155 Основы уголовного законодательства Союза сср и союзных республик от 25 декабря 1958 г. Преступления и наказания по Уголовному кодексу рсфср 1961 г.

25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик, а также законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления». Основы закрепили принципиально новый подход советского государства к проблемам уголовной ответственности, который выразился в демократизации и гуманизации норм уголовного права и существенном смягчении уголовного наказания. Это выразилось, прежде всего, в том, что были отменены указы Президиума Верховного Совета СССР, которыми устанавливалась уголовная ответственность за административные, дисциплинарные проступки либо вовсе юридически безразличные действия. В частности, отменялась уголовная ответственность беременных женщин за производство аборта, за самовольные проезд в товарных поездах, за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогул без уважительной причины.

Ученые-юристы и законотворческие органы СССР были единодушны в том, что в советском уголовном праве нельзя больше сохранять принятые в годы культа личности Сталина такие средневековые нормы и принципы, как аналогия уголовного закона, ответственность за преступления, совершенными другими лицами, по мотивам социальной опасности лица, за мысли, не объективированные в конкретных действиях. Была очевидной и негуманность норм, устанавливающих жестокие репрессии за незначительные противоправные деяния вроде кражи нескольких килограммов зерна, уголовной ответственности детей с 12-летнего возраста и др.

В числе наиболее важных новелл Основ уголовного законодательства, решительно порывающих с реакционными нормами и принципами уголовного законодательства, можно назвать следующие.

Основы отменяли аналогию в уголовном праве. Преступлением признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, действовавшим в момент совершения преступления. Аналогии уголовного закона стоит уделить особое внимание. Например, в УК РСФСР 1922 г. говорится, что «в случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания и меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил общей части сего Кодекса» (Ст.10). Согласно теории такой подход в публичных отраслях права вообще недопустим. Это говорит о явной антигуманности норм уголовного права в 20-40-е года, вплоть до принятия Основ 1958г.

Необходимым условием привлечения к уголовной ответственности является наличие общественной опасности в противоправных действиях лица. Согласно ст. 7 Основ уголовного законодательства, не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.[[4]] Почти идентично эту статью повторяет и ст.14 Уголовного Кодекса Российской Федерации.[[5]] Это означало, что перестали считаться преступлением сбор колосков, других сельскохозяйственных продуктов с убранных колхозных полей, мелкое хищение государственного и общественного имущества, перепродажа товаров с целью наживы в несколько рублей.

Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу, т.е. распространялся на деяния, совершенные до его издания. Закон, усиливавший наказание, обратной силы не имел.

Более гуманным стало и уголовное наказание. Была расширена сфера применения исправительно-воспитательных мер, в том числе условного осуждения лиц, совершивших преступление впервые, передачи условно-осужденных на поруки трудовых коллективов.

Существенные изменения претерпела и система видов наказания. Законодатель счел нецелесообразным применять к осужденным такие меры как объявление врагом народа с лишением гражданства СССР, изгнанием из пределов СССР навсегда, на определенный срок, лишение избирательных прав.

Намного был снижен и максимальный срок лишения свободы. Основы этот срок ограничивали 10 годами. И лишь за особо тяжкие преступления и для опасных рецидивистов максимальный срок лишения свободы устанавливался в 15 лет. (Ст. 23 Основ уголовного законодательства).

Как и ранее действовавшее законодательство, Основы предусматривали смертную казнь, но круг преступлений, за которые могла быть применена данная мера, значительно сужался. Новый закон допускал применение расстрела лишь за особо опасные государственные преступления и убийство при отягчающих обстоятельствах. Правда, в Основах содержалась оговорка, что в военное время или в боевой обстановке исключительная мера могла применяться и за другие преступления.

Была отменена практика применения расстрела к несовершеннолетним и беременным женщинам. Запрещалось применение исключительной меры наказания в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста в момент совершения преступления, а также женщин, находившихся в состоянии беременности во время совершения преступления либо к моменту вынесения или исполнения приговора.

По Основам уголовной ответственности подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Лишь по незначительному кругу преступлений устанавливалась уголовная ответственность с 14 лет (Ст. 10 Основ уголовного законодательства). При этом суд наделялся правом применять принудительные меры воспитательного характера - объявление выговора или строгого выговора, передачу несовершеннолетнего под строгий надзор родителей, под наблюдение трудового коллектива, если находил, что совершеннолетние преступники будут исправлены без применения уголовно-правовых мер. Согласно УК РСФСР 1922 г. уголовная ответственность наступала с 14 лет (ст. 18), что говорит об еще одном положительном факте в пользу Основ.

Основы предусматривали, что условно-досрочное освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. (ст.44)

В целом, Основы уголовного законодательства стали новым шагом к становлению принципов гуманности и законности в советском уголовном праве.

Следует также отметить, что Основы были выше по юридической силе, чем уголовные кодексы союзных республик. Однако общесоюзный Уголовный кодекс не был создан т.к., это обусловлено тем, что законодатель стремился к наделению определенной свободы союзных республик в правовом регулировании системы уголовного права. Основы послужили лишь неким базисом, отправной точкой для уголовного права союзных республик. Таким образом, мы и получили УК РСФСР, УК БССР, УК УССР и т.д.

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

УКАЗ

от 20 января 1961 года

О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО

И УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСОВ РСФСР

1. Освободить от наказания (основного и дополнительного) лиц, осужденных до 1 января 1961 года по Уголовному кодексу РСФСР 1926 года и другим уголовным законам, действовавшим на территории РСФСР, за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года не признаются преступными.

2. Освободить лиц, осужденных к лишению родительских прав и лишению права на пенсию, от этих наказаний, как не предусмотренных статьей 21 Уголовного кодекса РСФСР от 27 октября 1960 года.

4. Меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшим уголовным законам и не отбывшим наказания, привести в соответствие с Уголовным кодексом РСФСР от 27 октября 1960 года в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем предусмотрено соответствующей статьей Уголовного кодекса РСФСР от 27 октября 1960 года.

5. Действие статьи 4 настоящего Указа в части смягчения мер наказания не распространяется на лиц, осужденных за особо опасные государственные преступления, предусмотренные разделом 1 главы первой Особенной части Уголовного кодекса РСФСР, за бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, хищение государственного или общественного имущества в крупных размерах и разбой, а также на особо опасных рецидивистов, если приговоры в отношении этих лиц вступили в силу до 1 января 1961 года, то есть до введения в действие Уголовного кодекса РСФСР.

7. Считать не имеющими судимости лиц, освобождаемых от наказания в соответствии со статьей 1 настоящего Указа, а также лиц, ранее отбывших наказание или освобожденных досрочно, если они были осуждены за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года не являются преступными.

8. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 1961 года.