Finansowanie

Do poprawy sytuacji województwa przyczynia się każda kwota wydana na jego terenie zarówno w ramach interwencji publicznych oraz inwestycji prywatnych, jak i przez mieszkańców. Identyfikacja przedsiębiorców i mieszkańców z regionem ma wymiar istotny dla udziału środków prywatnych w realizacji zapisów strategii. Pomimo, że istnieją fundusze celowe, zaprogramowane aby wspierać wybrane w ramach polityki regionalnej dziedziny, należy pamiętać, że o konkurencyjności województwa łódzkiego decydują przede wszystkim jego mieszkańcy. Strategia rozwoju będzie realizowana zgodnie z zasadą subsydiarności przy udziale środków własnych samorządu i finansowania zewnętrznego, w tym środkami budżetu państwa i funduszami unijnymi.

Głównym źródłem współfinansowania zadań wynikających ze strategii będą fundusze strukturalne (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich), stanowiące uzupełnienia krajowych środków publicznych, środki własne jednostek samorządu terytorialnego, fundusze celowe oraz środki prywatne. Krajowe środki publiczne będą pozyskiwane z budżetu państwa w ramach nowej formuły kontraktu wojewódzkiego oraz ze środków finansowych funduszy i agencji centralnych. Dodatkowym źródłem finansowania będą poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego za pośrednictwem Funduszu Poręczeń Unijnych, Ministra Finansów lub Rady Ministrów, Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych, fundusze poręczeniowe i pożyczkowe dla MŚP, Krajowy Fundusz Kapitałowy a także pożyczki na prefinansowanie projektów ze środków unijnych. Obecnie wielkośći struktura publicznych środków krajowych które zostaną przeznaczone na realizację strategii jest trudna do określenia. Wpływ na to mają przed wszystkim postulowane zmiany systemu finansów publicznych państwa, systemu budżetowania jednostek samorządu terytorialnego oraz modyfikacje państwowych funduszy celowych.

Innymi, potencjalnymi źródłami finansowania strategii rozwoju regionu mogą być:

• Europejski Bank Inwestycyjny – zostały stworzone nowe możliwości finansowania projektów: linie kredytowe dla sektora prywatnego, kredyty dla rządu na wsparcie prefinansowania projektów realizowanych przy współfinansowaniu z funduszy publicznych Unii Europejskiej, kredyty bezpośrednie dla samorządów lokalnych na wsparcie projektów infrastrukturalnych, kredyty i pożyczki komercyjne udzielane za pośrednictwem banków dla samorządów i przedsiębiorstw;

• Norweski Mechanizm Finansowy i Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego – wsparcie udzielane będzie w formie grantów w latach 2004-2009 na zmniejszenie różnic ekonomicznych i społecznych na obszarze EOG;

• Instrument krajowe, mające na celu wsparcie procesu realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE

Insytucje zagraniczne I biz

Napływ inwestorów zagranicznych (podobnie jak i polskich) do ŁSSE odbywał się dotychczas nierównomiernie. Przez pierwszych sześć lat istnienia Strefy wydano pozwolenia ośmiu inwestorom zagranicznym (w tym pięciu w pierwszym roku działania Strefy), a swoje inwestycje zrealizowało sześciu. Wiązać to można przede wszystkim z osłabieniem gospodarczym, ktуre przełożyło się także na znaczne ograniczenie napływu inwestycji zagranicznych w pierwszych latach XXI w. Znaczne ożywienie inwestycyjne w ŁSSE nastąpiło po wejściu Polski do Unii Europejskiej.

Najliczniejszą grupę stanowią inwestorzy niemieccy (17 pozwoleń) oraz włoscy (11 pozwoleń) i holenderscy (10 pozwoleń). W większości inwestorami są spółki pochodzące z wysoko rozwiniętych krajów Europy Zachodniej i Południowej; spółki z krajów UE uzyskały 55 pozwoleń, a ze Szwajcarii – dwa. Zaledwie trzy inwestycje zostały zrealizowane bezpośrednio przez podmioty pochodzące z rozwiniętych krajów spoza Europy, tj. ze Stanów Zjednoczonych i Japonii. Warto zauważyć, że w pierwszych latach działalność w ŁSSE rozpoczęły wyłącznie spуłki z krajów UE. Dopiero po 2004 r. także inne kraje zainteresowały się możliwościami inwestowania w Strefie, czego skutkiem było udzielenie pozwoleń inwestorom z Japonii i Szwajcarii w 2005 r. W roku 2007 do Strefy dołączyły także dwie spółki ze Stanów Zjednoczonych. Nowością w ŁSSE są inwestycje z relatywnie rzadko reprezentowanych kierunków: z Chin oraz Ukrainy, na ktłóre wydano pozwolenia w 2009 r.

Napływ kapitału zagranicznego do ŁSSE można podzielić na dwa okresy. W pierwszym okresie (1998–2003) deklarowane nakłady spуłek BIZ były relatywnie niewielkie, w sumie niewiele ponad 200 mln PLN. Spółki te zainwestowały jednak więcej – ponad 272 mln PLN, mimo że jedna z nie została jeszcze wówczas uruchomiona. Drugi okres rozpoczyna się od 2004 r. W samym 2004 r. inwestorzy zagraniczni zadeklarowali inwestycje o wartości blisko 1 mld PLN, a w kolejnych latach utrzymywał się wysoki poziom planowanych nakładów.

Działalność inwestorów zagranicznych w ŁSSE przyczyniła się do powstania ponad 11 tys. nowych miejsc pracy19 w 13 rуżnych lokalizacjach (podstrefach) w regionie. Największa część inwestycji (a także i nowych miejsc pracy) jest ulokowana w Łódzi, jednak w ostatnich latach widać zwiększone zainteresowanie inwestorów także innymi podstrefami – szczególnie Kutnem.

Dominuje produkcja wyrobów metalowych, wyrobуw z gumy i tworzyw sztucznych oraz maszyn i urządzeń. Istotne znaczenie odgrywają również inwestycje związane z branżą AGD: dwóch dużych producentów oraz sieć kilkunastu poddostawców, zlokalizowanych głównie w Łodzi i Radomsku.⁵

Zakończenie

W poprzedniej dekadzie gospodarka województwa łódzkiego rozwijała się w tempie zbliżonym do tempa rozwoju gospodarki Polski, co powodowało, że zajmowała ona stabilną pozycję gospodarczą na tle innych województw. Badania prognostyczne wykazały, że w perspektywie do roku 2015 gospodarka województwa łódzkiego będzie, tak jak w przeszłości, pozostawała pod silnym wpływem trendów rozwojowych obserwowanych w gospodarce narodowej. Badanie to przeprowadzono w oparciu o wielosektorowy model dla województwa łódzkiego, obejmujący sekcje klasyfikacji PKD 2004 i przedstawiający najważniejsze kategorie ekonomiczne dostępne na szczeblu wojewódzkim, takie jak wartość dodana, liczba pracujących, koszty związane z zatrudnieniem i produkcja globalna.

W najbliższych latach można oczekiwać pewnego wzrostu siły przyciągania BIZ przez Łódzkie województwo w związku z przewidywaną poprawą dostępności

transportowej i zauważaną w ostatnim czasie poprawą infrastruktury gospodarczej.

Bibliografia

1. „Diagnoza Województwa Łódzkiego” opracowanie zbiorowe pod kierunkiem prof. dr hab. Aleksandry Jewtuchowicz; Łódź wrzesień 2005.

2. „Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007−2020”

3. Projekt NPR na lata 2007-2013 przyjęty przez Radę Ministrów w dn. 6 września 2005 r. (www.npr.gov.pl)

4. „Aktualizacja Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007−2020”

1 „Aktualizacja Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007−2020”

2 Strategia Lizbońska przyjęta na szczycie Rady Unii Europejskiej w Lizbonie, w marcu 2000 r

3 Projekt NPR na lata 2007-2013 przyjęty przez Radę Ministrów w dn. 6 września 2005 r. (www.npr.gov.pl)

4 „Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007−2020”

5 „Diagnoza Województwa Łódzkiego” opracowanie zbiorowe pod kierunkiem prof. dr hab. Aleksandry Jewtuchowicz; Łódź wrzesień 2005.

~ 60 ~