127 Развитие формы государственного единства в ссср. Изменение статуса союзных и автономных республик в 30 гг. 20 в.

В данный период происходят большие изменения в организации государственного единства. Она развивается под воздействием двух групп факторов - внутренних и внешних.

Главным внутренним источником развития формы государственного единства явились становление новой исторической общности людей - советского народа, неуклонный рост социалистических наций и народностей.

Строительство социализма создало условия для бурного преобразования ранее отсталых народов. Вместе с экономическим и культурным подъемом совершенствовалась политическая жизнь национальных окраин. Народы, ранее не имевшие своей государственности, получили возможность создать ее на советской основе. При этом образование новых государственных единиц не влекло за собой ослабление Союза ССР в целом. Все вновь образующиеся национальные государства не только не стремились обособиться, выделиться из Союза, но, напротив, тесно сплачивались в одну многонациональную семью.

На развитие формы государственного единства влияла и другая группа факторов - внешние: расширение территории Советского государства в 1939 - 1940 гг., имевшее различную природу.

Происходит изменение количества союзных республик, их границ и правового статуса.

В результате принятия новой Конституции Союза одна союзная республика была упразднена (ЗСФСР), но возникло пять новых членов Советского Союза. Образование Закавказской Федерации в 1922 г. было вызвано определенными объективными причинами, о которых уже говорилось.

вопрос об упразднении ЗСФСР был поставлен на июньском (1936 г.) Пленуме ЦК ВКП(б) при обсуждении проекта новой Конституции Союза. Пленум высказал мнение, что ЗСФСР выполнила свою историческую задачу и потому может быть ликвидирована. Эта идея была реализована в Конституции СССР 1936 г., предусмотревшей непосредственное вхождение каждой из трех закавказских республик в состав СССР.

В феврале 1937 г. Чрезвычайный VIII Всегрузинский съезд Советов принял новую Конституцию республики как члена Союза ССР. В марте того же года Чрезвычайный IX Всеазербайджанский съезд Советов принял постановление о непосредственном вхождении Азербайджана в состав СССР. В Армении идея непосредственного вхождения в Союз была поддержана еще при обсуждении проекта общесоюзной Конституции и закреплена в ее Основном Законе, принятом 23 марта 1937 г. Чрезвычайным IX съездом Советов республики. Подобно Азербайджану и Грузии, в Армении на съезде Советов было принято специальное постановление "О ликвидации Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики", в котором говорилось: "Согласно 13 статье Конституции Союза ССР, по которой устанавливается непосредственное вхождение Азербайджанской ССР, Грузинской ССР и Армянской ССР в Союз ССР, признать необходимой ликвидацию Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и ее руководящих органов, выполнивших свою историческую роль" . Таким образом, новый правовой статус Азербайджана, Армении, Грузии был определен не только общесоюзным законом, но и высшими органами самих республик Закавказья.

Несколько по-другому вошли в состав СССР еще две новые союзные республики - Казахская и Киргизская, преобразованные из автономных.

Казахская государственность возникла в 1920 г., когда была образована в составе РСФСР автономная республика, получившая тогда название Киргизской. В 1921 г. к этой республике были присоединены две крупные губернии - Акмолинская и Семипалатинская. В 1924 г., в ходе национально-государственного размежевания Средней Азии, к Казахстану отошли значительные территории, примкнувшие к республике с юга, в том числе Семиреченская и Сырдарьинская области. Территория республики выросла на 1/3, а население - почти на полтора миллиона человек. Теперь все казахские земли были воссоединены.

Расширение территории республики, рост числа ее граждан сопровождались увеличением удельного веса коренного населения. Если в момент провозглашения автономии казахи составляли 46,6% населения республики, то по переписи 1926 г. - уже 61,3%. Правда, впоследствии этот показатель заметно снизился. В 1925 г. было восстановлено исторически правильное название республики и ее населения. V съезд Советов Киргизской АССР постановил впредь именовать коренное население республики казахами, а саму республику соответственно Казахской.

Рост и укрепление Казахской АССР побудили некоторых руководящих работников республики в ходе размежевания Средней Азии поставить вопрос о преобразовании ее в союзную. Но в 1924 г. это было еще преждевременным: отсталая экономика, плохие средства сообщения, почти сплошная неграмотность, патриархально-феодальные пережитки, слабость национальных кадров не позволили бы без помощи РСФСР успешно развивать республику.

Обстоятельства изменились к 1936 г. К этому времени Казахстан сделал громадный рывок вперед. Благодаря постоянной помощи всероссийских и всесоюзных партийных и государственных органов Казахстан уверенно догонял по своему потенциалу центральные районы страны. К концу второй пятилетки ранее крестьянский Казахстан стал индустриальным краем. Промышленная продукция республики теперь составила 57% от вала, удельный вес городского населения уже к концу первой пятилетки поднялся до 25%. Казахстан занял первое место в стране по добыче свинца, второе - по нефти, третье - по каменному углю. Дальновидность политики государства, направленной на развитие ранее отсталых, но богатейших районов, очень скоро проявит себя: в ходе Великой Отечественной войны Казахстан примет значительную долю нагрузки оккупированных врагом западных районов Союза.

Преобразование Казахстана и Киргизии в союзные республики обычно объясняется их экономическим и культурным подъемом, который несомненен, однако думается, что истинные причины этой реформы лежат где-то глубже. В литературе данная проблема всерьез еще не ставилась и не изучалась.

Другая группа новых членов Союза образовалась за счет внешнего фактора. В результате подписания мирного договора с Финляндией весной 1940 г. территория СССР несколько увеличилась. Большая часть новых земель была включена в состав Карельской АССР, территория которой резко выросла. Именно это обстоятельство было названо основной причиной преобразования Карельской АССР в союзную республику с измененным наименованием.

Летом 1940 г. на базе воссоединения молдаван была образована Молдавская ССР. Еще при образовании МАССР было специально отмечено, что ее западная и юго-западная границы определяются государственной границей СССР. Это подчеркивало, что Советское правительство никогда не признавало границу по Днестру законной, постоянно добиваясь возвращения Заднестровья.

С оккупацией Бессарабии не мирилось не только Советское правительство, но и сами трудящиеся края. Уже в пору создания Молдавской АССР в Бессарабии вспыхнуло мощное Татарбунарское восстание, жестоко подавленное оккупантами.

Дело изменилось в 1940 г., когда окрепшее Советское государство, использовав благоприятную международную обстановку, потребовало от Румынии возвращения ему незаконно удерживаемой оккупантами Бессарабии. Правительству Румынии, как уже отмечалось, пришлось удовлетворить это требование. Большая часть Бессарабии была объединена с Молдавской АССР, молдавский народ воссоединился в одном государстве, которое получило статус союзной республики.

2 августа 1940 г. Верховный Совет СССР принял Закон об образовании Молдавской ССР, что, по мнению исследователей, означало преобразование автономной республики в союзную . Уместно вспомнить, что Бессарабия, освобожденная русскими войсками от многовекового турецкого ига, была присоединена к Российской империи еще в начале прошлого века. Советская Россия, а затем Советский Союз как правопреемники империи сохраняли за собой полное право на эту территорию и после ее захвата Румынией в 1918 г.