Тема 6: «Профессиональное обучение безработных

граждан и незанятого населения как направление социальной защиты».

Развитие рыночных отношений обусловливает появление безработных, которым для того, чтобы найти новое место работы, достаточно часто необходимо получить новую профессию, повысить свою квалификацию. Поэтому важнейшим направлением социальной защиты экономически активного населения является организация переподготовки кадров, повышение их квалификации.

Переподготовку и повышение квалификации кадров осуществляет государственная служба занятости. В этих целях она заключает специальные договора с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. Ежегодно на эти цели выделяют немалые средства.

Однако в практике работы центров и бюро труда и занятости наблюдаются факты неэффективного использования средств, предусмотренных на профессиональное обучение безработных. При отборе учреждений профессионального образования, на базе которых предполагается осуществлять обучение, еще не стал нормой один из критериев отбора – минимальная (оптимальная) стоимость обучения при его высоком качестве. В ряде центров и бюро труда и занятости, как правило, не анализируется структура затрат средств, выделенных на профессиональное обучение, не отслеживается их соотношение в структуре затрат по отдельным статьям. Как результат этого, в рядом расположенных регионах, в одном и том же периоде стоимость обучения одного безработного по одноименным профессиям, специальностям, видам и срокам обучения может отличаться в несколько раз. Одним из направлений минимизации стоимости обучения является грамотный расчет и анализ затрат на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.

Цель работы – выбор эффективного варианта использования средств, выделенных на профессиональное обучение безработных граждан, на основе расчета затрат на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.

Стоимость обучения одного безработного определяется на основании сметы затрат на профессиональное обучение (переобучение) и повышении квалификации кадров.

Смета затрат на профессиональное обучение (переобучение) и повышение квалификации включает следующие статьи:

• заработная плата;

• -начисления на заработную плату;

• канцелярские и хозяйственные расходы;

• учебные расходы;

• приобретение спецодежды для обучаемых;

• прочие затраты.

Для составления сметы затрат необходимо знать следующие основные исходные данные:

• срок обучения;

• количество обучаемых в группе;

• количество учебных часов по плану.

Рассмотрим порядок расчета затрат по каждой статье сметы затрат.

Статья «Заработная плата»

Заработная плата преподавателей теоретического и мастеров производственного обучения рассчитывается как произведение количества учебных часов, предусмотренных учебным планом, на ставку почасовой оплаты труда.

Ставки почасовой оплаты труда определяются исходя из размеров тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда (табл.1), дифференцированных в зависимости от

- ученой степени и звания преподавателя;

• категории обучаемых.

Таблица 1. Коэффициенты ставок почасовой оплаты труда преподавателей

Ученая степень, ученое звание преподавателя	Категория обучаемых
	1		2		3
Профессор		0,20		0,25		0,30
Доцент, кандидат наук		0,15		0,20		0,25
Преподаватель, не имеющий ученой степени		0,10		0,10		015

Постановлением Минтруда Российской Федерации №7 от 21 января 1993 года установлены следующие категории обучаемых:

1 категория: обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

2 категория: студенты учреждений среднего профессионального образования.

3 категория: аспиранты, слушатели учебных заведений профессионального высшего образования, в том числе по повышению квалификаций руководящих работников и специалистов.

Исходя из этого, если обучение безработных граждан по той или иной причине будет проводиться в учреждениях профессионального начального образования (профессиональные училища, лицеи), то обучаемых следует отнести к первой категории.

Ко второй категории следует отнести обучающихся на базе учреждений среднего профессионального образования (техникумы, колледжи).

К третьей категории следует отнести обучающихся на базе высших образовательных учреждений (академии, университеты, институты и факультеты повышения квалификации кадров).

Кроме того, в статье «Заработная плата» предусмотрен пункт «дополнительная заработная плата». К дополнительной заработной плате относятся расходы на оплату туда тех работников базового учебного заведения, которые непосредственно заняты организацией учебного процесса. Например, директор (или его заместители), организаторы, методисты базового учебного заведения и другие.

Размер дополнительной заработной платы составляет 10-30 % от должностного оклада.

Статья «Начисления на заработную плату».

Начисления на заработную плату производятся в процентах от фонда оплаты труда в размерах, установленных законами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья «Канцелярские и хозяйственные расходы».

Эта статья включает транспортные расходы и оплату за коммунальные услуги.

В транспортные расходы включаются расходы по эксплуатации автотранспорта учебного заведения при необходимости доставки инструментов, материалов и спецодежды для проведения производственного обучения.

Расчет горюче – смазочных материалов (ГСМ) на эти цели производится по следующей формуле:

Р_{г с м} = R х Р х Ц,

где Р_{г с м –} стоимость ГСМ, руб.

R - величина пройденного пути, км;

Р - расход бензина на один км, л;

Ц - цена 1 л. бензина, руб.

К коммунальным расходам относятся расходы на содержание одного учебного класса площадью 30-40 м² ( расходы на отопление, освещение, горячую и холодную воду). Они рассчитываются по следующей формуле:

Р _{к о м} = S х Ц_м² х К_мес

где Р _{к о м –} расходы за коммунальные услуги, руб.

S – площадь учебного класса, м²;

К_мес – срок обучения, мес.;

Ц_м² – стоимость содержания одного квадратного метра площади в месяц, руб.

Статья “Учебные расходы”.

Эта статья включает затраты на приобретение материалов и инструментов, учебников и учебных пособий для группы безработных граждан, учебно-методической литературы, бланков дипломов (удостоверений, свидетельств), а так же возможные расходы учебного заведения по оплате силовой электроэнергии и сумму амортизации, используемых для обучения группы безработных граждан, приборов, компьютеров, оборудования и др.

Рассмотрим составляющие этой статьи.

Приобретение материалов и инструментов.

Для расчета количества инструментов и материалов, необходимых для обучения одного безработного, следует пользоваться нормативными документами для профессионального образования.

Силовая электроэнергия.

Силовая электроэнергия рассчитывается по формуле:

Э = W х T x Ц_Э х n, (3)

где Э – стоимость потребляемой электроэнергии, руб.;

W – установленная мощность, кВт/ч;

T – количество часов занятий на компьютере по плану;

Ц_{Э –} стоимость 1кВт/ч.;

n – количество обучаемых в группе, чел.

Амортизация используемых приборов и оборудования.

Сумма амортизации используемых приборов и оборудования определяется следующим образом:

А_м = (С_об х 0,01 Н_ам / К_в) х n х Т, (4)

где А_м – сумма амортизации используемых приборов и оборудования.

С_об - стоимость оборудования, руб.;

Н_ам – годовая норма амортизации, %;

К_в – количество часов работы за год, определяется как произведение 12 месяцев, количества рабочих дней в месяце и продолжительности рабочего дня (8 часов).

Приобретение учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы

Включает затраты на приобретение плакатов, учебных пособий для оформления учебного класса, недорогой учебно-методической литературы, используемой только для обучения безработных граждан.

Приобретение бланков документов, свидетельствующих о квалификации (диплома, удостоверения, свидетельства).

Эти затраты определяются как произведение стоимости бланка свидетельства (диплома, удостоверения) на количество обучаемых.

Другие затраты.

К другим затратам относятся оплата за медосмотр обучаемых по таким профессиям, как продавец, водитель и др., а также за экзамены в ГИБДД. Оплата производится согласно счетам – фактурам, представленным поликлиникой, УВД.

Статья «Приобретение спецодежды для обучаемых».

При необходимости приобретения спецодежды или других защитных средств для обучаемых следует пользоваться нормативными документами.

По окончании практической работы спецодежду необходимо возвращать для хранения и дальнейшего использования другой группой обучаемых. В случае потери или порчи администрация учебного заведения составляет акт на списание.

Статья «Прочие затраты».

При заключении договора органами труда и занятости с организациями, учебными заведениями, осуществляющими обучение безработных граждан и находящимися на полном хозрасчете, включаются накладные расходы - 10 % от общей стоимости обучения.

Статья «Общая сумма затрат».

Общая сумма затрат (общая стоимость обучения) представляет собой сумму всех вышеприведенных статей сметы.

Стоимость обучения одного безработного за весь период обучения рассчитывается как общая сумма расходов, деленная на количество обучающихся.

Стоимость обучения одного безработного в месяц определяется путем деления стоимости обучения одного безработного за весь период обучения на количество месяцев.

Результаты расчета сводятся в табл.1.

Исходные данные для расчета затрат на подготовку группы бухгалтеров на базе профессионального лицея приведены в табл.2.

Таблица 1. Расчет затрат на организацию обучения безработных граждан по профессии _________________________________________

№ п/п	Статьи затрат	Затраты на одного человека в месяц, руб.	Всего по смете, руб.
	Заработная плата:
	- преподавателей
	в том числе:
	профессоров
	доцентов
	ст. преподавателей
	ассистентов
	- мастеров производственного обучения*
	- дополнительная заработная плата
	Итого заработной платы
	Начисления на заработную плату в размере 39 %
	Всего заработной платы
	Канцелярские и хозяйственные расходы:
	транспортные расходы*
	коммунальные расходы
	Всего расходов
	Учебные расходы
	в том числе:
	- приобретение материалов, инструментов*
	- силовая электроэнергия
	- амортизация
	- приобретение учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, учебной документации и др.
	- приобретение бланков удостоверений дипломов
	другие затраты *
	Всего расходов
	Приобретение спец одежды для обучаемых*
	Прочие затраты
7.	Общая сумма затрат

• Отмеченные статьи затрат при организации обучения безработных граждан по профессии «бухгалтер» не учитываются.

Таблица 2. Исходные данные для расчета затрат на подготовку группы бухгалтеров на базе профессионального лицея.

Показатели		Варианты заданий
		1	2	3	4	5		6	7		8	9		10
1.	Срок обучения, мес.	5	6	5	6	5	5			6	6		5	6
2.	Кол-во обучаемых, чел.	20	30	20	25	25	20		30		25		20	25
3.	Кол-во часов согласно учебному плану.	670	700	670	700	670	670		700		700		670	700
4.	Площадь учебного класса, м2.	40	43	38	40	38	36		40		40		38	40
5.	Стоимость содержания 1м2 площади в месяц, руб.	20	20	20	20	20	20		20		20		20	20
6.	Стоимость комплекта бухгалтерских бланков на одного обучающегося, руб.	20	21	20	22	21	20		21		22		23	20
7.	Стоимость компьютера, тыс. руб.	14	15	13	14	15	15		14		15		14	13
8.	Кол-во часов занятий на компьютере.	100	105	110	100	110	120		115		105		110	120
.9	Установленная мощность компьютера, кВт/ч.	0,5	0,5	0,55	0,5	0,55	0,6		0,5		0,55		0,5	0,55
10.	Годовая норма амортизации компьютера, %.	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5		12,5		12,5		12,5	12,5
11.	Стоимость бланка удостоверения бухгалтера, руб.	8	9	10	8	10	9		9		8		10	11
12.	Кол-во рабочих дней в месяце.	21	21	21	21	21	21		21		21		21	21
13.	Цена 1 кВт/ч., руб.	0,115	0,115	0,115	0,115	0,115	0,115		0,115		0,115		0,115	0,115

Примечание: Организацией учебного процесса занимаются директор и организатор – методист профессионального лицея