Раздел 3. Государственное регулирование факторов производства.

В рамках третьего раздела рассматриваются вопросы воздействия государства на экономическое развитие путем управления ограниченными производственными ресурсами, которые находятся в его распоряжении. Это - весьма грубый способ воздействия государства на рыночную экономику. Его применение целесообразно в исключительных условиях, когда другие методы не дают желаемого эффекта. В данном разделе будут рассмотрены вопросы прогнозирования и программирования научно-технического прогресса, государственного регулирования занятости, государственного регулирования инвестиций.

Глава 8. Прогнозирование и программирование

научно-технического прогресса (НТП)

8.1. Задачи разработки и структура комплексной программы нтп.

Комплексная программа НТП является органической частью системы документов, определяющих перспективы развития экономики и социальной сферы страны. Она задает единую научно-техническую политику в государстве.

Комплексная программа НТП - есть долгосрочный документ, определяющий перспективы развития экономики и социальной сферы страны на 10-15 лет через призму научно-технического прогресса и внедрения его достижений в производстве. Она является исходным документом, определяющим развитие науки, техники, а также экономики и социальной сферы страны.

Задачи разработки комплексной программы НТП:

- Предвидение основных направлений научно-технического прогресса и оценка его социально-экономических последствий.

- Обоснование приоритета отдельных направлений развития науки, техники и технологии в отраслях народного хозяйства и крупных межотраслевых комплексах.

- Обоснование целесообразности разработки и реализации важнейших целевых научно-технических программ.

Комплексная программа НТП разрабатывается каждые пять лет и представляется на рассмотрение властным органам страны для ознакомления и принятия ее в качестве руководства к действию.

Последовательность составления Комплексной программы НТП включает в себя:

- прогноз отдельных наиболее важных событий в области научно-технического, социально-экономического и внешнеэкономического развития,

- составление целостного документа, отражающего проблемы и направления развития науки, техники и технологии в будущем,

- корректировка положений программы НТП с учетом целевых установок, выдвигаемых властными струткрами и представление ее на рассмотрение в исполнительные органы власти.

Структура Комплексной программы.

1. Программа НТП состоит из сводного документа, отражающего основные направления прогресса науки, техники и технологии производства.

2. Из совокупности разделов, отражающих развитие НТП по различным направлениям и отраслям. С выделением намечаемых мер по поддержке со стороны государства.

3. Из набора показателей, отражающих последствия реализации тех или иных направлений НТП на социально-экономическое развитие.

4. Из прогнозных расчетов по развитию научно-технического прогресса в отдельных регионах страны.

Сводный документ дает самое общее представление о будущей динамике экономической системы страны, в той мере, в какой она обусловлена научно-техническим прогрессом.

Содержание Комплексной программы НТП включает в себя следующий набор разделов и мероприятий.

- основные направления долгосрочной научно-технической политики государства, обеспечивающей интенсификацию производства, повышение его эффективности, рациональное использование производственных ресурсов страны и на этой основе обеспечивающей рост уровня и повышение качества жизни народа.

- развитие науки в стране, в том числе фундаментальных и прикладных ее направлений, а также развитие научного потенциала;

- технический и технологический прогресс, отражающий перспективы совершенствования выпускаемой продукции, внедрение новых технологических процессов, изменение основных технологических процессов и пр.

Разработка комплексной программы НТП важна не только сама по себе, а как инструмент решения социально-экономических проблем. Поэтому необходимо разработать набор показателей, отражающих последствия реализации тех или иных направлений НТП на экономику и социальное развитие. При этом важно отразить последствия реализации конкретных направлений НТП на сдвиги в технологии производства, на отраслевую и социальную структуру экономики, на темпы экономического развития и демографические показатели, на показатели уровня и образа жизни населения страны.

Потребность отражения федерального характера социально-экономических отношений в рамках РФ обуславливает необходимость разработки региональных проблем научно-технического прогресса. При этом должны быть выделены по крайней мере две группы региональных проблем НТП:

во-первых, вопросы определения специализации региона в будущей структуре национальной экономики,

во-вторых, вопросы применения региональных подходов в разработке и реализации социально-экономических проблем.