Программа развития фундаментальных направлений научно-технического прогресса.

Программа развития техники и технологии производства, проблемы их внедрения в производство.

Методы стимулирования развитие приоритетных направлений НТП.

Вопросы для обсуждения:

1. Назначение Комплексной программы НТП

2. Какие важнейшие научные открытия Вы ожидаете в будущем

3. Какова последовательность составления Комплексной программы НТП

4. Важнейшие принципы разработки комплексной Программы НТП

5. Удовлетворяет ли Вас прогноз как основа разработки программы НТП

6. Содержание и методы разработки прогноза развития науки

7. Содержание и методы разработки прогноза развития технического прогресса.

Глава 9. Государственное регулирование занятости

9.1. Основные понятия и показатели занятости

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой законодательных актов.

Для уяснения понятия "трудовые ресурсы" необходимо знать следующее:

Во-первых, в зависимости от возраста все населении может быть разделено на три неравные части: лица моложе трудоспособного возраста (сейчас от рождения до 15 лет включительно); лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно; лица старше трудоспособного возраста, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины – с 55, мужчины – с 60 лет.

Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают лиц трудоспособных и нетрудоспособных.

Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относится:

население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1 и 2 групп и неработающих лиц, получавших пенсию на льготных условиях. (Сюда относятся женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьми лет, матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, - по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины - 50- 59 лет).

работающие лица пенсионного возраста;

подростки до 16 лет;

учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица при условии выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В последнее время по рекомендации Международной организацией труда мы перешли на принятую в мировом сообществе систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически активное население, или рабочая сила, представляет часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы включает занятых и безработных.

Экономически неактивное население включает в свой состав:

учащихся, студентов, курсантов обучающихся в дневных учебных заведениях;

лиц, получающих пенсию по старости и на льготных условиях;

лиц, получающих пенсию по инвалидности;

лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

лиц, отчаявшихся найти работу, т.е. прекративших ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;

других лиц, которым нет необходимости работать.

Сравнение категорий "трудовые ресурсы" и "экономически активное население" показывает, что они не тождественны.

В условиях рыночных отношений реальное значение для экономики имеет численность экономически активного населения - рабочей силы как фактора, образующего рынок труда.

Рынок труда - это составная часть структуры рыночной экономики, который функционирует в ней наряду с другими рынками: сырых материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и т.д.

В самом общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или ее куплей и продажей.

На рынке труда одна сторона продавцы - представлена лицами, ищущими подходящей работы, другая - покупатели - представлена работодателями предпринимателями или их представителями.

Рынок труда реализуется через государственную и негосударственные службы занятости, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику.

Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, величинами рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями.

Занятость населения это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

К занятым относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц младших возрастов, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Различают несколько категорий занятости: полную, продуктивную, эффективную.

Занятость называют полной, если все, изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют. Полная занятость предполагает отсутствие циклической безработицы, но допускает наличие фрикционной и структурной безработицы.

Продуктивная занятость - занятость в общественном производстве, т.е. производстве материальных благ и оказании услуг, что определяет в конечном счете уровень и качество жизни населения. Отношение продуктивной занятости к общей занятости населения получило название уровень рациональной занятости.

Эффективная занятость использование занятой рабочей силы без потерь, когда получается наибольший материальный результат.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу, становится "излишним" населением. К безработным относят лиц, 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2. занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати предпринимали шаги к организации собственного дела;

3. были готовы приступить к работе;

4. проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Для отнесения к категории "безработный" обязательно наличие у лиц трех, первых условий.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных. если они занимались поиском работ были готовы приступить к ней.

Порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Различают несколько основных видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица связана с переменой места работы. Она существует всегда, так как граждане в поисках лучшей работы достаточно часто меняют свое место работы и идут на это добровольно.

Структурная безработица связана с изменением структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее.

Циклическая безработица возникает в определенные моменты жизни общества: во время спада производства, депрессии и т.д., когда спрос на рабочую силу очень низок.

Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности рабочей силы, т.е. сумме числа работающих и числа безработных.

Коэффициент вакансий рассчитывается как отношение численности незанятых к количеству вакансий. Он характеризует то, сколько человек претендует на одно вакантное рабочее место. Если в 1991 году значение этого коэффициента было 0,6, то в 1997 г. составило уже 10,6. Т.е. на одно вакантное место в настоящее время претендует почти одиннадцать человек.