7.6 Надзор и контроль состояния безопасности жизнедеятельности

Управление, надзор и контроль в области БЖД – два основных принципа государственной политики, которая реализуется на двух уровнях – определенными структурами федеральных и региональных органов.

7.6.1 Виды и методы надзора и контроля

Поскольку надзор и контроль являются процессом, то их проведение определяется организационной деятельностью.

Осуществление этой деятельности хорошо иллюстрирует схема организации надзора и контроля (рис. 7.1).

Надзор осуществляется уполномоченными на то органами на основании Законов и законодательных актов в области безопасности жизнедеятельности. К органам надзора относятся:

• Главный прокурор России с его службами.

• Главный врач России и органы санитарно-эпидемиологических служб.

• Пожарный надзор при Министерстве внутренних дел РФ.

• Атомэнергонадзор.

• Государственный горный и технический надзор и др.

Объектами контроля природной среды могут быть состояние атмосферы, водных объектов, почв, состояние озонового слоя Земли, качества динамические природных систем и др.

Контроль может выполняться как система мер, контролирующая соответствие значений параметров установленным нормативным или расчетным значениям либо в виде наблюдение за соответствием физико-химических параметров среды с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов.

Объектами контроля производственной среды могут являться акустическая среда, световой климат, электромагнитные поля и излучения, качественные параметры воздушной среды и др.

Объектами контроля регламента технологических процессов являются оборудование, оснастка, рабочий и мерительный инструмент, средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ) и т.д.

Рис. 7.1. Функциональная схема контроля безопасности жизнедеятельности

Объектами контроля УТ на РМ могут быть параметры производственной среды, опасные и вредные факторы технологического оборудования, факторы трудового процесса и пр.

Контроль уровней опасных и вредных факторов среды обитания проводится метрологическими средствами, прошедшими государственную поверку.

Контроль проводится по методикам измерений параметров объектов, указанных в соответствующих ГОСТах.

Мониторинг ОС (экологический мониторинг) – это комплексная система наблюдений за состоянием этой среды, оценки и прогноза ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

Мониторинг проводится по методикам, направленным на контроль параметров среды обитания автоматическими средствами измерений с фиксацией и анализом изменений естественных динамических экологических систем.

Под динамическими качествами естественных экологических систем понимается способность этих систем изменяться и сохранять структурно-функциональные характеристики во времени.

Естественная экологическая система представляет собой объективно существующую часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны межщду собой обменом веществ и энергий.

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» государственные органы РФ осуществляют государственный мониторинг ОС (государственный экологический мониторинг). Государственный мониторинг ОС – мониторинг этой среды, осуществляемый органами государственной власти РФ и органами государственной власти объектов РФ .