![](/user_photo/1296_uSZHT.jpg)
- •Государственное регулирование национальной экономики
- •О г л а в л е н и е
- •Ода учителям
- •Раздел 1. Теория и методология
- •Глава 1. Теоретические основы, на которых базируется государственное регулирование экономики
- •Глава 2. Объект и субъект государственного
- •2.1. Экономики страны как объект государственного регулирования.
- •2.2. Система показателей общественного воспроизводства.
- •2.3. Органы государственной власти, ответственные
- •Глава 3. Инструменты и методы государственного
- •3.1. Инструменты государственного регулирования
- •Раздел 2. Обоснование перспектив
- •Глава 4. Прогнозирование экономической динамики.
- •4.1. Место прогнозирования в системе государственного
- •Глава 5. Разработка и реализация концепции
- •5.1. Основы разработки концепции социально-экономического развития страны
- •5.2. Приоритетные проблемы предстоящего периода
- •Глава 6. Комплексный план (программа) развития
- •Глава 7. Обоснование межотраслевой структуры
- •Раздел 3. Государственное регулирование факторов производства.
- •Глава 8. Прогнозирование и программирование
- •8.1. Задачи разработки и структура комплексной программы нтп.
- •8.2. Общие принципы разработки комплексной Программы нтп на перспективу.
- •Программа развития фундаментальных направлений научно-технического прогресса.
- •Глава 9. Государственное регулирование занятости
- •9.1. Основные понятия и показатели занятости
- •9.2. Методологические основы решения проблемы
- •9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации
- •9.4. Пути решения проблемы занятости в условиях России.
- •- Федеральная служба занятости. Вопросы для обсуждения:
- •Глава 10. Государственное регулирование инвестиций
- •10.1. Инвестиционный процесс: основные понятия
- •10.2. Общая оценка инвестиционной ситуации в России.
- •10.4. Регулирование иностранных инвестиций
- •Глава 11. Территориальное регулирование экономики
- •11.1. Проблемы регулирования регионального развития
- •11.2. Инструменты государственного регулирования
- •11.3. Методы разработки и реализации программ социально-экономического развития региона.
- •Раздел 4. Текущее регулирование экономики
- •Глава 12. Формирование конкурентной среды
- •12.1. Роль государства в формировании эффективной
- •12.2. Антимонопольная политика государства.
- •Глава 13. Бюджетное регулирование экономики страны
- •1. Условия формирования государственного бюджета.
- •13.3. Бюджетный федерализм: понятие и
- •Глава 14. Налоги как инструмент государственного
- •14.1. Теоретические основы построения
- •4. Принципы налогообложения.
- •14.2. Особенности практики взимания налогов
- •Глава 15. Денежное и кредитное регулирование экономики
- •Глава 16. Государственная валютная политика
- •16.1. Цели и содержание валютного регулирования
- •16.3. Установление валютного курса
- •Глава 17. Государственное регулирование
- •Глава 18. Правовая база государственного регулирования
- •18.3. Правовое регулирование деятельности
- •Глоссарий
Раздел 4. Текущее регулирование экономики
В рамках данного раздела будут рассмотрены следующие вопросы: формирование конкурентной среды и эффективного предпринимательства, бюджетное регулирование экономики страны, налоги как инструмент государственного регулирования экономики, денежное и кредитное регулирование экономики, государственная валютная политика, государственное регулирование внешнеэкономических связей страны, правовая база государственного регулирования экономики в Российской Федерации.
Глава 12. Формирование конкурентной среды
и эффективного предпринимательства
12.1. Роль государства в формировании эффективной
рыночной среды
Эффективная рыночная экономика - экономика функционирующая на принципах рыночных отношений, свободного предпринимательства, когда каждый покупатель свободен в своем выборе товаров, а каждый предприниматель свободен в выборе сферы приложения своего труда и капитала. Эффективная рыночная экономика это в первую очередь система, ориентированная на удовлетворение спроса населения.
Характерные черты рыночной экономической системы, ориентированной на удовлетворение платежеспособного спроса:
1. Ее динамика определяется платежеспособным спросом, когда только платежеспособный спрос потребителей (а не объем возможного предложения товаров и услуг) лимитирует объемы общественного производства.
2. Существуют жесткие бюджетные ограничения для всех агентов рыночных отношений: государства, фирм и домашних хозяйств.
Структура экономики при этом рационализируется под влиянием конъюнктуры рынка.
4. Государство в этих условиях действует в рамках общеэкономической конъюнктуры, устанавливая и контролируя правила игры на рынке, стремясь, прежде всего, развивать "отрасли прорывных технологий", чтобы в условиях НТР не отстать от стран-конкурентов.
Альтернативным вариантом является - дефицитная экономика или экономическая система, ориентированная на предложение. Для дефицитной экономики, которая была характерна нашей стране в недалеком прошлом, действуют следующие принципы:
1. Наличие ресурсных ограничений для всех предприятий, в том числе мягкие и подвижные бюджетные ограничения для государственного сектора, в руках которого находится до 98% экономического потенциала страны.
2. Основа дефицитной экономики - внеэкономически сформированная система цен в народном хозяйстве, которая искажает успехи и просчеты как государства вообще, так и предприятий в частности.
3. Непременное наличие антипода дефицита - "неликвидов" (резервов, запасов и др.).
В этих условиях цикличность развития экономики, обусловленная технико-экономическими условиями развития, смягчается и регулируется активной деятельностью государственных структур, которые руководствуясь общегосударственными интересами, перераспределяют ресурсы и прибыль производителей из одной сферы в другую, что способствует решению проблемы кризисов в экономике, но вместе с тем сковывает хозяйственную инициативу предприятий, не позволяет им принимать самостоятельные решения.
Государственная поддержка предпринимательства направлена на помощь малому и среднему предпринимательству и преследует следующие цели:
- введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности,
- создание условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недогруженных основных фондов,
- концентрация ресурсов государственной поддержки на формирование в малом бизнесе высокотехнологичного товаропроизводящего и инновационного секторов экономики,
- создание условий для развития кооперации малого предпринимательства с крупным производством,
- формирование благоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства,
- создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечения для этих целей иностранных кредитов.
Проблемы создания эффективного собственника. Создание эффективного собственника является главной задачей, которая была поставлена в ходе экономических преобразований в нашей стране. Считалось, что государственная собственность на средства производства обезличивает заинтересованность в эффективном их использовании.
Исходя из этого, по мнению «либералов» необходимо провести разгосударствление собственности, передать ее в руки реальных хозяев, которые будут больше заинтересованы в ее эффективном использовании. К сожалению, следует отметить, что проблема создания эффективного собственника не была решена.
Главными задачами в сфере управления государственной собственностью на современном этапе является:
- облегчение внешней нагрузки на государственные предприятия, связанной с выполнением ими несвойственных функций по содержанию обширной социальной сферы,
- завершение реорганизации всех федеральных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, путем преобразования их либо в хозяйственные общества с бессрочным закреплением 100% прав участия в уставном капитале, либо в федеральные «казенные» предприятия.
- формирование эффективного механизма управления предприятиями, частично или полностью находящимися в государственной собственности.