Тема 4: «Основные направления государственной политики доходов».

ТЕСТЫ

1. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой – это:

а) установление государством размера заработной платы и жалованья всем категориям занятых;

б) регулирование доходов и их перераспределение через систему налогов и социальных выплат с целью сглаживания социальных различий;

в) поддержание равной заработной платы в различных отраслях национальной экономики.

2. Какие социальные категории более всего нуждаются в государственной политике доходов в период высокой инфляции?

а) лица с фиксированными номинальными доходами;

б) лица, у которых номинальные доходы растут медленнее, чем повышается уровень цен;

в) участники теневой экономики.

3. Кто участвует в системе социального партнерства?

а) профсоюзы;

б) депутаты парламента;

в) предприниматели;

г) религиозные деятели;

д) правительство.

4. Какие цели может преследовать политика доходов в странах с рыночной экономикой?

а) покрытие дефицита госбюджета;

б) противодействие инфляции;

в) повышение конкурентоспособности отечественных товаров;

г) смягчение неравенства доходов;

5. К каким искажениям привела ограничительная политика доходов?

а) спровоцировала переход к неденежным видам выплат;

б) содействовала распространению практики административных отпусков и расширению теневой экономики;

в) вызвала ухудшение соотношения между минимальной заработной платой и средней заработной платой;

г) способствовала повышению покупательной способности населения;

д) спровоцировала невыплаты заработной платы.

6. Назовите основные направления решения проблемы формирования доходов:

а) восстановление роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников;

б) обеспечение более справедливого распределения доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля за реальными доходами;

в) стимулирование использования доходов для инвестирования и кредитования программ улучшения жилищных условий;

г) введение налога на сверхнормативный прирост фонда заработной платы;

д) формирование системы государственных минимальных социальных стандартов;

е) пересмотр системы льгот и компенсаций;

ж) законодательное закрепление порядка определения и показателя величины прожиточного минимума.

7. Проанализируйте данные табл.1 и сделайте выводы.

Таблица 1.

Сравнение критических значений доходов и связанных с ним показателей.

		Пределы, принятые в мировой практике в начале 90-х г.г.	Россия, февраль 1999 г.
1.	Соотношение минимальной и средней заработной платы, разы	1 : 3	1 : 14
2.	Доля бедного населения, %	10	38
3.	Уровень безработицы, %	8-10	12
4.	Децильный коэффициент дифференциации (10 % богатых к 10 % бедных), разы	10 : 1	15 :1
5.	Доля расходов бюджета на социальную помощь и социальные программы, %	25 (рекомендуется ООН)	8
6.	Отношение минимума заработной платы (МЗ) к прожиточному минимуму (ПМ)	МЗ выше ПМ (развитые страны)	МЗ ниже ПМ на 90 %

8. Какими из перечисленных благ пользуются граждане, оплачивая их в косвенной форме (через налоги)?

а) защита от преступников со стороны милиции;

б) государственное здравоохранение;

в) услуги почты;

г) государственное телевидение;

д) обучение в государственной школе.

9. Ниже какого уровня потребления человек не в состоянии выжить?

а) минимального уровня потребления;

б) физиологического уровня потребления;

в) рационального уровня потребления;

10. Уровень бедности определяется на основе:

а) минимальной заработной платы;

б) минимальной пенсии;

в) прожиточного минимума.

11. Какова роль минимальной заработной платы?

а) способствовать реализации принципа социальной справедливости;

б) компенсировать затраты энергии работников, занятых простейшими видами труда в нормальных условиях;

в) характеризовать меру участия живого труда в процессе образования цены продукта, его долю в совокупных издержках производства.

12. Какие факторы учитываются при установлении размера минимальной заработной платы?

а) соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом;

б) соотношение между минимальной и средней заработной платой;

в) соотношение уровней жизни различных социальных групп;

г) уровень занятости населения;

д) соотношение между минимальной заработной платой и необлагаемым минимумом дохода.

13. . Проанализируйте данные табл. 2

Таблица 2.

Cтруктура денежных доходов населения России за ряд лет, в %.

1998 г. Источники доходов:	1970 г.	1980 г.	1990 г.	1995 г.
38,7 Оплата труда	80,6	77,3	71,4	39,5
14,1 Социальные трансферты	14,8	15,8	15,7	16,7
47,2 Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др.	4,6	6,9	12,9	43,8

О чем свидетельствует изменение доли различных источников доходов населения России?

а) о падении доли оплаты труда как следствия сокращения производства;

б) об относительной стабильности трансфертов как результата социальной политики государства;

в) о возрастании доли частной собственности в стране;

г) об ускорении процесса приватизации и оживлении предпринимательской деятельности;

д) об антисоциальной направленности политики государства в сфере распределения.

14. Оцените положительно или отрицательно следующие высказывания:

а) чем ниже уровень жизни и выше различия между богатыми и бедными, тем устойчивее общество;

б) генеральные, отраслевые, региональные соглашения должны быть обязательной нормативной базой для коллективных договоров;

в) участие трудящихся в управлении предприятиями является элементом реализации социального партнерства;

г) курс на рост доходов и цены рабочей силы приведет к уменьшению вмешательства государства в распределительные отношения с населением.

15. Перечислите общие закономерности и принципы политики доходов, направ- ленные на постепенное, но постоянное повышение уровня жизни:

а) усиление роли государства в распределении доходов на макроуровне;

б) изменение соотношений между системой государственной социальной защиты и системой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы на основе политики высокой занятости и высокой цены рабочей силы;

в) перераспределение источников финансирования социально-защитных мероприятий - от налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимателя и работника, а также накоплениям домохозяйств;

г) безусловное право человека по закону без каких либо изъятий на социальную поддержку;

д) более четкое разграничение ответственности между центром и субъектами Федерации в социальной сфере – единые критерии и правила для всех субъектов, определенная стабильность этих правил, перераспределение источников, особая роль муниципального уровня;

е) активизация негосударственных форм распределения и социальной защиты.

16. Укажите приоритеты, относящиеся к 1) антикризисной и 2) стабилизационной политике доходов:

а) уменьшение хронической задолжности по выплате заработной платы и пенсий;

б) неуклонный рост реальных доходов;

в) осуществление индексации доходов наименее обеспеченных групп населения;

г) повсеместное создание системы адресной социальной помощи людям, попавшую в трудную жизненную ситуацию;

д) резкое уменьшение бедности;

е) обеспечение доступности товаров и услуг по сбалансированным с типичными доходами ценам.

17. Укажите методы политики доходов, рекомендуемые для использования в России на современном этапе:

а) поощрение любых социально ориентированных накоплений;

б) предоставление по выбору налоговых льгот вместо детских пособий;

в) льготирование вложений семей в негосударственные пенсионные фонды, в обучение детей, в содержание престарелых иждивенцев и др.;

г) поощрение коммерческого сектора, производящего социальные услуги с умеренными затратами;

д) поощрение благотворительности во всех областях;

е) прогрессивное налогообложение.

ВОПРОСЫ

1. Какую роль играет социальное партнерство в России? Какова активность социальных партнеров в России?

2. Почему в России размер минимальной заработной платы низкий? Ее роль в воспроизводстве рабочей силы?

3. Можно ли в рыночной экономике исключить извлечение нетрудовых доходов? Обеспечить господство распределения по труду с помощью государственной политики?

4. Приведите примеры, в каких случаях целесообразнее использовать экономические, а в каких – административные методы регулирования доходов.