6. Распределение земельного фонда страны по угодьям

На 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,9 млн га, или 12,9 % всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1488,7 млн га, или 87,1 %. Сельскохозяйственные угодья — это земельные угодья, система­тически используемые для получения сельскохозяйственной про­дукции. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни при­ходилось 55,9 %, кормовых угодий — 41,4, залежи — 1,9, многолет­них плодовых насаждений — 0,8 %. Большую часть сельскохозяйственных угодий использовали сель­скохозяйственные предприятия — 77,3 %, в пользовании граждан было 22,7 % .

В 2010 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, нахо­дившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, со­кратилась на 1078,0 тыс. га, при этом площадь пашни уменьшилась на 678,3 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из сель­скохозяйственного оборота, зафиксированы более чем в шестиде­сяти субъектах Российской Федерации.

Уменьшение площади продуктивных земель отмечено в Республиках Калмыкия и Тыва, а также в Читинской и Астраханской областях и др. Основная причина этого — прекращение деятельности пред­приятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и пе­ревод освободившихся земель в фонд перераспределения и катего­рию земель запаса, а также изъятие у предприятий и граждан неиспользуемых земель. Площади сельскохозяйственных угодий сокращаются, так как мероприятий по защите ценных земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, переувлажнения и других процессов, вызывающих полную деградацию продуктивных угодий, не проводят.

3.6. Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями

граждан, тыс. га

Наименование хозяйствую­щих субъектов, использую­щих землю	Сельскохозяйственные угодья
	Всего	В том числе
		пашня	залежь	многолетние насаждения	сенокосы	пастбища
Крестьянские (фермерские) хозяйства	17016,2	13219,8	68,2	9,3	830,9	2888
Личные подсобные хозяйства	6277,5	4420,3	17,6	214,2	1044,8	580,6
Граждане, имеющие служебные наделы	80,8	15,3	—	1,1	57,7	6,7
Садоводы и садовjl/ объединения	1096,3	19,1	1,4	1073,8	0,5	1,5
Огородники и огород­/ объединения	417	415,6	1	0,2	—	0,2
Дачники и дачные объ­единения	7,3	5,6	—	1,7	—	—
Граждане, имеющие з/у для ИЖС	395,2	325,3	—	57,6	6,2	6,1
Животноводы и живот­н. объедине­ния	532,7	53,9	0,1	—	135,3	343,4
Граждане, занимаю­щиеся сенокошением и выпасом скота	15253,5	1241	95,9	5,8	3256,4	10654,4
Граждане, собственни­ки зем. участков	586	409,7	9,4	0,3	45,4	121,2
Собственники земель­ных долей	2386,7	1146,5	186,9	0,5	426,2	626,6
ИП, не обра­зовавшие К(Ф)Х	200,5	168	0,2	0,6	5,9	25,8
Итого земель, ис­пользуемых гражданами	44249,7	21440,1	380,7	1365,1	5809,3	15254,5

Кроме того, ежегодно для несельскохозяйственных нужд отводят продуктивные сельскохозяйственные угодья. Значительно уменьшились площади пашни в Амурской области, Алтайском и Приморском краях, Псковской, Читинской, Курган­ской и Рязанской областях, Республике Марий Эл и Брянской об­ласти. Главная причина потери пахотных угодий — отсутствие фи­нансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.

В течение последних лет площадь залежи (101,7 тыс. га) продолжала уве­личиваться. Отмечено значительное увеличение площади зале­жи в Амурской области (88,6 тыс. га), Приморском крае (25,1 тыс. га), Псковской (20,3 тыс." га) и Курганской (17,5 тыс. га) областях и Рес­публике Марий Эл (13,6 тыс. га) за счет сокращения площади па­хотных земель.

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за 1990—2000 гг., тыс. га

Площадь кормовых угодий увеличилась на 208,4 тыс. га (в ос­новном за счет пахотных земель), сенокосов — на 99,4, пастбищ — 109 тыс. га. Однако во многих субъектах Российской Федерации (Псковской, Тверской, Кировской, Московской, Вологодской, Ар­хангельской областях) площадь сенокосов уменьшилась.

Площадь пастбищ значительно уменьшилась в Псковской, Вол­гоградской и Тверской областях, Хабаровском крае и Карачаево- Черкесской Республике.

Площадь земель под водными объектами, включая болота, со­ставила 225,9 млн га, или 13,2 % всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под реками, ручьями, озерами, водохранилищами и прудами находилось 71,7 млн га, под болотами — 154,2 млн га.

Земли под водой и болотами расположены во всех категориях зе­мель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озе­рами, водохранилищами и прудами, относятся к категории земель водного фонда — 27,2 млн га, в лесном фонде ими занято 18,1 млн га, в категории земель сельскохозяйственного назначения — 13,2 млн га, в землях запаса — 10,0 млн га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда — 110,6 млн га, в категории земель сельскохозяйст­венного назначения заболочено 25,8 млн га, запаса — 13,9 млн га.

Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, занимали 897,2 млн га. Из них земли под лесами составили 870,4 млн га, под древесно-кустарни­ковой растительностью — 26,8 млн га. Искусственные древесные насаждения, имеющие защитное значение, занимали 3,0 млн га.

Общая площадь земель застройки на начало 2010 г. составила в целом по России 5,5 млн га. В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их экс­плуатации и обслуживания. Более 59,7 % этих земель (3,3 млн га) рас­положено в пределах городских и сельских поселений, где эти земли сосредоточены в основном в жилой, общественно-деловой и произ­водственной зонах. На категорию земель промышленности, транс­порта, связи и иного назначения приходится 0,9 млн га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения —1,1 млн га.

Площадь земель под дорогами составила 7,9 млн га. В эти угодья включены зем­ли, занятые автомобильными и железнодорожными магистралями, земли, расположенные в полосах отвода этих дорог, скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, а также иные пути сообщения.

Большая часть земель под дорогами отнесена к категории земель сельскохозяйственного назначения — 2,3 млн га, в категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения их 1,8 млн га, в лесном фонде — 1,7 млн га.

В 2010 г. в целом по Российской Федерации работы, связанные с нарушением почвенного покрова при разработке полезных ископаемых и торфа, строительстве, геологоразведке и др., их проводили 19159 предприятий и организаций.

По сравнению с 2001 г. общая площадь нарушенных земель умень­шилась на 14,6 тыс. га и на 1 января 2010 г. составила 1136,3 тыс. га. В результате разработки месторождений полезных ископаемых, пе­реработки и проведения геологоразведочных работ нарушено 620,6 тыс. га (54,6 % общей площади нарушенных земель), при тор­форазработке — 246,5 тыс. га (21,7 %), при строительстве — 136,9 тыс. га (12,0 %). Наиболее значительные площади нарушенных земель приходятся на Корякский (114,4 тыс. га) и Ямало-Ненецкий автономные округа (112,5 тыс. га), Свердловскую (64,2 тыс. га) и Ке­меровскую (64,7 тыс. га) области.

Больше всего нарушенных земель находится у предприятий и ор­ганизаций цветной металлургии — 121,5 тыс. га, сельского хозяй­ства — 132,6, угольной промышленности — 109,8 тыс. га. Однако больше всего — 217,0 тыс. га — нарушено земель запаса и земель, принадлежность которых документально не установлена. Большая часть таких земель находится в Корякском и Чукотском автоном­ных округах, а также в Московской и Владимирской областях.

По состоянию на 1 января 2010 г. площади отработанных земель составляют 302,4 тыс. га.

Наиболее значительные площади нарушенных земель рекульти­вированы предприятиями и организациями цветной металлургии — 15,6 тыс. га, нефтедобывающей промышленности —18,0 тыс. га, геологоразведки — 5,3 тыс. га. У предприятий и организаций таких отраслей народного хозяйства, как черная металлургия, химическая и нефтяная промышленность, рекультивация земель происходит медленнее, чем возрастают площади нарушенных земель.

Из общей площади рекультивированых земель под лесные насаж­дения рекультивировано 31,4 тыс. га (55,5 %), под сельскохозяйст­венные угодья — 10,1 тыс. га (17,8 %), под водоемы и другие цели — 15,1 тыс. га (26,7 %).

На 1 января 2010 г. в целом по стране прочими землями было за­нято 350,8 млн га, или 20,5 % территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли. В том числе под полигонами отходов и свалками было занято 107,1 тыс. га, песками — 4,6 млн, оврагами — 1,5 млн га.