- •Содержание
- •Раздел I. Исторические данные по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов
- •Раздел II. Нормативно-правовые акты и другие документальные материалы по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов в истории россии
- •2. Законодательные акты и иные документы, определяющие политику российского государства в отношении мусульман до 1917 г…………...105
- •3. Отношения государства и религиозных институтов в Советской России…………………………………………………………………………...121
- •4. Государственно-вероисповедные отношения в современной России………………………………………………………………….………..138
- •Раздел I. Исторические данные по проблеме взаимоотношений государства и религиозных институтов
- •1. Религия и государство в истории человечества: постановка проблемы в перспективе ххi века
- •2. Государство, религия и проблема общественной морали
- •3. Роль религии в становлении государства и других социальных институтов
- •4. Государство и церковь в Византийской империи. Концепция симфонии священства и царства
- •5. Православие и католицизм: две модели отношений государства и церкви
- •Государственно – вероисповедные отношения в Московской Руси (XV-XVII bb.)
- •Московский опыт симфонии священства и царства
- •Церковные преобразования Петра I
- •Становление политики веротерпимости в Российской империи (хviii-хiх вв.)
- •Правовой статус православной Церкви в Российской империи (XVIII – нач. XX вв.)
- •10. Особенности государственно-вероисповедных отношений в конце XIX в. Деятельность обер-прокурора Святейшего Синода к.П.Победоносцева
- •11. Вероисповедные реформы Николая II (нач. XX в.)
- •12. Конфессиональная политика эпохи Советской России и ссср (1917 – 1991)
- •Послевоенные десятилетия и новые гонения за веру
- •13. Государство и религиозные институты в современной России и в зарубежных странах Идейно-философское и правовое содержание понятий свободы совести и вероисповедания
- •Светское государство ( современное толкование понятия)
- •Понятие и признаки светскости образования. Религиозное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
- •Раздел II. Нормативно-правовые акты и другие документальные материалы по проблеме взаимоотношений государства и религиозных иснститутов в истории россии
- •1. Общие принципы конфессиональной политики российского государства до 1917 г.
- •1.1. Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта Нового Уложения 30 июля 1767 г. (извлечения)
- •1.4. Именной Высочайший указ, данный Сенату, «Об укреплении начал веротерпимости» 17 апреля 1905 г.
- •2. Законодательные акты и иные документы, определяющие политику российского государства в отношении мусульман до 1917 г.
- •2.1 Указ Именной 3 ноября 1713 г. - о крещении в Казанской и в Азовской губерниях Магометан, у которых в поместьях и вотчинах находятся крестьяне православной веры
- •2.2. Указ Именной, данный Правительствующему Сенату 22 февраля 1784 г. - о позволении Князьям и Мурзам Татарским пользоваться всеми преимуществами Российского дворянства
- •2.3. Указ Именной, данный Уфимскому Губернатору Пеутлингу 15 июня 1792 г. - Об оставлении Пятничного дня, для духовного в Уфе, Магометанского Собрания, свободным от присутствия
- •2.4. Указ Именной, данный Сенату 9 декабря 1802 г. - о выдаче денег Магометанским владельцам за отходящих от них, по принятии Христианского закона, крепостных людей, по Уложению 20 главы 71 пункта
- •2.5. Указ Сенатский, по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров, 13 мая 1830 г. - о неотступлении от общих правил при погребении Магометан
- •2.7. Указ Именной, объявленный Министру Внутренних Дел Военным Министром 14 января 1844 г. - о совершении духовных треб воинским чинам Магометанского исповедания, в городе Уфе квартирующим
- •2.8. Указ Сенатский, по Высочайшему повелению 5 марта 1849 г. - о освобождении содержащихся в арестантских ротах арестантов Магометанского и Еврейского исповеданий от работ для молитвы
- •2.12. Присяга мусульман, поступающих в военную службу (по «Своду военных постановлений 1869 года»). Приложение б к статье 6. (извлечения)
- •2.13. Материальное положение мусульман – чиновников и офицеров, духовных лиц и служащих мусульманских духовных управлений (XIX- нач. XX вв.)
- •3. Отношения государства и религиозных институтов в Советской России
- •3.1. Декрет снк о свободе совести, церковных и религиозных обществах. 20 января (2 февраля) 1918 г.
- •3.2. Циркуляр № 2456 от 23 апреля 1919 г. Отдела управления нквд. — Всем губисполкомам . О вскрытии «мощей»
- •3.3. Записка отдела юстиции Петросовета — Президиуму Петросовета. 24 апреля 1919 г.
- •3.4. Предложения Наркомата юстиции о ликвидации мощей во всероссийском масштабе. 29 июля 1920 г.
- •3.5. Письмо с. Коршунова в цк ркп(б). 11 июля 1923 г.
- •3.6. Распоряжение секретаря цк ркп в.М.Молотова губкомам ркп об активизации кампаний по изъятию церковных ценностей. 23 февраля 1922 г.
- •3.7. Записка Троцкого л.Д. В Политбюро 12 марта 1922 г.
- •3.8. Предложения л.Д.Троцкого об активизации работ по изъятию церковных ценностей в центре и губерниях. 17 марта 1922 г.
- •3.9. Телеграмма губкома г. Иваново-Вознесенска в Политбюро. 18 марта 1922 г.
- •3.10. Письмо в. И. Ленина в.М.Молотову для членов Политбюро цк ркп(б). 19 марта 1922 г.
- •3.11. Предложения вснх ссср о проведении изъятия колоколов в городах и указании Председателя снк ссср а. И. Рыкова по
- •3.12. Записка Отдела Культпросветработы цк вкп(б) секретарям цк вкп(б) Кагановичу л.М., Андрееву а., Ежову н.И. О состоянии антирелигиозной работы. Февраль 1937 г.
- •3.13. Конституция ссср 1937 г. (извлечения)
- •ГлаваXi. Основные права и обязанности граждан
- •3.14. Конституция ссср 1977 г. (извлечения)
- •Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан ссср
- •4. Государственно-вероисповедные отношения в современной России
- •4.1. Конституция рф 1993 г. (извлечения)
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •4.4. Преподавание знаний о религии в светской школе: европейский опыт правового регулирования (информационно-аналитическая справка Общественной палаты рф. Сентябрт 2007 г.)
- •4.5. Предложения Совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования (сентябрь 2007 г.)
- •4.6. Государственно-конфессиональные отношения в современной Западной Европе (правовой аспект)
- •4.7. «Гражданская религия» в сша
2.13. Материальное положение мусульман – чиновников и офицеров, духовных лиц и служащих мусульманских духовных управлений (XIX- нач. XX вв.)
Рубль и его содержание. С 1704 г. в России систематически выпускался серебряный рубль весом около 28 г (вес западноевропейского талера, а также 100 серебряных копеек). В 1764 г. содержание серебра в рубле снизилось до 18 г, таким его вес оставался до 1915 г. В 1769 г. при Екатерине II начали выпускать бумажные деньги - ассигнации. Постоянный рост эмиссии ассигнаций вызвал их обесценение сравнительно с серебряной монетой. Так, после Отечественной войны 1812 г. ассигнационный рубль равнялся 1/3 серебряного рубля. В 1839 г. была проведена девальвация ассигнаций: серебряный рубль был приравнен к 3 руб. 50 коп. ассигнациям. Сложность жизни в такой системе денежного обращения заключалась в том, что размеры денежного содержания устанавливались государством, как правило, в серебряных рублях, выплачивали жалованье весьма часто ассигнациями, а цены, прежде всего плата за квартиру, устанавливалась владельцами в серебряном эквиваленте. В 1843 г. ассигнации были заменены государственными кредитными билетами, окончательно они были упразднены в 1849 г. В 1897 г. основной денежной единицей стал золотой рубль.
Источники существования мусульманского прихода. Традиционным центром любой мусульманской общины является мечеть. По русскому дореволюционному законодательству в штат мечети могли входить имам, хатиб, мударрис, муэдзин, сторожа и слуги. Их содержание должны были обеспечить отчисления из доходов прихожан мечети, сборы с вакуфной собственности, платы за выполнение свадебных и погребальных обрядов, за занятия с учениками мусульманской начальной школы (мектеб) и т.д. С установлением системы государственного регулирования деятельности мусульманского прихода русские власти стали вводить фиксированные размеры сборов за проведение свадебных (завадж) и погребальных (джаназа) обрядов. В начале XIX в. эта сумма не должна была превышать 20 коп., в конце XIX в. в сельской местности плата мулле за участие в погребальном обряде колебалась в пределах от 20 коп. до 2 руб.; за участие в свадьбе мулла мог получить от 15 до 20 коп.; за составление обязательного брачного договора кадий получал установленную администрацией сумму: за брак мусульманина с девицей - 2 руб., за брак с вдовой - 1 руб. В городах размеры оплаты труда мусульманских духовных и судейских лиц, видимо, могли быть более высокими. Для сравнения можно привести сведения о расходах прихожан на оплату труда православного духовенства. Так, в 1908 г. средняя стоимость крещения младенца в православной церкви равнялась 50 коп., венчание обходилось в 5 руб., похороны - в 3 руб.
В целом можно отметить, что доходы причта мечети от совершения ритуальных обрядов были крайне нестабильны, зависели от целого ряда факторов, прежде всего от увеличения или уменьшения числа прихожан. Поэтому семьи служителей приходов местных мечетей, особенно в сельских районах, жили во многом за счет огородов, выпаса скота и других обычных для данной местности источников существования.
Формы и размеры казенного содержания военных, гражданских и духовных чинов и служащих. В Российской империи система государственной службы выстраивалась в соответствии с "Табелью о рангах" 1722 г., причем главным было старшинство в чине, а не принадлежность к той или иной конфессии. Поэтому на мусульман-офицеров и гражданских чиновников распространялись практически все виды денежных и материальных выплат, которые они должны были получать в соответствии со своими чинами, должностями и служебным положением.
По существующему законодательству чины православного духовенства были равны в начале XX в. следующим воинским чинам: протопресвитер (глава военного православного духовенства) - генерал-лейтенант (III класс), настоятель военного собора - полковник (VI класс), священник - капитан (IX класс), дьякон – поручик (X класс). Для неправославных духовных лиц, в частности военных мулл, такая система ранжирования не была установлена. Тем не менее включенные в штаты государственной службы мусульманские духовные лица имели право (если это было определено законом) также пользоваться следующими видами денежного и материально-то довольствия:
Денежное содержание (оклад). В него могли включаться денежное жалованье и столовые деньги.
Жалованье могло назначаться: а) по чинам; б) по должности; в) по разрядам должностей; г) по званиям. В отдаленных районах и в военное время могли устанавливаться так называемые усиленные оклады. За выслугу лет, за сложные условия службы (карантин и т.д.) могли даваться периодические прибавки к жалованью. Выдача жалованья производилась ежемесячно 20 числа за выслуживаемый месяц, а в военное время выдавалось военным в начале каждого месяца за месяц вперед. Этот порядок жестко соблюдался в Российском государстве со времен Екатерины II вплоть до 25 октября 1917 г.
Столовые деньги присваивались званию или должности в размере постоянного оклада, определявшегося штатами и особыми расписаниями.
Достаточно значительным был разрыв в окладах и в среде православного духовенства. Так, в 1833 г. в Екатеринбурге годовое денежное содержание епископа равнялось 3000 руб., протоиерей городского кафедрального собора получал 600 руб., священник - 400, дьякон 300 руб. в год. Оклады сельских священнослужителей были значительно меньшими: в первой половине ХIХ в. они колебались в пределах 100-180 руб. (в среднем 144 руб.), в конце 60-х гг. XIX в. сумма увеличилась до 240 руб. в год. Подобное положение дел приводило к постоянным жалобам младшего чиновничества и офицерства, низшего, особенно сельского, приходского духовенства на недостаточное денежное содержание.
Подъемные деньги: как правило, предоставлялись при назначении на новую должность, переезде к новому месту службы и т.д.
Прогонные и разъездные деньги. Выделялись при командировках по службе, поездках для инспектирования, отъезде в выслуженный отпуск и т.д. Прогоны, выдаваемые для дальних поездок, рассчитывались по расстоянию, видам транспорта и времени пребывания в дороге. При командировках по службе при передвижении по сухопутным дорогам прогонные деньги выдавались по следующему расчету: генералам - на 6 лошадей, полковникам - на 3 лошади, младшим офицерам и гражданским чинам - на 2 лошади. Со второй половины XIX в. взамен прогонов могли выдаваться служебные проездные билеты на ж/д транспорт. Разъездные деньги выдавались для оплаты разъездов по службе внутри города или по сельской местности в границах территории, определяемой обязанностями непосредственной служебной деятельности.
Суточные деньги. Отпускались при командировках по службе, участии в комиссиях и совещаниях и т.д. Их размеры колебались от 1,5-1 руб. в день генералам и старшим чинам и офицерам до 60 коп в день младшим офицерам и чиновникам.
Суточное походное довольствие. Оно выдавалось в полевых условиях в размерах от 1,5 до 2,5 руб. в день. В случае длительных командировок в отдаленные районы размеры суточных могли увеличиваться до 4 руб. 50 коп. в день.
Провиантское и фуражное довольствие. Право на продовольственное обеспечение, а также на фураж для закрепленных за ним лошадей имели офицеры и генералы-мусульмане, а также военные муллы.
Вещевое довольствие. Им обеспечивались все государственные служащие Российской империи. Так, чиновники ДДДИИ МВД имели право на получение денег для шитья форменных вещей (повседневный мундир - на 2 года, парадный мундир - на 5 лет) и на заготовление форменных вещей, не отпускаемых натурой (покупка шпаги для парадного мундира и т.д.).
Довольствие лагерем. Так, военному мулле полагалась одна лагерная палатка, на содержание которой он получал ремонтные деньги - 1 руб. 16 коп. в год.
Снабжение денщиками. Каждый офицер, начиная с прапорщика, имел право, как минимум, на одного денщика, то есть отрываемого от строя и службы нижнего чина, находившегося в услужении. Как известно, в соответствии с нормой "Соборного уложения" 1649 г. и по указу 1829 г. офицеры мусульмане должны были иметь денщиками мусульман же.
Квартирное довольствие. Оно состояло из: а) денег, выделявшихся на оплату жилья; б) снабжения жилья необходимой мебелью; в) оплаты расходов на отопление и освещение.
Квартира могла сниматься в виде отдельного дома или отдельной его части, в ряде случаев оплачивалось лишь проживание без выделения отдельного помещения в домах местных жителей (обывательские деньги). Нуждающиеся в жилье должны были сами его снимать, имея на руках квартирные деньги; в случае неудачи местная администрация должна была в приказном порядке размещать в первую очередь военнослужащих в домах местных обывателей. Нормы выдачи квартирных денег, право на размеры снимавшегося жилья определялись по чинам и занимаемым должностям. Так, военный мулла, как и командир роты (капитан), имел право на 2 комнаты общей площадью в 13 квадр. саженей (58м2).
Расходы на отопление определялись по климату и временам года. Территория России делилась на три полосы: северная, средняя и южная. В северной полосе зимними считались 7 месяцев (с октября по май), в средней 6 месяцев (с октября по апрель), в южной - 5 месяцев (с ноября по апрель). Нормы выдачи дров (или денег для их покупки) устанавливались из расчета: генерал-майорам - на 6 комнат, старшим офицерам - на 2 комнаты и младшим офицерам - на 1 комнату, при этом на 1 комнату полагалась 1 голландская печь. На каждую печь отпускалось в зимнее время года по 3 поленницы дров каждая размером в 1 кубическую сажень (то есть 24 куб. метра). Определенная норма дров полагалась и для топки кухни. Генерал имел право на 1 кухню с особой людской комнатой для прислуги, старший офицер - на 1 кухню, младшие офицеры - на 2 человека имели 1 кухню.
Расходы на освещение предусматривались лишь в зимнее время года. Старший офицер имел право на 4, а младший - на 2 сальные свечи в сутки.
Стоимость жизни. В целом на протяжении XIX в. можно отметить постепенное, но неуклонное подорожание жизни. В начале XIX в. среднестатистический житель России тратил в день 17 коп., человек, имевший на руках 100 рублей, считался беспримерным богатеем, к концу же XIX в. средние затраты в день уже возросли до 3 руб. 40 коп. Уровень стоимости жизни в городах и сельской местности резко отличался. Самой дорогой была жизнь в первой столице империи - Санкт-Петербурге, расходы на проживание здесь раза в два превышали стоимость жизни в большинстве губернских городов. Таким образом, низшие служащие в случае обзаведения их семьей оказывались в весьма трудном положении. Поэтому понятно, что тифлисский шиитский ахунд, видимо, человек многосемейный, бедствовал, проживая в столице Кавказа на оклад в 120 руб. в год (указ 16 мая 1833 г.).
Можно констатировать, что государственное денежное содержание было, конечно, известным материальным подспорьем для мусульманских духовных лиц, но в целом они, за исключением очень небольшой их высшей части, вели весьма скромный образ жизни. Их материальное положение вряд ли особенно заметно отличалось от положения подавляющего большинства мусульман. Общее представление о материальном положении государственных и военных служащих в XIX в. можно составить по данным таблиц 1 и 2 (см. ниже).
Таблица 1.
Примерные размеры годовых окладов военных и гражданских чинов за 1800 и 1872 гг. (по статье "Довольство войск")
Чины и классы
|
Оклады (в руб.) |
|
|
1800 г. |
1872 г. |
1. Генерал-майор, действит. статский советник (IV класс) |
от 2000 до 3000 |
3317 |
2. Полковник (VI класс) |
900 |
до 3000 |
3. Подполковник, коллежский советник (VI-VII классы) |
от 600 до 750 |
1131 |
4. Майор, коллежский асессор (VIII класс) |
от 300 до 450 |
800 |
5. Капитан (IX класс) |
от 250 до 340 |
666 |
6. Подпоручик (XI класс) |
более 200 |
300 |
7. Прапорщик, коллежский регистратор (XIII-XIV классы) |
от 100 до 200 |
150 |
Таблица 2.
Реестр месячных расходов мелкого чиновника (XII-XIV класса), Кишинев, 60-е гг. XIX в. (по П.А. Зайончковскому)
Расходы |
Стоимость |
Квартира Дрова с рубкой 30 фунтов говядины 30 хлебов по 3 коп. Зелень Круп для супа Вода 3 фунта свечей Мытье белья Стрижка Смазка сапог Ремонт и приобретение посуды Одежда и обувь Баня, лекарства Предметы роскоши |
1 руб. 35 коп. 2 руб. 1 руб. 35 коп. 90 коп. 30 коп. 40 коп. 30 коп. 60 коп. 50 коп. 10 коп. 10 коп. 3 руб. 1 руб. 20 коп. |
Итого в месяц |
11 руб. 69 коп. |
Итого в год |
140 руб. 28 коп. |
Источник: Ислам в Российской империи (законодательные акты, описания, статистика). Сост., автор ввод. статьи, комментариев и прилож. Д.Ю.Арапов. – М.: Академкнига, 2001. - с.317-323.