2. Правовое государство и гражданское общество
Рассматривая второй вопрос, необходимо, прежде всего раскрыть понятие правового государства, которое представляет собой такую политическую организацию общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность государства и его органов законами.
Следует выделить такие основные принципы правового государства, как 1) верховенство права; 2) подчиненность государства обществу; 3) соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов; 4) суверенность личности, взаимная ответственность государства и личности на основе закона; 5) обеспечение и охрана прав человека; 6) подконтрольность всех органов публичной власти; 7) разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную; 8) высокий уровень правосознания граждан, эффективная форма контроля за осуществлением законов. Право есть механизм, форма регулирования поведения людей, социальных общностей, которые устанавливаются государством в целях достижения и осуществления общественной стабильности и порядка. Правовое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает основой взаимной социальной ответственности личности и общества, Гражданское общество– это совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и отражающих их частные общественные интересы.
Специфика гражданского общества состоит в том, что оно основано
на самостоятельной инициативе граждан. Властные полномочия гражданское общество передает государственным органам, но оно воздействует на них и приводит в соответствие со своими интересами, опираясь на демократический механизм государственной власти (выборы и т.д.). Вместе с тем решение важнейших жизненных вопросов остается за гражданским обществом, для чего используются референдумы (всенародное голосование) и другие демократические формы.
Задание на СРС и СРСП:
Государство: история понятия, подходы к изучению. Основные концепции возникновения государства: теологическая и патриархальная, теория общественного договора, «теория насилия», марксистская. Государство как основной институт политической системы общества. Признаки государства. Гражданское общество – одно из центральных понятий современной политической науки. Гражданское общество: история вопроса, сущность и содержание понятия, экономическая основа и политические критерии.
(написать реферат на одну из предложенных тем на 10 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Family sociology |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 7. Политические партии и общественные движения.
Понятие политической партии.
Типологии партии.
Особенности и тенденции развития партийной системы в Казахстане.
Этимологически понятие «партия» означает часть, сторону целого и происходит от латинского слова. Что касается дефиниции «партия», то наиболее распространенной в западной политологии является точка зрения Дж.Ла Паломбары и М.Вайнера, основывающаяся на единстве 4 признаков:
продолжительность, длительность существования организаций, т.е. партия должна «пережить» своих основателей.
характер организационного устройства, которое должно включать в себя как руководящее звено общенационального масштаба, так и региональные, местные партийные организации.
стремление к непосредственному осуществлению политического руководства страной – эта черта, отличающая политические партии от групп давления и групп интересов.
стремление заручиться посредством выборов и любым другим способом массовой поддержкой как непосредственно членов организаций, так и элетората в целом.
Политическая партия – добровольный союз, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Патриарх французской политической социологии М.Дюверже разделяет партии на практикующие формальное членство (массовые партии) и не практикующие такового (кадровые партии). Кадровая партия, есть группировка известных людей (нотаблей) для подготовки выборов, проведения компаний и поддержания контактов с депутатами. Массовые партии обычно практикуют институт формально оформленного членства. Вступающий в члены партии должен выполнять партийную дисциплину и пропагандировать доктрину партии.
В партиях не знающих формального членства, он различает 3 «круга участия»: избиратели, голосующие за партию, «симпатизирующие» и активисты партии (члены партии).
Структура партии:
партийный аппарат
рядовые члены
сторонники партии
К.фон Бейме выделяет 4 функции политических партии;
определение цели. Идеология и программы
выражение и объединение общественных интересов
мобилизация и социализация граждан
формирование правящей элиты и состава правительства
Г.Алмонд считает, что современные партии многофункциональны:
борьба за власть, ее использование или контроль над нею
активизация и интеграция больших социальных групп
политическое воспитание общества в целом и определенной его части
Типология политических партий.
Социальная среда деятельности:
моносредние
промежеточные
всеобщие (универсальные)
Отношение к социальной действительности:
революционные
реформистские
реакционные
консервативные
Идеологическая направленность доктрин
социал-демократические
коммунистические
либеральные
консервативные
конфессиональные
монархические
националистические
фашистские
Участие в политической власти:
правящие
оппозиционные
легальные
полулегальные
нелегальные
Политический темперамент:
правые
центристские
левые
Внутренняя организация:
с формальными принципами членства
со свободным членством
с сильной структурой
со слабой структурой
Классификация партий возможна по самым различным основаниям, но основные следующие: 1) консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (Консервативная партия в Великобритании); 2) клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии; 3) либеральные партии (Либеральная партия в UK), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь; 4) реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе); 5) радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер. Задание на СРС и СРСП:
Понятие и функции партий. Генезис политических партии и партийных систем. Критерий классификации и типология партий. Понятие партийной системы. История развития, типология, принципы функционирования партийных систем. Переход к политическому плюрализму в Казахстане: тенденции и проблемы. Общественно-политические движения, типы и функции. Становление общественно-политических организаций и движений в РК.
(написать реферат на одну из предложенных тем на 10 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 8. Политические режимы.
Понятие политического режима.
Типы политических режимов.
Политический режим – используемая государством система методов осуществления своих властных полномочий и функций, уровень обеспечения властью прав и свобод граждан данного общества.
Политический режим – это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.
Качественные характеристики политического режима по Василику М.А.
объем прав и свобод человека,
методы осуществления государственной власти,
характер взаимоотношений между государством и обществом,
наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений,
способы формирования политических институтов,
методы выработки политических решений.
Классификация политических режимов:
Виды политических режимов
Демократия:
имитационная демократия
Либеральная демократия
Представительная демократия
Прямая демократия
Авторитаризм
Тоталитаризм
Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.
Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа.
Один из принципов демократического политического режима — «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.
Признаки демократического режима:
политическое равенство всех граждан перед законом.
система разделения властей, обеспечивающая сдерживание и противовес в отношении друг друга;
народ-источник власти.
выборность органов власти и её регулярная сменяемость. Пребывание на посту президента, губернатора или мэра должно быть ограничено определенным сроком. Не происходит закостенелости власти, она постоянно находится под контролем общества.
конкурентная многопартийная система. Она является катализатором конкуренции в политической системе общества и обеспечивает необходимость правящей партии постоянно следить за результатами своей деятельности.
реальная свобода слова.
Тоталитаризм- это политическая система произвола власти.
Наиболее важным механизмом формирования таких политических и социальных порядков, подлинным движителем этого процесса являлись идеологические факторы. Все, что отрицалось идеологическим проектом, подлежало уничтожению, все, что предписывалось им,- непременному воплощению.
Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид.
Характерными чертами тоталитарного политического режима являются:
сосредоточение власти в руках одного человека, пришедшего к власти недемократическим путем и сохраняющего свою власть в течение длительного времени
установление принудительной, как правило, однопартийной системы,
превращение представительных органов и институтов непосредственной демократии в фикцию,
огосударствление общественных организаций и всех без исключения средств массовой информации,
дифференциация статуса (то есть наличие разного объема прав и обязанностей) у разных иерархически расположенных групп населения в зависимости от того, какое место в системе властвования занимает данная группа,
рассмотрение прав и свобод личности как некое благодеяние со стороны государства, отсутствие гарантий этих прав и свобод, за исключением соизволения самого государства.
Авторитаризм - (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции.
Основные отличия авторитарных режимов от тоталитарных:
авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии.
при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, а для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность;
при тоталитаризме центом власти является одна партия, при авторитаризме - высшей ценностью является государство как сосредоточие властных функций;
авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые, сословные или племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму (превращение классов в массы);
при тоталитаризме систематический террор проводится легально и организовано, при авторитаризме используется тактика избирательного террора.
Задание на СРС и СРСП:
Понятие политического режима.
Типы политических режимов. Тоталитаризм как политический феномен. Авторитаризм. Понятие демократии.
(написать сообщение на одну из предложенных тем на 5-6 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 9. Демократизация и политическая модернизация общества.
Демократия как форма государственного устройства и режим.
Исторические формы демократии.
Проблемы политической модернизации казахстанского общества.
Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные, законодательные органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.
Античная демократия.
Демократия в XVII-XVIII
Современная демократия.
Демократия: Народовластие, равенство, свобода.
В конституции провозглашаются:
-свободные и равные выборы,
-гарантии прав меньшинства,
-активность негосударственных организаций,
-политическая активность граждан,
-экономическая свобода.
Различают прямую и представительную демократию.
Прямая:
основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами.
Представительная:
основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различными представительными органами, члены которых избираются гражданами.
Принципы
Равноправие;
Справедливый суд;
Равенство перед законом;
Верховное законодательство;
Соблюдение прав меньшинств;
Правление большинства;
Свободные и открытые выборы;
Разделение властей.
Ценности
Толерантность;
Компромисс;
Выбор;
Ответственность;
Гражданственность.
Античная демократия:
Античный полис являл собою единство политических, гражданских и религиозных общин; в нем отсутствовало разделение государства и церкви, государства и гражданского общества, политических и военных организаций, прав и обязанностей гражданина.
Античная демократия имела внутренние слабости;
Платон и Аристотель называли демократию – худшей формой правления;
Демократия 17-18 вв.
Негативное восприятие демократии;
Вытеснение термина из политического обихода.
Западная Европа и США;
Новый характер отношений между властью и подданными;
Требование автономии и социального равенства индивидов.
Суверенитет народа;
Равноправие граждан при формировании законодательных органов власти;
Подчинение меньшинства большинству при принятии решений.
Современная демократия:
Основополагающий принцип демократии:
Участие граждан при формировании органов власти, осуществлении власти, принятии и реализации властных решений.
Основные признаки демократического режима
Признание народа источником власти, сувереном в государстве;
Участие граждан при формировании органов власти, принятии политических решений и осуществлении контроля над органами власти;
Приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами государства;
Политическое равенство всех граждан;
Свободное волеизъявление воли народа на выборах;
Верховенство закона во всех сферах жизни общества;
Четкое разделение властей;
Политический плюрализм;
Свобода слова и т.д.
Задание на СРС и СРСП:
Демократия как форма государственного устройства и режим. Исторические формы демократии: античная, классическая и современная.
(написать сообщение на одну из предложенных тем на 5-6 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 10. Политическое сознание и политическая культура.
Сущность политического сознания.
Понятие политической культуры.
Функции политической культуры.
Понятие политической социализации.
Политическое сознание - это осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами, группами, общностями, общественными классами). Оно выступает как совокупность соответствующих знаний и оценок. Политическое сознание во многом является совокупностью политических представлений. Ведь духовная сфера мира политики состоит из представлений. А ничего политического без сознания нет.
Политическое сознание носит не только групповой, но и индивидуальный характер. В этом плане оно имеет три источника:
Первый - семейное окружение человека. Речь идет о совокупности идей и чувств, переданных воспитанием. Соответствующий социально-психологический багаж создает фундамент политического сознания. На его основе формируется личность гражданина.
Второй источник - это в широком смысле информация. Она поступает человеку как через общение, так и через средства массовой коммуникации (телевидение, прессу, радио).
Третий источник - это личный опыт индивида. Он опровергает или подтверждает полученное знание, но в любом случае существенно влияет на процесс формирования и развития политического сознания.
Осознание политических проблем, представления о мире политики у людей тесно связаны с их политическими интересами, пристрастиями. Следовательно, действительность оценивается через политическое сознание не сама по себе. Ее восприятие зависит от предшествующих убеждений и интересов людей.
Функции политического сознания:
Регулятивная функция. Политическое сознание регулирует социальное поведение людей на основе восприятия действительности, а также на основе совокупности вырабатываемых им политических идей, норм, представлений и убеждений.
Познавательно-информационная функция. Люди рано или поздно, но неизбежно соприкасаются с миром политики. Даже если они не желают ею заниматься - политика "займется" ими все равно. Она влияет на жизнь и судьбы людей через государство, законы, партии, общественные организации и др. Она "проникает" в людей в виде политической информации.
Оценочная функция. Политическое сознание предназначено не только для осознания (отражения) социально-политической действительности. В его недрах в процессе осознания мира политики вырабатываются и оценки (отношения) к тем или иным политическим явлениям и проблемам.
Мобилизующая функция. Политическое сознание помогает людям осознать себя гражданами, которые не только "обязаны" обществу и государству, но и обладают определенными правами, свободами и политическими интересами.
Задание на СРС и СРСП:
Разнообразие подходов к изучению проблемы политической культуры. Понятие, сущность, структурные компоненты и функции политической культуры. Типы политической культуры. Особенности казахстанской политической культуры. Политическая социализация как процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, политического участия. Политическая социализация личности в РК в современных условиях, ее особенности.
(написать реферат на одну из предложенных тем на 10 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 11. Политические элиты и политическое лидерство
Понятие политические элиты.
Современные теории элит.
Теории политического лидерства.
Типы политических лидеров.
Известно, что любое общество представлено управляющими и управляемыми, то есть теми, кто осуществляет в стране политическую власть, и теми, по отношению к кому эта власть осуществляться. Для характеристики управляющих употребляются разные понятия, но наиболее распространенным является «элита».
Понятие «элита» происходит от латинского «elegize» (обратить) и французского «elite» (отборный). В литературе можно встретить много определений элиты, когда имеется властвующая часть общества, правящий слой. Если суммировать различные точки зрения, то можно констатировать, что данным понятием обозначаются группы людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих престижем, властью, богатством, активных в политической и иных сферах деятельности.
В данном определении следует подчеркнуть два важных момента. Первый: понятия «политическая элита» и «влавствующая элита» включает в себе различные группы, непосредственно или посредственно участвующие во властных процессах. Сюда входят политические, экономические, военные, идеологические и др. виды элит.
Второй момент: в отличие от всех других групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно участвует в осуществлении политической власти.
Итак, политическая элита – это определенная группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляет обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенными властными функциями и полномочиями.
Политическая элита современных государств представлена монархами, президентами, вице-президентами, вице-президентами, премьер–министрами, министрами, руководителями законодательных и исполнительных органов, депутатами, членами верховного суда, губернаторами штатов, главами властных структур, краях, областях, высшим дипломатическим корпусом и др.
Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами власти. Она имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций. На основе данного критерия различаются следующие виды, или уровни, политической элиты: высшая, средняя, административная. Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебных ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер – министра, спинакера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политической партий, политических фракций в парламенте). Средняя политическая элита формируется из огромного количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений,
руководителей избирательных округов.
Административная элита (бюрократическая) – это высший слой государственных служащих чиновничества), знающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления.
Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и разумеется, связаны с большей ответственностью.
Отмеченные обстоятельства важно учитывалась при изучении конкретных функций, выполняемых политической элитой. Этих функций достаточно много. Наиболее из существенных: стратегическая, коммуникативная, организаторская, интегративная. На первом месте среди названных функций стоит стратегическая функция. Его содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.
Стратегическая функция в полной мере может быть реализована на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощника президента.
Успешная реализация стратегической функции политической элиты определяется не только качественным кадровым составом «мозгового штаба», привлекаемого к выработке политического курса страны. Она зависит так же от состояния общественного мнения в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. Речь идет от следующей важнейшей функции политической элиты – коммуникативной. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп, а так же слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам. В целях налаживания тесных контактов с различными социальными группами в каждом государстве политическое руководство использует регулярные личные встречи с людьми, поездки по стране и т.д.
Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась, и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.
Выработанный стратегический курс воплощается в системе различных политических мероприятий. К ним относятся:
законодательные (принятие законов и др. законодательных актов парламентом, правительством);
мобилизующие (различные формы воздействие на общественное сознание, т формирование настроений, ценностных ориентаций людей);
регулирующие (распределение и перераспределение ресурсов й);
контролирующие;
корректирующие и другие.
Политическое лидерство - это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.
Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация.
Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации, в связи с этим существует множество теорий политического лидерства, по-разному трактующих этот феномен:
Теория личностных черт. Согласно ей природа лидерства объясняется выдающимися качествами отдельных личностей.
Факторно-аналитическая теория является разновидностью теории черт. Ее сторонники различают чисто индивидуальные качества лидера и его черты, связанные с достижением определенных политических целей. Данная концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной ситуацией.
Ситуативная теория отстаивает идею зависимости лидерства от определенных социальных условий и ситуаций. Лидером человек может стать в конкретных условиях, а его личностные качества часто могут оказаться неактуальными.
Теория конституентов рассматривает лидерство как отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей.
Характер политического лидерства: природные, нравственные, профессиональные качества. Природные качества: сила характера, воля, магнетизм личности, решительность, гипнотические способности, тонкая интуиция. Нравственные качества политических лидеров. Об их необходимости для правителей говорили еще Платон, Аристотель и Конфуций. Они называли среди этих качеств благородство, честность, верность общественному долгу, заботу о людях, об общественном благе и справедливости. Профессиональные качества политических лидеров очень разнообразны: аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, аргументировано противостоять чужому мнению, политическая мудрость, компетентность, профессионализм в принятии политических решений. Сюда же следует отнести талант привлекать к себе людей, ораторское искусство, чувство юмора, способность убеждать, вызывать энтузиазм, умение повести людей за собой.
Функции политических лидеров Аналитическая функция, или функция постановки диагноза. Т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации, изучение совокупности объективных и субъективных факторов и реалий. Функция разработки программы действий. В ее выполнении большую роль играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность. Новаторская функция означает, что политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляется обновление и реорганизация политических структур. Коммуникативная функция предполагает отражение всего спектра потребностей и интересов людей как в политических манифестах и программах политических лидеров, так и в практической деятельности. Организаторская функция логически вытекает из новаторской и коммуникативной функций. Речь идет о мобилизации народных масс на воплощение политических программ и решений в жизнь. Организаторская функция включает также формирование кадров и сплочение сторонников реформ. Координационная функция есть продолжение организаторской и направлена на координацию и согласование действий всех субъектов политических преобразований - институтов и учреждений власти, а также практических исполнительских решений. Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп. Типология политического лидерства
Большое влияние на исследователей оказала типология, разработанная немецким философом и социологом М. Вебером. Он выделил традиционное лидерство, основанное на вере в святость и неизменность традиций (лидером становятся в силу традиций, например, когда сын монарха наследует пост отца после его смерти); харизматическое лидерство, опирающееся на веру в исключительные способности вождя, который обладает харизмой, ниспосланной ему Богом; рационально-легальное лидерство, основанное на вере в законность существующего порядка, избрании и деловой компетенции индивида.
Глоссарий
Elite |
Элита |
Strategic |
Стратегическая |
Organizational |
Организаторская |
Lesdership |
Лидерство |
Traditionally |
Традиционное |
Innovative |
Новаторская |
Communication |
Коммуникативный |
Co-ordination |
Координационная |
Analytical |
Аналитический |
Rationally-legal |
Рационально-легальное |
Задание на СРС и СРСП: Понятие политические элиты. Современные теории элит. Теории политического лидерства. Элита и бюрократия.
(написать сообщение на одну из предложенных тем на 5-6 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 12. Мировая политика и международные отношения.
Понятие мировой политики.
Субъекты международных отношений.
Международные политические институты, их виды, цели и особенности.
Под международной (мировой) политикой можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных отношений и внешней политики.
Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.
Совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.
АСЕАН - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
Африканский союз
ВТО - Всемирная торговая организация
ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество
ШОС - Шанхайская организация сотрудничества
Мировой политический процесс связан с формированием глобальной политической системы, организующей коллективные действия на глобальном уровне, центральное место в которой занимает управление, лидерство, ведущая сила и соперник, средства массовой коммуникации, наука, знание, структура глобального сообщества, связанные с проблемами солидарности (коалиции, союзы, отношения).
Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.
Силу
Баланс
Гегемонию
Взаимозависимость
Войну и мир
Мировая политика - совокупная деятельность государств на международной арене.
Мировая политика включает также политические отношения между государствами на надгосударственном и наднациональном уровне – в рамках ООН и других глобальных и региональных организаций и учреждений.
Цыганков П. А., анализируя понятие «мировая политика», отмечает, что оно смещает акцент на «все более заметную роль, которую играют в формировании международной среды нетрадиционные факторы, не вытесняющие, однако государство как главного участника международных отношений».
Под такими нетрадиционными факторами, как правило, понимают транснациональные корпорации, конфессиональные общности, общественные организации.
Мировая политика – важный фактор, влияющий на развитие международных отношений.
В то же время международные отношения представляют собой то пространство, в котором протекают процессы мировой политики.
Задание на СРС и СРСП: Международные отношения в истории социально-политической мысли. Объект и предмет международных отношений. Мировая политика, понятие и сущность. Внешняя политика, ее отличие от внутренней. Понятие геополитики. Вхождение Казахстана в международную политику. Дипломатия Казахстана, становление и развитие.
(написать реферат на одну из предложенных тем на 10 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 13. Глобальные проблемы современности.
Понятие глобальных проблемы современности.
Проблемы терроризма и экстремизма, наркобизнеса и наркотрафика.
Глобальные проблемы и международные организации.
Глобальные проблемы современности - это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают, как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира. Термин появился в 1960-е гг. благодаря деятельности Римского клуба. Предотвращение термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов, недопущение несанкционированного мировым сообществом распространения ядерных технологий, радиоактивного загрязнения окружающей среды; регулирование стремительного роста населения; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды и снижения биоразнообразия; обеспечение человечества ресурсами; преодоление разрыва в развитии между богатыми и бедными странами, устранение нищеты, голода и неграмотности; озоновые дыры; проблема СПИДа.
Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
Национал-сепаратисты и фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии, “железная гвардия” в Румынии. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту в 1934 г.
В основе этих движений находятся разные идеологические платформы, но фактически те и другие руководствуются положениями доктрин “философии бомбы” и “пропаганды действием”.
Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма.
По поводу перспектив Центральной Азии с точки зрения борьбы с наркотрафиком, то они полностью будут зависеть от способности государств региона осознать необходимость совместного противодействия наркобизнесу. К сожалению, на данный момент возникает ощущение того, что страны Центральной Азии пока не готовы к такому взаимодействию. Хотя определенный потенциал для решения этой проблемы, как ни странно, может быть у таких региональных организаций как ОДКБ и ШОС, в которых участвуют практически все центрально-азиатские государства, кроме Туркменистана. Эти две организации показали свою способность к трансформации с учетом появления террористических угроз региону. Но увеличение дестабилизирующей роли наркобизнеса в Центральной Азии может способствовать созданию определенных структур по борьбе с наркоиндустрией по аналогии с антитеррористическими центрами. Если этого не произойдет, то рано или поздно на наших глазах вырастет наркомонстр, который заменит собой все наши государства, как это произошло в некоторых регионах мира и название которых стало уже назидательным.
Международные организации — объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей. Не каждая международная организация имеет свой устав (например, ООН уставом обладает, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.
Демографический переход — естественный конец демографического взрыва 1960-х
Ядерное разоружение
Энергосбережение
Монреальский протокол (1989) — борьба с озоновыми дырами
Киотский протокол (1997) — борьба с глобальным потеплением.
Задание на СРС и СРСП: Понятие глобальных проблемы современности.
Проблемы терроризма и экстремизма, наркобизнеса и наркотрафика.
Глобальные проблемы и международные организации.
(написать сообщение на одну из предложенных тем на 5-6 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Family sociology |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 14. Политическое прогнозирование.
Понятие, сущность и особенности политического прогнозирования.
Этапы и типы прогнозирования.
Термин «прогноз» (от греческого «прогнозис») означает предвидение, предсказание. Прогнозирование – это разработка прогноза.
Прогнозирование обычно понимают в широком и узком значении. В широком – это выработка вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем. В узком – это специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения данного явления. По выражению Б.И.Краснова «в самом общем виде прогнозирование – это опережающее отражение действительности».
Основная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущее которых он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им сегодня. Поэтому он стремится проникнуть своим интеллектом в будущее. Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать нежелательных результатов вероятного развития событий и ускорения вероятного развития в желательном направлении, а также с целью приспособиться к неизбежному.
Поэтому прогнозирование как одна из форм научного предвидения находится в социальной сфере во взаимосвязи с целеполаганием, планированием, программированием, проектированием, управлением. Там же, где объекты неуправляемы, особенно в природе, имеет место безусловное предсказание с целью приспособить действия к ожидаемому состоянию объекта.
Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по структуре. Поэтому понятие «политическое прогнозирование» означает многогранную и разноаспектную деятельность по проведению специальных научных исследований и разработке прогнозов многочисленных составляющих политики, в сфере их разносторонних взаимосвязей и взаимодействий, а также в области взаимосвязей с другими сферами жизнедеятельности общества: экономической, социальной, духовной.
Политические прогнозы разрабатываются с целью повысить эффективность и результативность принимаемых решений, избежать нежелательного направления развития событий в различных областях политической жизни и на участках воздействия политики на экономику, социальную и духовную сферы.
В целом в рассматриваемой сфере важнейшей задачей прогнозирования считается выявление перспективных политических проблем и наилучших путей их решения в интересах оптимизации управления политическими процессами, а также предвидение тех или иных политических событий, как желательных, так и нежелательных.
Типологизация политических прогнозов строится на различных критериях в зависимости от цели, задач, объектов, характера периода упреждения, методов и других факторов.
На основе проблемно-целевого критерия, то есть в зависимости от того, для чего разрабатывается прогноз, различают прогнозы поисковые и нормативные.
По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз – различают оперативные (до 1 месяца), краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (обычно до 5 лет), долгосрочные (до 15-20 лет) и дальнесрочные (за пределами долгосрочных).
Каждый, кто разрабатывает научные прогнозы и применяет их в практической политике, так или иначе, вольно или невольно руководствуется принципом познаваемости действительности. Следовательно, методологической основой прогнозирования служит материалистическая гносеология.
Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в том, что их будущее заключено в настоящем, но только в возможности. Поэтому научные прогнозы политических событий, явлений и процессов - это осмысленные, осознанные возможности развития политической жизни общества, взятые в их теоретической обоснованности.
Возможность существует объективно в самой действительности как скрытая тенденция ее дальнейшего развития. Поэтому иного пути для прогнозирования будущего нет, кроме познания возможностей, тенденций, заключенные в настоящем состоянии политической системы. Таким образом, научный прогноз раскрывает будущее политическое событие как нечто объективно обусловленное предыдущим ходом вещей, то есть нечто детерминированное, предопределенное законами развития и функционирования политической системы.
Обычно считается, что за новыми явлениями, фактами и процессами развития настоящего стоит будущее, что в них имеется будущее. Однако утверждать это с достоверностью можно лишь с учетом действия вскрытых наукой законов развития объектов политического прогноза. Иначе говоря, важнейшей основой прогнозирования является действие объективных законов определенной области действительности, в данном случае политической.
Политическая жизнь представляет собой одну из сфер жизнедеятельности людей, общества. И ей так же, как и другим сферам, присущи существенные, устойчивые, повторяющиеся и необходимые связи и отношения, то есть объективные закономерности.
Законы, действующие в социально-политической области, проявляются как тенденции или возможности, которые не всегда превращаются в действительность. Это, естественно, затрудняет разработку политических прогнозов.
Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали, что при осуществлении этой деятельности необходимо руководствоваться определенными принципами. Важнейшими из них являются принципы альтернативности и верификации.
Принцип альтернативности в данном случае означает, что при разработке прогноза должны быть предусмотрены, обоснованы все вероятные направления развития объекта, разные варианты превращения имеющейся возможности в действительность.
Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен содержать в себе возможность его подтверждения или опровержения. Прогноз, который не может быть ни подтвержден, ни опровергнут, бесполезен.
Рассмотрим кратко некоторые группы методов того и другого типа.
Одним из важнейших способов современного социально-экономического и политического прогнозирования является экстраполяция. Ее сущность заключается в том, что достоверные выводы по одной части какого-либо явления распространяются на другую часть, на явление в целом, на будущее данного явления. Экстраполяция – это ведущий метод прогнозирования будущего на основе существующих, действующих в настоящем тенденций.
Моделирование – это метод исследования объектов познания, то есть явлений, процессов, систем, на их моделях. Возможность моделирования, то есть переноса результатов, полученных в ходе построения и исследования модели, на оригинал, основана на том, что модель в определенном смысле отображает, воспроизводит, моделирует какие-либо его стороны. Прогнозирование методом моделирования базируется на том, что модель имеет теоретическую основу. При отсутствии теории, которая послужила бы основой для разработки предположения о будущих отношениях, одной информации о настоящем для этого недостаточно. Из числа спекулятивных методов рассмотрим брейнсторминг, то есть метод внезапных идей (по отечественной терминологии «мозговая атака»). Первая ступень брейнсторминга – это генерация большого количества идеей в небольшой период времени и в небольшой группе (5-12 человек). На данной ступени не делается оценки или комментариев насчет осуществимости этих идей, что могло бы привести к преждевременному отрицанию. После того, как эта творческая стадия завершена, идеи объединяются и оцениваются, создаются дополнительные возможности к вариантам вероятных событий, затем наиболее важные прогностические идеи выделяются.
Glossary:
Прогнозирование - Prediction
Моделирование – Modeling
Типологизация – Typology
Экстраполяция – Extrapolation
Task:
Как вы понимаете термин «прогнозирование»?
Назовите главные методы политического прогнозирования.
Назовите два принципа в практике прогнозирования.
Задание на СРС и СРСП: Понятие, сущность и особенности политического прогнозирования.
Этапы и типы прогнозирования.
(написать сообщение на одну из предложенных тем на 5-6 стр.)
Kazakh-American University |
Hand-Out |
Политология 4-rd semester |
Credits 2 |
Assistant professor Orzhanova Ulzhan Kerimbetovna |
Тема № 15. Политические проблемы суверенного Казахстана.
Формирование и развитие суверенного Казахстана как политической реальности.
Этапы становления и демократии в Казахстане.
Внешняя политика Казахстана – сфера внешнеполитической деятельности государства, направленная на укрепление суверенитета, обеспечение национальной и международной безопасности и территориальной целостности. С 1991г. суверенный Казахстан утверждает себя, как самостоятельный субъект международных отношении, активно действующий на мировом политическом и экономическом пространстве. Геополитическое положение Республики Казахстан и её потенциал способствует ориентации как на Евроатлантический, так и на Азиатско-Тихоокеанский регионы.
Президентом Н.А.Назарбаевым в качестве долгосрочной цели казахстанской внешней политики определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для успешного проведения реформ внутри страны, становления нашей республики, как суверенного государства. При этом внешняя политика Казахстана, исходя из долгосрочных национальных интересов, является достаточно диверсифицированной и многовекторной.
С обретением суверенитета, вступлением в ООН и в ряд других международных организаций, состоялось международно-правовое признание Казахстана в качестве нового суверенного, независимого государства. Внешнеполитический курс Республики Казахстан определяется, как у любого государства, национальными интересами. Исходя из своего геополитического положения, этнодемографического состояния, экономики, военного потенциала, Казахстан во внешней политике строго следует дипломатии, опирающейся на политические средства.
Наша республика не имеет прямого выхода к открытым морям и удалена от коммуникационных средств, что затрудняет развитие внешнеполитических связей. В этой ситуации большое значение имеет международные связи с Россией и Китаем. Соседние державы являются передовыми странами мирового сообщества и имеют выход к мировым коммуникациям.
Успешно развиваются взаимоотношения с государствами СНГ и особенно Центральной Азией, обусловленные общностью интересов, хозяйственных связей, экономической взаимозависимостью, исторической и культурно-этнической общностью.
Казахстан активно проводит политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Государства этого региона демонстрируют высокие темпы роста экономического развития от 4-5 до 8-9% в год (Китай, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия).