8.4. Проведение осмотра
Целью проведения осмотра (обследования) является получение информации, необходимой для решения задач выездной налоговой проверки, путем установления соответствия документальной информации, предоставленной проверяемым, фактическому состоянию.
Функциональная сущность осмотра состоит во всестороннем визуальном изучении объектов осмотра.
Возможными причинами проведения осмотра в ходе выездной налоговой проверки в НК названы:
необходимость определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, предоставленным налогоплательщиком (п. 2 ст. 91 НК);
выяснение обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки (п. 1 ст. 92 НК).
Объекты осмотра. НК названы четыре объекта, осмотр которых возможен в рамках налоговой проверки:
территория проверяемого налогоплательщика;
помещения проверяемого налогоплательщика;
документы;
предметы.
Осмотр помещений и территорий. Налоговым органам предоставлено право осматривать независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории:
используемые налогоплательщиком для извлечения дохода;
связанные с содержанием объектов налогообложения.
Проводящим налоговую проверку должностным лицом налогового органа могут быть осмотрены только те помещения и территории налогоплательщика, которые используются им для осуществления предпринимательской деятельности.
Лица, участвующие в проведении осмотра. При проведении любого осмотра независимо от его формы в обязательном порядке должны присутствовать понятые.
Право проводить осмотр непосредственно реализуется проводящими налоговую проверку должностными лицами налогового органа.
Также имеют право участвовать в проведении осмотра:
проверяемый (лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка);
представитель проверяемого;
привлеченные специалисты.
Решение о личном участии при проведении осмотра или об участии своего представителя проверяемый принимает самостоятельно.
Привлечение специалиста для участия в осмотре возможно как по инициативе проверяющего, так и проверяемого лица.
Применение специальных средств при проведении осмотра. НК предусмотрена возможность использования при проведении осмотра так называемых спецсредств. В частности, при проведении осмотра возможно использование:
фотосъемки;
киносъемки;
копировальных аппаратов (для снятия копий с документов);
иных специальных средств.
Использование специальных средств может быть осуществлено и по инициативе проверяемого лица.
Оформление результатов осмотра. О производстве осмотра составляется отдельный протокол. К протоколу могут прилагаться выполненные при производстве выемки документов и предметов:
фотографические снимки и негативы;
киноленты;
видеозаписи;
другие материалы.
В протокол заносятся замечания понятых по произведенным в процессе осмотра действиям. Удостоверение факта, содержания и результатов осмотра подтверждается подписями понятых.
Оформление протокола завершается подписанием его должностным лицом проверяющего органа, составившего Протокол, а также всеми лицами участвовавшими в производстве осмотра или присутствовавшими при его проведении. По окончании проверки протокол прилагается к акту (налоговой проверки.