![](/user_photo/1296_uSZHT.jpg)
- •Государственное регулирование национальной экономики
- •О г л а в л е н и е
- •Ода учителям
- •Раздел 1. Теория и методология
- •Глава 1. Теоретические основы, на которых базируется государственное регулирование экономики
- •Глава 2. Объект и субъект государственного
- •2.1. Экономики страны как объект государственного регулирования.
- •2.2. Система показателей общественного воспроизводства.
- •2.3. Органы государственной власти, ответственные
- •Глава 3. Инструменты и методы государственного
- •3.1. Инструменты государственного регулирования
- •Раздел 2. Обоснование перспектив
- •Глава 4. Прогнозирование экономической динамики.
- •4.1. Место прогнозирования в системе государственного
- •Глава 5. Разработка и реализация концепции
- •5.1. Основы разработки концепции социально-экономического развития страны
- •5.2. Приоритетные проблемы предстоящего периода
- •Глава 6. Комплексный план (программа) развития
- •Глава 7. Обоснование межотраслевой структуры
- •Раздел 3. Государственное регулирование факторов производства.
- •Глава 8. Прогнозирование и программирование
- •8.1. Задачи разработки и структура комплексной программы нтп.
- •8.2. Общие принципы разработки комплексной Программы нтп на перспективу.
- •Программа развития фундаментальных направлений научно-технического прогресса.
- •Глава 9. Государственное регулирование занятости
- •9.1. Основные понятия и показатели занятости
- •9.2. Методологические основы решения проблемы
- •9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации
- •9.4. Пути решения проблемы занятости в условиях России.
- •- Федеральная служба занятости. Вопросы для обсуждения:
- •Глава 10. Государственное регулирование инвестиций
- •10.1. Инвестиционный процесс: основные понятия
- •10.2. Общая оценка инвестиционной ситуации в России.
- •10.4. Регулирование иностранных инвестиций
- •Глава 11. Территориальное регулирование экономики
- •11.1. Проблемы регулирования регионального развития
- •11.2. Инструменты государственного регулирования
- •11.3. Методы разработки и реализации программ социально-экономического развития региона.
- •Раздел 4. Текущее регулирование экономики
- •Глава 12. Формирование конкурентной среды
- •12.1. Роль государства в формировании эффективной
- •12.2. Антимонопольная политика государства.
- •Глава 13. Бюджетное регулирование экономики страны
- •1. Условия формирования государственного бюджета.
- •13.3. Бюджетный федерализм: понятие и
- •Глава 14. Налоги как инструмент государственного
- •14.1. Теоретические основы построения
- •4. Принципы налогообложения.
- •14.2. Особенности практики взимания налогов
- •Глава 15. Денежное и кредитное регулирование экономики
- •Глава 16. Государственная валютная политика
- •16.1. Цели и содержание валютного регулирования
- •16.3. Установление валютного курса
- •Глава 17. Государственное регулирование
- •Глава 18. Правовая база государственного регулирования
- •18.3. Правовое регулирование деятельности
- •Глоссарий
18.3. Правовое регулирование деятельности
государственного сектора.
Государственное воздействие на экономику можно подразделить на общее, основанное на том, что государственные органы выступают в качестве представителя всего населения и особенное, когда государство выступает в качестве собственника, управляя “своим” имуществом.
Правовые основы рационального управления собственностью казенного предприятия.
На предприятиях, находящихся целиком в государственной собственности (“казенном” предприятии), целесообразно введение в действие принципов, которые могли бы способствовать преодолению их неэффективного функционирования, к числу важнейших из них относятся:
четкое распределение прав и ответственности между отраслевым органом управления и казенным заводом;
коллегиальность в принятии важнейших хозяйственных решений высококомпетентными лицами;
3) применение конкурсной системы подбора руководящих кадров.
Правовые основы рационального управления собственностью предприятия с долевым участием государства.
Возможны разные варианты представления интересов государства. Одним из вариантов является назначение представителя соответствующего министерства. Следует предусмотреть вариант, при котором правительством назначается коллегиальный акционер. В его состав могут включаться представители отраслевых министерств и функциональных ведомств. Другим вариантом представительства государства в органах управления акционерных обществ может стать формирование специальных институтов (например, государственных холдингов), подчинённых отраслевым органам управления. Управление государственным пакетом акций осуществляться и на трастовой основе.
Если же говорить о тех предприятиях, где государство владеет определённым пакетом акций, то необходимо решать двуединую задачу: сохранение влияния государственных органов на политику предприятия и создание условий для предпринимательской деятельности. Положительные результаты могут быть достигнуты за счёт эффективного управления пактом государственных акций.
Действующее ныне законодательство сводит на нет стимулы к проявлению предпринимательской инициативы и риска, устанавливая жесткие рамки хозяйственной деятельности руководителя. Хозяйственный руководитель превращается во что-то вроде передаточной инстанции для реализации приказов и указаний работников аппарата. Восстанавливается один из главных пороков административно-командной системы: хозяйственный руководитель не несёт ответственности за исполнение неразумных указаний чиновника, а последние не несут таковой в силу своего служебного положения.
Для эффективного осуществления задач по регулированию экономики со стороны государства необходима разработка Кодекса законов государственного регулирования национальной экономики, который определяет:
а. инструменты и меры государственного воздействия на экономические процессы, институты, объекты и субъекты государственного воздействия на экономику,
б. характер экономических взаимоотношений между хозяйственными единицами, которые подлежат регламентированию российским законодательством, допустимые меры, которые могут использовать государственные институты применительно к частным субъектам права и их совокупностям, взаимоотношения государственных институтов с объектами хозяйства, находящимися в полном или частичном государственном владении.
в. распределение полномочий между государственными органами на различных уровнях государственной власти: на федеральном, региональном (субъектов Федерации) и муниципальном уровне.
Ключевые понятия 18:
Правовое установление общего порядка государственного регулирования экономических процессов.
Законодательное установление целей и средств государственного регулирования экономики.
Правовое установление объекта управления.
Правовое установление субъекта управления.
Предпосылки механизма эффективной конкуренции.
Правовое регулирование деятельности монополистов.
Правовая охрана промышленной собственности.
Вопросы для обсуждения:
Законодательное определение объекта и субъекта управления.
Правовое регулирование политики в области формирования конкурентной среды.
Правовое регулирование деятельности государственного сектора.
Правовые основы рационального управления собственностью казенного предприятия.
Целесообразность разработки Кодекса законов «О государственном регулировании экономики».