1.4. Развитие организации труда в России. Ее роль в рыночной экономике

В развитии науки об организации труда в России тоже можно выделить несколько этапов:

1 этап — начало двадцатых – середина тридцатых годов;

2 этап — середина тридцатых – середина шестидесятых годов;

3 этап — середина шестидесятых – середина восьмидесятых годов;

4 этап — с 1985 года – по настоящий период.

Русские промышленники следили за развитием рационализации труда и производства в США, но в России начала XX в. не было создано условий для внедрения передовых организационных идей, поэтому практическое применение наука об организации труда не получила.

Одним из первых пропагандистов тейлоризма в России был преподаватель МВТУ адъюнкт Поляков В.Р. Он изучил эту систему во время специальной командировки в США и рекомендовал к внедрению в русскую практику. История развития науки об организации труда характеризуется периодами расцвета и периодами полного забвения. До 1917 г. в Росси не было сложившей науки о труде. И нужно отдать должное В.И. Ленину, который осуждал тейлоризм, но выступал против полного его отрицания, указывал на необходимость критического изучения буржуазных систем организации труда.

К классикам науки об организации труда можно отнести и отечественных ученых, которые внесли достойный вклад в ее развитие. Содержание их работы в кратком виде представлено ниже.

В 20-х гг. в стране развернулось массовое движение по организации научных исследований, пропаганде и внедрению научной организации труда (НОТ), получившее название «Движение за НОТ». В это движение была вовлечена широкая общественность. На предприятиях и в учреждениях создавались ячейки и кружки по изучению и внедрению принципов НОТ.

В начале 20-х гг. (1923 г.) был создана Лига «Время», в последствии переименованная в Лигу НОТ. Ее задачами были пропаганда идей НОТ, привлечение общественного внимания к вопросам улучшения организации труда и управления. 24 августа 1921 г. был создан Центральный институт труда (ЦИТ) руководителем которого являлся А.К. Гастев. ЦИТ стал ведущим научно-методическим центром страны в области научной организации труда.

Проблема НОТ в двадцатые годы занимались свыше 50 научно-исследовательских учреждений. Под руководством ЦИТ было подготовлено свыше 500 тысяч квалифицированных рабочих и свыше 20 тысяч инструкторов и консультантов по НОТ.

В этот период издавалось большое количество литературы по НОТ. Систематически выходили журналы «Вестник труда», «Организация труда», «Вопросы организации труда и управления».

Для обсуждения насущных вопросов и обмена опытом проводились совещания и конференции по НОТ.

Н

С момента проведения этого совещания вопросы по НОТ в промышленности рассматривались уже в общем комплексе средств и методов рационализации работы в области организации производства.

аучные дискуссии по проблема организации труда и порой очень ожесточенные явились причиной проведения Первой Всероссийской инициативной конференции по НОТ. Она была созвана в январе 1921 г. Эта конференция не достигла своей цели. Споры продолжались. К началу 1924 г. в среде ученых сформировалось два противоположных направления. Приверженцы первого направления во главе с П.М. Керженцевым считали, что для достижения успеха необходимо вовлечь широкие массы трудящихся. Сторонники второго направления во главе с П.Г. Гастевым отводили главную роль в совершенствовании организации труда научным институтам и администрации предприятий.

Учебный пункт 1.5

С позиций современного представления об организации труда, ее задачах и содержания какое направление (или направления) Вы бы поддержали? Обоснуйте свою точку зрения.

Целью Второй Всесоюзной Конференции по НОТ, которая состоялась 10–16 марта 1924 г. была выработка единого направления. В резолюции конференции было отмечено, что НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организации труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих продуктивность труда.

В 1925 г. было проведено Всесоюзное совещание по рационализации производства.

В 30-е гг. главным направлением НОТ становится определение рациональных форм разделения и кооперации труда, соответствующих новой технике. В 30-е гг. получила развитие теория «экономии времени» на труд, а также исследования трудовых процессов с применением технических средств (осциллографии, фото– и киносъемок и т.п.), изучение и распространение передовых методов труда, обеспечивающих рост производительности труда, освоение новой техники. Важным этапом становится ударничество и стахановское движение, в которых проявлялось четкое разделение труда, отделение вспомогательных работ от основных, совершенствование организации рабочего времени. Значительная работа в это время проводилась по нормированию труда, созданию системы микроэлементного нормирования. Но к середине тридцатых годов наметилось ослабление теоретической и научно-исследовательской работы в области НОТ, которое в последующие годы усугубилось. Все научные организации по НОТ, в том числе ЦИТ, были закрыты, газеты не выпускались.

М

Третий период в развитии организации труда проходил на фоне индустриальных, технологических изменений, механизации и автоматизации производства.

ногим стало казаться, что на фоне механизации и автоматизации производства, возрастания энтузиазма масс организация труда это менее мощное средство развития производства. С 1926 г. понятие «научная организация труда» перестало встречаться в практической работе вплоть до 1963 г. Тем не менее поиски наиболее эффективных форм организации труда продолжались как в течение 30-х гг. так и в период Великой Отечественной войны. В это время были рождены такие прогрессивные явления как поточные принципы организации производства, совмещение профессий, изучение и распространение передовых методов труда. Необходимость координации работ, особенно в области разработки межотраслевых проблем экономики и организации труда привела к созданию в 1955 г. научно-исследовательского института труда. Он проводит обширный комплекс работ по совершенствованию трудовых процессов, организации материального стимулирования, нормированию труда рабочих и служащих. Результаты этих исследований в виде методических рекомендаций широко использовались в практике совершенствования организации труда. Таким был второй этап в развитии науки об организации труда.

Новый период начался с середины шестидесятых годов. Шестидесятые годы ассоциируются с динамичными процессами в экономике страны: внедрялись новые технологии, проводилась комплексная автоматизация производства. Индустриальное лицо страны менялось, изменялись и условия труда, организация труда в целом, требования к профессиональным качествам существенно повышались.

Совмещение профессий и функций, распространение коллективных форм организации и оплаты труда обусловили необходимость перехода на более высокую ступень организации труда. Пути развития в области НОТ, были определены Всесоюзным совещанием по научной организации труда в промышленности и строительстве, состоявшемся в июне 1967 г. В работе этого совещания участвовало 5,5 тыс. человек. Итогом совещания стали «Рекомендации по организации труда», которые на два десятилетия определили направления работы по НОТ в стране. Именно это совещание сформулировало определение научной организации труда, ее элементы.

Под научной следует понимать такую организацию труда которая:

• основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство;

• позволяет наилучшим образом соединять технику и людей в едином производственном процессе;

• обеспечивает наиболее эффективное использование всех ресурсов;

• способствует сохранению здоровья и повышению работоспособности человека.

На совещании была отмечена необходимость работ по проектированию организации труда, по планированию работ по научной организации труда.

В 1967 г. был создан Всесоюзный научно-методический центр по организации труда и управления производством Госкомтруда СССР (ВНМЦентр). Он стал координатором деятельности отраслевых центров научной организации труда и управления производством (ЦНОТиУП). К 1985 г. в стране действовали уже 182 отраслевых и республиканских центра НОТ и 93 их филиала, в том числе в промышленности 52 центра и 18 филиалов [8, с.38]. Необходимо отметить, что результативность работы этих центров не была одинаковой. В 1967 г. был объявлен конкурс на создание учебника по НОТ. Победителями конкурса были Ю.Н. Дубровский, М.А. Мельнов, Б.В. Цетлин подготовившие учебник «Основы научной организации труда» (1971 г.). С 1971 г. в вузах была введена подготовка специалистов по специальности «инженер по организации и нормированию труда».

На предприятиях создавались бюро, лаборатории, отделы НОТ, советы НОТ, творческие бригады и общественные бюро по нормированию труда и др. Была введена обязательная годовая статистическая отчетность о внедрении мероприятий по НОТ. Широко проводились семинары, обмен опытом, научные конференции посвященные вопросам по НОТ.

Необходимо отметить, что принудительное планирование в рамках определенной формы порождало формальный подход к планированию в целом и планированию мероприятий по НОТ в частности. Начавшаяся перестройка привела, в конечном счете, к значительным изменениям в экономике страны, к сворачиванию работы по планированию, в том числе и мероприятий НОТ. Стали сворачивать свою работу научные организации, упраздняться подразделения НОТ на предприятиях. С апреля 1996 г. ВНМЦентр был преобразован во Всероссийский центр охраны и производительности труда (ВЦОПТ). Координацией по проблемам НОТ он перестал заниматься, в настоящее время и функции по координации вопросов производительности труда переданы им в НИИ труда. Отечественная система организации труда практически разрушена как на уровне предприятий, так и на уровне государства. Лишь на некоторых крупных предприятиях, в объединениях сохранены службы или, по крайней мере, должности инженеров-организаторов труда. К их числу в Восточной Сибири относятся ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», ОАО филиал Ирказ-Суал, ОАО «Братский алюминиевый завод», ГУП ВСЖД, ОАО «Усольехимпром». Объективности ради следует отметить, что экономическая мысль и в этот период продолжала развиваться. Проблемы организации, оплаты труда исследуется в работах таких известных экономистов как Герчикова В.И., Гальцов А.Д., Разумов И.М., Смирнов С.В., Петроченко П.Ф., Новожилов С.С., Поляков И.А., Слезингер Г.Э., Рысина Д.В., Суетина Л., Зубкова А.Ф., Софинский А., Яковлев Р.А., Волгин Н., Антосенков Е., Кокин Ю., Меликьян Г.Г., Колосова Р.П. и др.

Демократические преобразования породили много новых проблем, но в условиях рыночной экономики успехов могут добиться только те предприятия, которые добиваются снижения издержек производства, в том числе и за счет экономии трудовых затрат. По мере роста технического оснащения, а именно этим сейчас занимаются многие предприятия, обновляя свой производственный аппарат, растет цена единицы времени. Рост оснащения становится сейчас для предприятий законом их функционирования. Возрастание цены единицы времени объясняется тем, что когда капитал выступает заменителем труда в процессе производства наиболее способной к замещению может быть неквалифицированная рабочая сила тогда, как высококвалифицированная рабочая сила становится полным дополнительным ресурсом. А цена ее, как известно, значительно выше неквалифицированной. Следовательно, цена единицы времени растет объективно. И чем выше конкуренция, тем большее значение приобретает экономия времени как фактор роста эффективности производства.

Совершенствование организации труда на научной основе благоприятно сказывается на улучшении условий труда. Оптимизируя санитарно-гигиенические и психофизиологические характеристики трудовой деятельности, организация труда должна удовлетворять потребности работника в содержательном и безопасном труде, повышая, тем самым, работоспособность участников процесса производства.

Горизонтальная и вертикальная интеграция работников, их ротация, разнообразные режимы труда и отдыха, обогащение содержания труда, стабилизации персонала, снижая текучесть и сокращая затраты на обучение приводят к росту удовлетворенности трудом работников. Тем самым снижаются издержки производства.

Улучшение качественных характеристик технико-технологического оснащения предприятий в качестве непременного условия требуют тех или других изменений в организации труда, его разделении, кооперации, нормировании, организации и обслуживании рабочих мест и т.п. Интегральный эффект совершенствования организации труда в рыночных условиях проявляется в снижении издержек, повышении прибыли, конкурентоспособности предприятий. И это, на наш взгляд, не зависит от того, будем ли мы использовать термин «научная организация труда» или рационализация труда на научной основе. К примеру в США нет понятия «научная организация труда». Главное заключается в системном научном подходе при решении вопросов, связанных с разработкой мер по совершенствованию организации труда.