1Сзрф. 1996. №1. Ст. 19.

Понесенные в связи с уплатой государственной пошлины расходы супруги по обоюдному согласию могут оплатить вместе. Судебная процедура развода подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства, которое достаточно подробно регламентирует права и обязанности обеих сторон — участников судебного процесса. Всякий раз истцу по бракоразводному делу надлежит заявить о своей просьбе о разводе, объяснить, почему он намерен расторгнуть брак. При этом он вправе сослаться на имеющиеся у него доказательства своей правоты. А ответчик или соглашается с предъявленным к нему иском, или отвергает исковые требования, пользуясь предоставляемой ему возможностью обосновать свою позицию по делу. Само по себе подчинение бракоразводной процедуры определенным правилам уже есть государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брачного союза. Вместе с тем расторжение брака судом происходит при наличии одного очень важного условия, сформулированного п. 1 ст. 22 СК: "Если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны". Следовательно, вопрос о том, быть или не быть браку, решают не супруги, а суд, который нередко отказывает в иске. Так, по данным МЮ РФ, отказано в иске супругам, имеющим несовершеннолетних детей: в 1993 г. — 4118 раз, в 1994 г. — 3473, в 1995 г. — 3049, в 1996 г. — 1498 раз. А бездетным и имеющим взрослых детей отказано в иске соответственно 467, 364, 361, 215 раз. Следовательно, в бракоразводном процессе суд выступает в роли органа, управомоченного государством на защиту семьи, если она в том нуждается. И наконец, в общей цепи мероприятий, направленных на реализацию п. 1 ст. 38 Конституции РФ, посвященного защите семьи государством, особое место принадлежит предусмотренной в п. 2 ст. 22 СК миротворческой деятельности суда при рассмотрении бракоразводного дела. Однако суд не обязан, а вправе принять меры к примирению супругов при условии, если один из них возражает против развода. Меры по примирению супругов заключаются прежде всего в направленности судебного процесса, когда суд предлагает, подчас неоднократно, сохранить семью по разным соображениям (ради детей, престарелых членов семьи, гуманного отношения к супругу-инвалиду и т.п.). Кроме того, суду предоставлено право отложить разбирательство дел, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев, т.е. на один, два, три месяца, но не более. Это правило п. 2 ст. 22 СК призвано выполнять функцию правового барьера, препятствующего совершению необдуманного шага. И надо сказать, что свое назначение оно выполняет. Прекращение бракоразводного дела, в том числе и из-за отказа истца от иска, примирения супругов, к исключительным событиям не относится. По данным МЮ РФ, при рассмотрении заявлений о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, прекращено дел: в 1993 г. — 126359, в 1994 г. — 129230, в 1995 г. — 116589, в 1996 г. — 69596. А при разбирательстве бракоразводных исков бездетных и имеющих взрослых детей прекращено дел соответственно 13506, 13875, 12436, 7445. Разумеется, что отсутствие положительного результата применения мер примирения влечет за собой расторжение брака. Однако при одной весьма существенной оговорке, если "супруги (один из них) настаивают на расторжении брака" (п. 2 ст. 22 СК). Расторжение брака влечет за собой прекращение супружеских отношений. Это обстоятельство заставляет лиц, расторгающих свой брак, решать ряд жизненно важных для них вопросов. Если в семье есть общие несовершеннолетние дети, то это вопрос о том, с кем из родителей они останутся после развода, кто, как и в каком размере будет оказывать им материальную поддержку. Аналогичный вопрос возникает или может возникнуть, если один из супругов нетрудоспособен и материально нуждается. И наконец, будут ли расторгающие брак лица делить и каким образом имущество, нажитое ими в браке? Чаще всего по любому из этих вопросов спора нет или он не выходит за рамки семьи и разрешается мирным путем с помощью соглашения относительно места жительства ребенка после развода (п. 3 ст. 65 СК), порядка и размера выплаты алиментов на детей (ст. 99 СК), раздела общего имущества супругов (п. 2 ст. 38 СК). Любое из этих соглашений может соблюдаться без всякого постороннего вмешательства. Но п. 1 ст. 24 СК позволяет представить такое соглашение на рассмотрение суда, что облегчает разрешение всякого рода споров, если они возникают. Кроме того, суду легче обнаружить, что данное соглашение соответствует или, наоборот, не соответствует требованиям СК, нарушает или не нарушает права и интересы ребенка, одного из супругов. Если ставшее предметом судебного рассмотрения соглашение сторон по любому из перечисленных вопросов влечет за собой нарушение прав, интересов лица, ради которого оно составлено, суд обязан в соответствии с п. 2 ст. 24 СК взять инициативу в свои руки. То же ему надлежит сделать, если у истца и ответчика по бракоразводному делу отсутствует соглашение по тем вопросам, о которых только что шла речь. По смыслу п. 2 ст. 24 СК суд в таких случаях по собственной инициативе определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей. Обозначая в категорической форме линию поведения суда, СК имеет в виду, что между истцом и ответчиком существует спор по этим вопросам. Однако разногласия между супругами могут и отсутствовать из-за их нежелания сейчас, во время развода решать возникшие при расторжении брака проблемы. Причем руководствоваться при этом супруги могут самыми разными соображениями, не затрагивающими прав и интересов их ребенка, другого супруга. Скорее, напротив, желание избежать всякой душевной травмы чаще всего объясняет стремление отложить решение болезненных вопросов на потом. Иными словами, речь идет о свободе выбора участниками бракоразводного процесса своей собственной линии поведения, которая не нарушает права и свободы, законные интересы других членов распадающейся семьи. При разделе же имущества, находящегося в совместной собственности супругов, а также при определении размера содержания нуждающегося нетрудоспособного супруга обязательно следует считаться с требованиями, заявленными ими или одним из них. Помимо их воли суд по собственной инициативе вмешиваться в семейные дела не может. Конечно, чаще всего прямой смысл при разводе решить все вопросы. Однако далеко не всегда различные семейные ситуации, осложненные разводом, легко подчинить какой бы то ни было схеме. Тем более что нередко для супругов проблемой первостепенной важности становится именно развод, а связанные с ним последствия как бы отступают на второй план. К тому же объединение в одном процессе нескольких исковых требований, будь то определение места проживания ребенка с одним из родителей или раздел имущества, сопряжено со значительной затратой времени, необходимого для подготовки материалов по делу. Тем более что спор о месте проживания ребенка после расторжения брака родителей иногда осложняется участием в воспитании несовершеннолетнего третьих лиц, прямо заинтересованных в его судьбе. Не исключаются сложности и при одновременном рассмотрении заявления о разводе и разделе имущества супругов. И здесь приходится затрагивать имущественные права, интересы третьих лиц. В таком случае суд согласно п. 3 ст. 24 СК, вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Согласно п. 1 ст. 22 СК, в судебном порядке брак расторгается, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. Следовательно, судьба брака решается не супругами, а государственным органом, в чью задачу входит претворение в жизнь ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, посвященной охране семьи. До сих пор речь шла об общих предпосылках расторжения брака в судебном порядке, когда супруги имеют общих несовершеннолетних детей, что не мешает им обоим стремиться к прекращению брака. Это обстоятельство несколько облегчает бракоразводную процедуру, так как здесь "суд расторгает брак без выяснения мотивов развода" (п. 1 ст. 23 СК). Не приходится суду при согласии на развод мужа и жены принимать и меры к их примирению, в чем бы эти меры ни выражались. Причем не имеет никакого значения, чем руководствуются истец и ответчик, что заставляет их выбирать именно такой вариант поведения, какие при этом они испытывают чувства и т.п. Для суда важен сам выраженный факт взаимного согласия на расторжение брака. Но облегчение процедуры расторжения брака не сводит на нет роль суда, который все равно обязан не допустить нарушения прав, интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Обоюдному стремлению сторон к расторжению брака обычно сопутствует взаимная договоренность — соглашение относительно места проживания ребенка с одним из родителей. Это соглашение может быть выражено как в устной, так и в письменной форме. О существовании договоренности они заявляют суду, а заключенное в письменной форме соглашение представляют на его рассмотрение. В судебном процессе такое соглашение служит доказательством отсутствия у сторон всяких проблем и на этот счет. Если же к соглашению о детях супруги не пришли или оно, по мнению суда, нарушает интересы детей, суд по собственной инициативе принимает меры к защите этих интересов даже при наличии взаимного согласия на расторжение брака. Эти меры предусмотрены п. 2 ст. 24 СК. Взаимное согласие на расторжение брака предполагает отсутствие всяких разногласий между супругами по поводу раздела их совместного имущества, а также проблем, связанных с материальным обеспечением одного из них другим. Когда взаимная договоренность касается только самого развода, а по связанным с ним вопросам согласия нет, бракоразводная процедура не будет облегченной. Единственное, чего не станет касаться суд, так это мотивов расторжения брака. Взаимное согласие на брак, таким образом, касается главным образом процедуры разбирательства бракоразводного дела. Нельзя также сказать, что при его рассмотрении судьбу брака решает суд, а не супруги. Вместе с тем и здесь государство пытается предупредить необдуманные, скоропалительные разводы с помощью правила: "Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о разводе" (п. 2 ст. 23 СК). Никаких исключений на этот счет не существует. Любой брак, расторгаемый в судебном порядке, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК). Выписку из этого решения суд в течение трех дней обязан в соответствии с п. 2 ст. 25 СК направить в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Само же расторжение брака судом также подлежит государственной регистрации в этих органах.

За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства о расторжении брака, взимается государственная пошлина. До получения в органах записи актов гражданского состояния свидетельства о расторжении брака супруги не вправе вступить в новый брак. Это свидетельство, выдаваемое супругам на основании решения суда, может быть получено по месту жительства любого из них (п. 2 ст. 25 СК). Таковы правила, призванные упорядочить государственную регистрацию разводов, которые уже состоялись. Примечательной особенностью норм семейного права, касающихся развода, является их гибкость. Они не только не устанавливают даже примерного перечня оснований к разводу, но и делят способы развода на судебный — более или менее сложный и ответственный, и упрощенный, осуществляемый в органах записи актов гражданского состояния. И примечательно, что именно упрощенный порядок в СК упоминается первым. Он распространяется: на лиц, не имеющих общих несовершеннолетних детей, при наличии взаимного согласия супругов на расторжение брака. Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений относительно развода, уклоняется от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и т.п.), расторжение брака, согласно п. 2 ст. 21 СК, производится в судебном порядке. Таков путь к решению проблемы сохранения или, напротив, прекращения брачного союза в неопределенной ситуации, когда одна из сторон выражает полное безразличие к судьбе брака или использует свои права в противоречии с их назначением; на ситуации, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. В подобного рода случаях заявление о расторжении брака вправе подать другой супруг. При этом не имеет значения, есть ли у супругов общие несовершеннолетние дети. Каждое из перечисленных оснований расторжения брака имеет свое объяснение. Признание одного из супругов безвестно отсутствующим в соответствии со ст. 42 ГК РФ порождает неопределенность в сложении другого супруга, ибо он не может вступить в повторный брак, разделить совместно нажитое в браке имущество т.д. Чтобы можно было как-то покончить с подобного рода четкостью, СК позволяет в таких случаях расторгнуть брак в прощенном порядке. Но если признанный судом безвестно отсутствующим супруг явится и это обстоятельство породит отмену состоявшегося судебного решения, брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния, но только по совместному заявлению мужа и жены (ст. 26 СК). Исключением из этого правила будут случаи, когда другой супруг вступил в новый брак. Что же касается лица, признанного недееспособным, то не всякий супруг готов сохранять с ним брачный союз. Тем более что причины признания судом гражданина Недееспособным в порядке ст. 29 ГК РФ связаны с его психическим расстройством, когда поддерживать, сохранять брак бессмысленно. Лицо, совершившее преступление, влекущее за собой лишение свободы на срок три года и более, практически прекращает супружескую жизнь, если не считать тех свиданий, которые ему предоставляются по уголовно-исполнительному законодательству. С другой стороны, свое отрицательное отношение к правонарушителю выражает и СК, предоставляя оставшемуся на свободе супругу самому решать судьбу брака. Поэтому всякого рода возражения против развода со стороны осужденного правового значения не имеют. А доводы лица, признанного недееспособным, тем более. Но если при этом возникают споры о детях, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, о разделе общего имущества супругов, то они рассматриваются самостоятельно в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния. Но, естественно, речь не идет о спорах с лицами, признанными судом безвестно отсутствующими, поскольку их нет, а потому конфликтовать некому и не с кем. Для облегченного развода органами записи актов гражданского состояния существует еще одна привилегия — незначительный размер государственной пошлины (ст. 42 Закона РФ "О госпошлине"). Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, несмотря на его простоту, подчиняется правилу, не имеющему исключения: "Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака" (п. 3 ст. 19 СК), т.е. не сразу. СК тем самым пытается по-своему влиять на непродуманные шаги, связанные даже с упрощенным порядком развода. Государственная регистрация расторжения брака органами записи актов гражданского состояния осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Таково бракоразводное законодательство Российской Федерации наших дней, которое имеет глубокие исторические корни, ибо в России православная церковь (в отличие от католической) разрешала и аннулирование брака, и его расторжение. Интересно, что в далеком прошлом своеобразным способом развода для именитых людей было заточение жены в монастырь. Свою историю имеет и бракоразводное законодательство других государств, которое определялось главным образом религиозными канонами. Современное бракоразводное законодательство как способ государственного воздействия на семью в большинстве государств в основном одинаково, так как представляет собой тот международный эталон, который вырабатывался веками. Однако дать лаконичную общую характеристику норм семейного права, регулирующих расторжение брака в других странах, довольно сложно, поскольку кроме общей основы существует множество особенностей, складывающихся веками с учетом национальных традиций и господствующей в государстве религии. Так, в Испании, где расторжение брака разрешено по Конституции с 1978 г., показатель разводов один из самых низких в Европе главным образом из-за необходимости следовать довольно строгим католическим традициям. Суды оформляют развод после определенного периода раздельного проживания супругов, стоит это дорого, требует много времени и считается трудным делом в социальном и личном плане, даже при обоюдном согласии супругов. Тем не менее можно сказать, что в одних государствах (Англия, Болгария, Польша и др.) не существует формальных оснований для развода, в других они есть (Франция, Италия и др.). В ряде стран развестись довольно сложно (Италия, Германия и др.), а в иных (например, в Швеции, Японии) довольно просто. До сих пор наряду с так называемым официальным порядком расторжения брака в государствах, где сильно влияние многовековых обычаев, национальных традиций, брак можно расторгнуть по решению сторон или их | семей без обращения в суд. Это, как правило, сопровождается довольно своеобразными, полными символики обрядами. Так, у народности бали (Камерун) бывшие муж и жена дают друг другу орех кола. Каждый съедает по половинке ореха в присутствии членов обеих семей по отцовской линии. После этого приносят маленькую калебасу (сосуд) с водой, и самый старший от каждой семьи кропит водой руки бывших супругов, которые возлагают их на голову друг другу, причем муж кладет свои руки первым, после чего он также кропит водой свою бывшую жену, благословляя ее словами: "Ступай и пребывай в мире". Затем следует процедура передачи денег за расторжение брака. Под конец каждая семья приносит калебасу с пальмовым вином для угощения присутствующих. Миролюбивый характер такого развода свидетельствует не только о почитании обычаев, но и об умении миновать семейные конфликты при распаде семьи. Вместе с тем во многих африканских странах кроме обычаев, определяющих порядок расторжения брака, действуют и новые законы, учитывающие эти обычаи. Причем иногда такие законы вводятся для каждого племени в отдельности.