, полученная в конфиденциальном порядке от иностранных правительств, иностранных судов или международных организаций;

• информация, которая может нанести ущерб вооруженным силам, привести к гибели или ранению военнослужащего;

• информация, разглашение которой может поставить под угрозу безопасность граждан Великобритании за границей или интересы страны за рубежом.

2. Внутренние переговоры и консультации:

• информация, разглашение которой причинит ущерб внутренним переговорам, включая: процессуальные действия кабинета министров и его комитетов (комиссий); прогнозы и предположения, имеющие отношения к анализу внутренней политики; конфиденциальное сообщение между министерствами, государственными и иными регулирующими органами;

• информация, имеющая отношение к конфиденциальному сообщению между министрами и королевой или другими членами королевского двора, имеющая отношение к конфиденциальным действиям Тайного совета.

3. Правовые и процессуальные действия (судопроизводство):

• информация, разглашение которой причинит ущерб отправлению правосудия, процессуальным действиям (судопроизводству) или судебным разбирательством;

• информация, защищенная привилегией на сохранение адвокатской тайны;

• информация, разглашение которой причинит ущерб общественной безопасности, общественному порядку, охране какого-либо здания или карательного учреждения;

• информация, разглашение которой может поставить под угрозу жизнь или состояние здоровья какого-либо человека, может идентифицировать источник информации или содействия, оказанного в конфиденциальном порядке правоприменению или обеспечению безопасности и др.

4. Эффективное регулирование экономики и сбор налогов:

• информация, разглашение которой причинит ущерб способности правительства регулировать экономические отношения, нанесет ущерб регулированию официальных рыночных операций, может привести к нечестной наживе или выгоде;

• информация, разглашение которой причинит ущерб налогообложению и сбору налогов, пошлинам (сборам) или взносам в систему государственного социального страхования, поможет обходу или уклонению от уплаты налогов.

5. Эффективное управление и функционирование государственной службы:

• информация, разглашение которой может привести к нечестной наживе или выгоде или нанести ущерб деятельности министерства, государственного органа или органа власти;

• информация, разглашение которой причинит ущерб правильному и эффективному контролю за действиями министерства, другого государственного органа или органа власти.

6. Информация, связанная с пребыванием в публичной должности и назначением на публичные должности (личные досье, переданная в конфиденциальном порядке информация, мнения, оценки и др.).

7. Информация, содержащая незаконченный анализ, исследование или статистику там, где ее разглашение может ввести в заблуждение или лишить владельца приоритета публикации, а также, если информация может потерять коммерческую ценность для ее владельца.

8. Информация, связанная с частной жизнью физического лица (личная приватность).

9. Информации, включающая коммерческие тайны, производственные секреты или иные виды интеллектуальной собственности.

10. Информация, переданная в конфиденциальном порядке.

11. Ограничения по закону и другие ограничения:

• информация, разглашение которой запрещено каким-либо нормативным актом, постановлением, законом Европейского Сообщества или международным соглашением;

• информация, опубликование которой нарушит депутатскую неприкосновенность.

Основным нормативным актом является закон о государственной тайне 1989 г. (впервые он был принят в 1911 г., поправки вносились в 1920 г. и в 1939г.).

Закон 1989 г. опирается на уголовное законодательство, устанавливает ответственность за разглашение государственной тайны.

Применяются следующие грифы секретности: конфиденциально, секретно, совершенно секретно.

Сотрудники или бывшие сотрудники служб безопасности и разведки несут ответственность за несанкционированное разглашение служебной информации безотносительно к тому, действительно секретной она является или нет. При этом не обязательно доказывать, что государство понесло ущерб. Таким образом, этой категории служащих запрещается разглашать любую информацию, связанную с их работой, даже, если они считают, что это пошло бы на благо обществу.

Другие государственные служащие и служащие различных частных корпораций могут преследоваться за незаконное разглашение информации, относящейся к государственной безопасности, к разведывательной деятельности, обороне или международным отношениям. В случае таких правонарушений обвинение должно доказать, что был нанесен ущерб деятельности служб безопасности или разведки или же была высока степень вероятности его нанесения.

При вступлении в должность государственные служащие принимают на себя обязательство хранить в тайне конфиденциальную информацию. Руководители ведомств наделяются властью уведомлять каждого служащего, получившего доступ к защищаемой информации, об обязанности не разглашать эту информацию в течение не менее 5 лет, а в ряде случаев и дольше.

Нарушение этого обязательства может привести к увольнению и судебному преследованию. Нарушение правил работы с секретными документами, требований служебной инструкции влечет за собой уголовную ответственность.

В Великобритании принят специальный закон, содержащий нормы поведения публичных служащих, своеобразный этический кодекс чести чиновников – Статус Гражданской службы (The Civil Service Order in Council), в котором подчеркивается престижность государственной службы и моральная ответственность лиц, состоящих на службе, перед обществом.

В законе указывается, что положение государственного служащего обязывает его «соглашаться на определенные ограничения и особые правила поведения не только в рабочее время, но и вне его».

В правилах поведения для служащих предусмотрен раздел, регламентирующий отношения государственных служащих с частным сектором, где определены нормы поведения при заключении правительственных контрактов с частными компаниями. Если служащий ведет переговоры с фирмой, добивающейся заключения правительственного контракта или уже имеющей такой контракт, ему запрещается покупать товары или пользоваться услугами этой фирмы на льготных условиях. За пенсионерами и лицами, оставившими государственную службу, в течение определенного времени сохраняется контроль. Служащим запрещается переходить на работу в частные компании, с которыми, непосредственно ведет дела их бывшее ведомство.

По закону о внутрибиржевых сделках (Insider Dealing Act) предусмотрена ответственность за использование в личных целях сотрудниками биржи служебной информации, недоступной обычному держателю ценных бумаг, влияющей на формирование цен. По этому закону отвечают и правительственные чиновники, осуществляющие через биржи мероприятия по приватизации государственного имущества, в случае проведения ими лично или через посредников каких-либо сделок с ценными бумагами на это имущество в делах, по которым они располагают служебной информацией.

В 1994 г. парламентом Великобритании был принят закон «О разведывательных службах». В законе дается следующее определение разведывательной деятельности: «добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведение специальных операций в интересах национальной безопасности».

В соответствии с законом к секретной информации особой важности относятся сведения, раскрывающие источники и оперативные методы работы спецслужб или содержащие подробные данные о таковых, касаются конкретных операций (проведенных, осуществляемых или планируемых) или предоставлены третьей стороной в конфиденциальном порядке.

В Великобритании в соответствии с законом 1998 г. о защите персональных данных осуществляется защита информации персонального характера.

Защита тайны почтовых отправлений регламентируется законом о почте 1969 г.

Наказуемыми правонарушениями в этой области являются:

• нарушение тайны почтовых отправлений в ходе пересылки;

• вскрытие или намеренная задержка почтового отправления;

• выдача или направление почтового перевода с мошенническим намерением;

• раскрытие содержания телеграммы, если это не входило в обязанности.

Наказываются эти действия лишением свободы до 6 месяцев при суммарном производстве и до 7 лет при рассмотрении дела судом присяжных. Суд может назначить штраф вместо лишения свободы или одновременно с ним.

Коммерческую тайну составляет информация, которая во избежание ущерба предприятию не может быть раскрыта в течение определенного договором срока, публично не известна, признана таковой ее владельцем и передана работнику при обстоятельствах, налагающих на него определенные обязательства. Информация не может быть коммерческой тайной, если она стала публичным достоянием или является частью общих знаний работников.

В соответствии с Законом об ответственности за разглашение конфиденциальной информации (1984 г.) обязательства по соблюдению конфиденциальности могут возникать по двум группам оснований:

• из выраженных договорных обязательств. Стороны приходят к соглашению относительно условий конфиденциальности. Эти соглашения отражаются в договоре. В практике фирм выработаны типовые соглашения о соблюдении конфиденциальности. Эти требования о соблюдении конфиденциальности сохраняют свою значимость и после прекращения срока действия договора:

• из отношений, возникающих между работодателем и работником. Это так называемые "подразумеваемые условия», которые предполагают, что в течение действия всего трудового договора, независимо от наличия в нем соответствующих оговорок, работник обязан хранить тайну фирмы.

Выраженные договорные обязательства наиболее распространены в практике фирм Великобритании. Работодателю такая практика дает основания для предъявления исков к работникам, уволенным за нарушения.

Соглашения об условиях конфиденциальности в процессе производственной деятельности работника и работодателя или торговых партнеров могут составляться еще до заключения договоров о совместной деятельности, как самостоятельный документ, непосредственно включаться в текст договоров, а также составляться после прекращения действия трудовых договоров.

После прекращения трудового соглашения работник независимо от того, есть ли данное условие в контракте, обязан не разглашать информацию, являющуюся секретом фирмы.

В законодательстве Великобритании оговаривается, что не может иметь место практика необоснованных ограничений для лиц в осуществлении их прав трудоустройства. Для предупреждения необоснованных ограничений вводятся следующие условия:

• информация, которая защищается фирмой, должна быть классифицирована фирмой и обозначена в качестве коммерческой тайны;

• ограничение круга сведений не должно быть слишком широким;

• ограничение должно быть рассчитано на разумный срок и при его определении необходимо исходить из того, какую должность занимал работник в фирме и каков характер выполняемой им работы. Как правило, устанавливается срок не более 3 лет. В зависимости от занимаемой должности такой срок может быть увеличен. Например, ведущий специалист (инженер) ограничивается в осуществлении деятельности, представляющей конкуренцию его бывшему работодателю, до 7 лет. Это требование может быть заранее предусмотрено в контракте.

Если обязанность о неразглашении сведений четко не сформулирована в контракте, суды придерживаются принципа, согласно которому конфиденциальная информация не должна быть использована в ущерб работодателю.

В законодательстве Великобритании применяются следующие способы защиты интересов работодателя. В трудовом соглашении заранее предусматриваются положения, которые запрещают работнику после увольнения заниматься конкурирующей деятельностью по отношению к своему бывшему работодателю (торговля теми же товарами и услугами, в тех же географических районах), или ограничивают такую деятельность. Работодатель вправе обратиться в суд с иском против другого работодателя, если тот оказывает влияние на сотрудников, переманивает к себе специалистов. В первую очередь тех, кто владеет защищаемой информацией и может нанести ущерб деятельности своего бывшего работодателя.

Предотвращение экономических преступлений регламентируется «Законом о подлогах и мошенничестве» (1981 г.). Этим законом предусматривается уголовное наказание за все виды несанкционированного использования информации, программных продуктов, АСОД, включая преднамеренное нарушение их нормального функционирования, а также за нерегламентированное законом производство технических средств обработки данных.

В 1985 г. в Великобритании была принята поправка к закону «Об авторских правах», регламентирующая защиту программного обеспечения. Поправка вводит порядок защиты авторских прав на программные средства, как и на другие виды интеллектуальной собственности.

В опубликованной правительством Великобритании в конце 1980-х гг. «Зеленой книге» предполагалось использовать для защиты информации и программного обеспечения от несанкционированного использования и тиражирования положения закона «Об авторских правах».

В конце 1980-х гг. в Великобритании был принят закон «О защите данных» (The British Data Protection Act), в который вошли все современные положения, касающиеся обеспечения защиты информации. Данный закон был принят под влиянием США и включает в себя значительную часть положений американского законодательства о компьютерных преступлениях.

К преступлениям в этой области относятся: