3.6. Приоритетные международные проекты российских железных дорог и их государственная поддержка:

1. Развитие международных транспортных коридоров, проходящих через территорию России;

2. Транспортное обеспечение внешнеэкономических связей Российской Федерации, в том числе посредством комплексного развития инфраструктуры российских морских портов и подходов к ним, обеспечивающего их экономические и технологические преимущества на интермодальных рынках регионов Балтии и Юга России;

3. Создание транспортных логистических центров за рубежом с продлением железнодорожных линий колеи 1520 мм на территорию Европейских стран;

4. Углубление сотрудничества с крупнейшими международными транспортными компаниями в форме реализации совместных проектов, направленных на развитие различных сегментов транспортного бизнеса (грузовые и пассажирские перевозки, локальные инфраструктурные проекты, управленческая логистика, создание современного подвижного состава и др.);

5. Участие российских железных дорог в международных организациях для гармонизации транспортного законодательства в целях формирования единого правового пространства в транспортной сфере;

6. Приоритетное развитие партнерства со странами стандарта железнодорожной колеи 1520 мм, направленное на:

• выработку совместной стратегии развития железнодорожной сети,

• снижение транспортной нагрузки на экономику стран Пространства 1520,

• развитие преимуществ технологической унификации железнодорожного транспорта, совместной эксплуатации парков подвижного состава на сети 1520,

• разработку и внедрение прогрессивных технологий и др.

7. Участие в инфраструктурных проектах зарубежных стран, включающих железнодорожное строительство, реализацию конкурентоспособных технологий российских железных дорог и продукции отечественного транспортного машиностроения.

8. Приобретение современной зарубежной техники и последующая локализация лицензированных технологий при условии их преимущества перед российскими аналогами.

9. Участие в капиталах зарубежных транспортных компаний в целях повышения конкурентоспособности железнодорожных услуг на международном транспортном рынке и формирования взаимовыгодных условий для интенсификации сотрудничества с зарубежными партнерами.

IV. Механизмы обеспечения стратегии развития железнодорожного транспорта

Баланс интересов государства и железнодорожных компаний должен обеспечивать устойчивое развитие железнодорожного транспорта.

В условиях использования российских железных дорог как инструмента снижения народнохозяйственных транспортных издержек, расширение сети железных дорог должно осуществляться за счет средств государства и частного капитала, что соответствует мировому опыту.

Для того, чтобы российские железные дороги оставались «локомотивом» роста экономики России, их реформирование будет синхронизировано с инвестиционным развитием и модернизацией производственной базы железных дорог.

При этом модернизация должна осуществляться на основе расширения рыночных возможностей железнодорожной отрасли и, прежде всего, Компании «РЖД», а строительство новых железнодорожных линий – с использованием средств федерального, региональных бюджетов и заинтересованных частных инвесторов.

С учетом получаемого эффекта, все варианты строительства и модернизации железнодорожных линий можно разделить на 6 категорий (табл. 1):

1. стратегические линии, предназначенные для обеспечения перевозок грузов в обход железнодорожных участков, находящихся на территории других государств, обеспечения безопасности и территориальной целостности страны, освоения малообжитых территорий и интеграции их в общероссийскую экономику;

2. социально-значимые линии, предназначенные для создания устойчивых круглогодичных транспортных связей с крупными населенными пунктами;

3. грузообразующие линии, предназначенные для обеспечения транспортной доступности и вывоза сырья из районов новых месторождений;

4. технологические линии, предназначенные для разгрузки лимитирующих участков основных магистралей, беспрепятственного следования грузов в крупные речные и морские порты и на пограничные переходы, выноса грузовых перевозок за пределы городов;

5. высокоскоростные линии, предназначенные для перевозки пассажиров в высококомфортабельных поездах со скоростью следования до 350 км/ч, повышения имиджа российских железных дорог на отечественном и международном рынке транспортных услуг;

6. действующие линии, требующие модернизации и повышения провозных способностей для обеспечения роста объемов перевозок.

Перечень железнодорожных линий и потребные инвестиции на строительство и развитие инфраструктуры на 2008-2030 гг. приведены в приложениях.

Для реализации стратегии развития железнодорожного транспорта требуется:

• разработка государственных программ развития производительных сил в регионах на основе расширения сети железных дорог с четким определением механизмов и объемов государственного финансирования;

• создание национального совета по развитию железнодорожного транспорта;

• разработка системы индикаторов для оценки успешности реализации стратегии развития железнодорожного транспорта.

Таблица 1

Распределение источников финансирования строительства и усиления железнодорожных линий

№ п/п	Категория линий	Источник финансирования	Получатель эффекта	Источник финансирования усиления провозных способностей примыкающих участков
Новые линии
1	Стратегические	Федеральный бюджет (ФБ)	Российская Федерация	ФБ
2	Социально-значимые	ФБ + Региональные бюджеты (РБ)	Российская Федерация + Субъекты Российской Федерации	ФБ + РБ
3	Грузообразующие	Государственно-частное партнерство (ГЧП)	Инвесторы + ОАО «РЖД»	ГЧП + ОАО «РЖД»
4	Технологические	ГЧП	Инвесторы + ОАО «РЖД»	ГЧП + ОАО «РЖД»
5	Высокоскоростные	ФБ + РБ + ГЧП	Российская Федерация + Субъекты Российской Федерации + Инвесторы	ФБ + РБ + ГЧП
Действующие линии
6	Модернизация и повышение провозных способностей для обеспечения роста объемов перевозок	ОАО «РЖД» + ФБ	Российская Федерация + ОАО «РЖД»	ОАО «РЖД» + ГЧП

Приложение 1.