Министерство образования Российской Федерации

Иркутская государственная экономическая академия

Л.Н. Шелофаст

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА

Учебное пособие

Иркутск 2002

Основы теории организации труда

Глава 1

• Понятие о труде, его виды и роль в развитии человека

• Сущность организации труда и ее содержание. Организация труда в системе организации производства. Самоорганизация

• Исторические аспекты развития науки об организации труда за рубежом

• Развитие организации труда в России. Ее роль в рыночной экономике

• Задачи, функции и принципы организации труда

• Вопросы для повторения и обсуждения

• Задачи и упражнения

• Основные понятия и термины

Цели изучения

В процессе работы над этой главой Вы должны познакомиться с современными представлениями об организации труда, и уметь:

1. Дать определение труда как целесообразной деятельности людей

2. Рассказать о видах труда, его содержании, характере, формах и функциях

3. Раскрыть понятие организации труда

4. Объяснить каким образом изменяется содержание организации труда в зависимости от уровня управления экономикой

5. Показать связи понятий организации труда и организации производства

6. Раскрыть понятие самоорганизации труда

7. Рассказать об истории развития науки об организации труда

8. Оценить современное состояние науки об организации труда, его причины, показать роль организации труда в рыночной экономике

9. Формулировать задачи и функции организации труда

10. Обосновать основные принципы организации труда

ОГлава 1 сновы теории организации труда

1.1. Понятие о труде, его виды и роль в развитии человека

В период становления рыночных отношений важнейшими являются вопросы формирования новой трудовой мотивации, согласование экономических интересов работодателей и наемных работников, обеспечение нормальных условий труда, охраны труда, возможностей для плодотворного, творческого труда. В период «первоначального накопления капитала» работодатели выпустили из поля зрения указанные проблемы. Однако сегодня они начинают понимать, что без решения этих проблем и возможности существенно ограничены.

Рыночная экономика предъявляет новые требования к изучению экономических и социальных процессов, в том числе и в области труда.

Труд — это целесообразная деятельность людей, направленная на создания материальных и культурных ценностей, способных удовлетворять определенные человеческие потребности.

Внимание ученых-экономистов и практиков всегда интересовали вопросы о том, что такое труд, какого его содержание, характер, каковы формы проявления, функции и роль в развитии человека и общества.

Крупнейший вклад в развитие науки о труде внес английский ученый-экономист А. Смит (1723–1790). Он обобщил идеи своих предшественников У. Петти, Ф. Кене [13] и подразделил труд на производительный и непроизводительный.

Производительным он считал труд, который увеличивает стоимость перерабатываемых материалов.

Непроизводительный труд, по его мнению, связан с услугами. Он ничего не добавляет к стоимости, но имеет свою стоимость и заслуживает вознаграждения.

В связи с этим М. Блауг писал: «Разграничение производительного и непроизводительного труда введенное Смитом, это, пожалуй, одна из самых пагубных концепций в истории экономической мысли» [1]. Трудовую теорию стоимости довел до логического завершения К. Маркс.

Наряду с понятием труд используется такие определения как деятельность, работа. Во многих случаях эти понятия совпадают.

Трудовую деятельность можно определить как занятость тем или иным видом труда (педагогическая, коммерческая, управленческая и т.д.).

Понятие деятельности применительно к труду как бы подчеркивает два его важных качества: степень активности воздействия человека на предмет труда и степень прилагаемых при этом физических и умственных усилий. Такая трактовка понятия трудовая деятельность открывает возможность более широкого (по сравнению с традиционной практикой) использования комплексного деятельностного подхода к решению производственных, экономических, социальных задач.

И

Трудовая деятельность складывается из совокупности выполняемых работ.

ногда понятие труд и работа рассматривают как синонимы (например, в немецком и французском языках для их обозначения употребляется одни и тоже слово — Arbeit, travail) В отечественной, как и в англоязычной литературе, эти понятия разграничиваются (labour, work).

Понятие работа (в отличие от абстрактного слова труд) используется для обозначения конкретного занятия, дела, действия различных сил природы.

В советской экономической науке, официально провозглашавшей идеи марксистской теории, труд как основу всей хозяйственной деятельности тоже было принято делить на производительный и непроизводительный. Считалось, что сферой приложения производительного труда является производство материальных благ.

Следствием такого разделения труда явилось разграничения единого народнохозяйственного комплекса страны на две крупные сферы: материального производства и непроизводственную сферу.

О

Различие между отраслями материального производства и непроизводственной сферы состоит в результатах труда работников.

тличительным признаком непроизводственный сферы является функциональная направленность труда работников непосредственно на человека, на формирование и удовлетворение его духовных потребностей, на те социальные условия, в которых осуществляется жизнедеятельность людей.

Как известно, материальный продукт — это продукт производственно-экономической деятельности, приобретающий форму товара. К. Маркс дает следующее определение категории товар: «Товар есть, прежде всего, внешний предмет, вещь, которая благодаря ее свойствам, удовлетворяет какие-либо человеческие потребности» [7].

Категорию «услуга» К. Маркс охарактеризовал следующим образом: «Это выражение означает вообще не что иное, как ту особую потребительную стоимость, которую доставляет этот продукт, подобно всякому другому товару, но особая потребительная стоимость этого труда получила здесь специфическое название «услуги» потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности…» [7]. Далее он выделяет два типа услуг: «Услуги… воплощенные в товарах, другие же услуги, напротив, не оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг: иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товар» [7].

Из данных определений следует, что услуга как полезная деятельность может воплощаться в материальном продукте.

К

Материальная услуга может воплощаться в материальный продукт.

материальным услугам относят услуги, направленные на продолжение производственного процесса в сфере обращения: услуги транспорта, торговли и общественного питания, услуги бытового обслуживания населения и др. Считалось, что эти услуги создаются отраслями материального производства и по принятой классификации отраслей народного хозяйства они относились к сфере материального производства.

Д

Нематериальные услуги не имеют материальной субстанции для ее создания.

ругой тип услуг представляет собой нематериальные (чистые) услуги, не получающие предметно осязаемой формы и не накапливающиеся в виде вещественного материального богатства. По К. Марксу эти услуги не имеют стоимости, поскольку не имеют материальной субстанции для ее создания. К таким услугам относятся услуги здравоохранения, культуры, образования, страхования и др. Традиционно эти отрасли причислялись к непроизводственной сфере экономики и фигурировали в расходной части фонда потребления. Считалось, что поскольку продукт труда этих услуг нельзя непосредственно накопить, то он не может войти в состав вещественного национального богатства. Это обстоятельство послужило одной из причин того, что в советской экономической литературе эти отрасли отождествлялись со сферой потребления. Такой подход, игнорирующий сферу услуг в производстве валового национального продукта страны, явился одной из стратегических ошибок советской экономической политики.

В переходный к рыночный экономике период пересматриваются многие устоявшиеся представления. Особый интерес в связи с этим вызывают разработки в теории маркетинга.

Так, известный специалист в этой области Ф. Котлер категорию «товар» определяет так: «Товар — все то, что может быть предложено на рынке для удовлетворения потребности и желания. Товары, предлагаемые на рынке, включают материальные продукты, услуги, индивидуальности, географические достопримечательности, организации, идеи» [6].

Следовательно, любая услуга в условиях рынка имеет стоимость и выступает объектом купли-продажи, поскольку она является товаром. В свою очередь это значит, что любой общественно полезный труд, есть производительный труд.

По определению Ф. Котлера услуга — это любая деятельность, которую одна сторона может предложить другой; неосязаемое действие, не приводящее к владению чем-либо. Ее предоставление может быть связано с материальным продуктом. Трудно согласиться с утверждением, что предоставление услуг не приводит к владению чем-либо. Так, например, предоставление образовательных услуг отдельному индивиду, приводит к владению им знаниями, умениями, навыками.

Различие категорий «товар» и «услуга» данных в интерпретациях марксистской теории труда и теории маркетинга структурно представлены на рис 1.1.

Рис. 1.1. Категории «товар» и «услуга» в интерпретациях марксистской теории труда и теории маркетинга

В отечественной экономической науке теоретическая концепция услуг не получила должного развития. На практике отдавалось предпочтение развитию материального производства, а услуги практически не рассматривались как самостоятельная сфера. На деле это привело к значительному отставанию в развитии этой сферы от сферы материального производства, финансированию, так называемой «бюджетной» сферы по остаточному принципу, отрицательные последствия которого хорошо известны, тогда как с переходом экономики страны на рыночные отношения сфера услуг приобретает все большее значение в жизнедеятельности общества.

Учебный пункт 1.1

На основе каких теоретических положений можно разделить труд на производительный и непроизводительный? Совпадает ли Ваша точка зрения с определением Ф. Котлера категории товар и услуга?

В представлении о труде различают содержание труда, характер труда, условия труда, формы проявления труда, функции труда.

Содержание труда — это совокупность элементов, которые определяются отраслевой и профессиональной принадлежностью работ, сложностью и последовательностью их выполнения.

П

В ЕТС разряд присваивается не только рабочим, но и специалистам, руководителям. У конструкторов, врачей может вводиться категорирование. У ученых работников сложность труда и уровень квалификации характеризуется степенью, ученым званием, должностью.

о этому признаку выделяется труд в сфере материального производства, в науке, в сфере услуг, труд в лесном хозяйстве, в строительстве и т.д. Зависимость содержания труда от профессиональной принадлежности означает, что имеются различия в содержании труда научного работника, бухгалтера, учителя, слесаря-наладчика. Сложность работ определяется в тарифно-квалификационном справочнике, отражается в должностных инструкциях, характеризуется разрядом работ, работников, категорий, ученой степенью, должностью.

Под характером труда понимают его качественные характеристики, позволяющие выделить особенности функционирования труда независимо от его содержания. В соответствии с этой классификацией различают:

• труд свободный и принудительный. Понятие свободного труда закреплено в Конституции РФ;

• труд личный и труд общественный. Личный труд — это труд на себя. Например, выращивание скота в домашнем хозяйстве, возделывание земли и выращивание сельскохозяйственных культур, прядение, шитье и т.п. без продажи результатов труда. В отличие от этого, результаты общественного труда предназначены для удовлетворения общественных потребностей;

• труд индивидуальный и труд коллективный. Индивидуальный труд связан с индивидуальным (персональным) заданием. Коллективный труд предполагает участие в выполнении работы группы исполнителей;

• труд умственный и физический. В чистом виде он встречается редко. Умственный труд предполагает преимущественно интеллектуальную деятельность, связанную с нервно-психическими нагрузками. Физический труд связан преимущественно с физическими нагрузками.

• труд творческий и рутинный. Творческий труд отличается от рутинного тем, что он связан с постоянным обновлением информации, с поиском новых нетрадиционных решений в различных видах деятельности. Рутинный труд этих характеристик не имеет. Это постоянное повторение заранее установленной процедуры

По условиям труда различают: труд стационарный; передвижной; наземный и подземный; привлекательный и непривлекательный; свободный и с различной степенью регламентации; легкий и тяжелый, напряженный и вредный.

Для отнесения труда по степени тяжести, напряженности, вредности существуют санитарно-гигиенические и физиологические нормы. Об этом подробнее будет сказано в главе 4. По этим критериям труд делится на труд нормальной тяжести, напряженности выполняемой в благоприятных условиях; труд тяжелый напряженный, вредный; труд особо тяжелый, особо напряженный и особо вредный.

Основными формами проявления труда выступают: затраты человеческой энергии, взаимодействие исполнителя с предметами и средствами труда, друг с другом как по горизонтали (как участники единого трудового процесса), так и по вертикали (отношения между руководителями и подчиненными).

Величина расходуемой энергии в процессе труда определяется величиной физических и нервно-психических нагрузок на человека и зависит, прежде всего, от объема выполняемой работы, величины применяемых усилий, характера перерабатываемой информации, напряженности внимания, темпа работы, степени монотонности трудовых операций и ее элементов.

Особенности взаимодействия человека с предметами и средствами труда определяются используемой техникой, технологией, уровнем механизации и автоматизации. Применение прогрессивных технологий и техники (трудощадящих) приводит к снижению трудоемкости работ, но в тоже время предъявляет повышенные требования к уровню подготовки, дисциплине труда (технологической и трудовой), качеству работ. Особенности взаимодействия исполнителя со средствами производства определяются также тем, насколько рациональны используемые приемы и методы работы. Это способствует экономии рабочего времени, обеспечению высокого качества выполняемой работы, улучшению производственных возможностей оборудования. Продуманная, рациональная планировка рабочего места позволяет сократить маршруты движения, создает удобство рабочей позы. Высокую работоспособность позволяет обеспечить рациональный режим труда и отдыха. Хорошо продуманная система стимулирования за экономию материалов, энергии, инструментов позволяет обеспечивать заинтересованность исполнителя в достижении высоких показателей в работе.

П

Особенности взаимодействия исполнителей определяются уровнем разделения и кооперации труда, размерами предприятий, организационно-правовой формой предприятий, характером труда.

роизводственное взаимодействие ис­пол­нителей друг с другом как по горизон­тали, так и по вертикали, означает взаимо­действие между работниками смежниками (исполнителями на смежных рабочих местах) и производственные отношения между руко­водителями и подчиненными. Особенности производственного взаимодействия определяются уровнем разделения и кооперации труда, размерами предприятий и его подразделения, организационно-правовой формой предприятий.

Функциональное, технологическое, профессиональное и квалификационное разделение труда создают разные возможности для использования труда и его кооперации. «В производстве, — отмечал К. Маркс, — люди вступают в отношения не только к природе. Они не могут производить не соединяясь известным образом для совместной деятельности и для взаимного обмена своей деятельностью [7].

Функциональное разделение предполагает взаимодействие как по горизонтали, так и по вертикали между основными, вспомогательными рабочими, между рабочими и специалистами, между руководителями и специалистами. При этом влияние на особенности взаимодействия будет оказывать и характер труда — индивидуальный или коллективный — так как различны будут планирование, учет выполняемых работ, их распределение, системы оплаты труда.

Технологическое разделение труда предполагает выявление в процессе труда отдельных стадий, операций и необходимости кооперации труда. При технологическом разделении труда предусматривается согласование во времени и пространстве работ на различных стадиях, участках производства и действий работников, выполняющих эти работы.

Процессы разделения и кооперации труда динамичны. Их характер и содержание зависят не только от изменения в технике, технологии, но и от масштабов производства. На малых предприятиях проще организовать взаимодействие персонала, учитывать и контролировать труд. Здесь можно в большей степени говорить о самоорганизации. На крупных предприятиях процессы взаимодействия усложняются, их характер в различных подразделения может существенно отличаться.

Влияние организационно-правовых форм на характер взаимодействия исполнителей связано с различными формами собственности, правами и ответственностью, а также размерами таких предприятий.

Учебный пункт 1.2

Одной из форм проявления труда является производственное взаимодействие между работниками. Каким образом организационно-правовая форма предприятий может влиять на особенность производственного взаимодействия?

П

Социальная структура персонала представляет собой состав и сочетание в нем различных социальных групп. Под социальной группой понимается совокупность работников, обладающих общим, объединяющим их социальным признаком (стаж, образование).

ри организации трудового процесса необходимо учитывать и особенности взаи­модействия между различными социальными группами персонала. Более благоприятная социальная обстановка достигается в коллек­тивах, где преобладают люди среднего воз­раста, имеющие необходимое профессио­нальное образование, стаж работы. Считается, что при соответствующей культуре отношений именно разновозрастной состав персонала дает лучшие показатели социально-психологического климата, способствует профессиональному и экономическому росту.

Благоприятная социальная структура содействует развитию таких положительных тенденций как укрепление дисциплины и развитие творческой активности, взаимопомощи, сплоченности. В сплоченных коллективах, как правило, наблюдается незначительная текучесть кадров, формируется «ценностно-ориентационное единство», которое характеризуется сочетанием коллективных и индивидуальных ценностей и норм поведения. Позитивная внутригрупповая сплоченность выступает как важный фактор роста производительности труда, решения поставленных задач.

При характеристике взаимодействия человека со средствами и предметами труда правомерно говорить о организационно-технологической стороне трудового процесса и его организации. Вторая сторона организации труда — социально-экономическая проявляется в определенных формах взаимодействия исполнителей как по горизонтали, так и по вертикали в процессе обмена трудовой деятельностью, во взаимодействии между различными социальными группами персонала. Все виды взаимодействия непрерывно связаны друг с другом, предполагают друг друга в качестве условий собственного существования.

Функция труда позволяют рассмотреть формы взаимодействия труда на человека и окружающий его мир. Среди функций труда выделяются следующие:

• функция участия в производстве благ, направленные на удовлетворение потребностей. Исходя из теории факторов производства цена товаров формируется под воздействие таких факторов как земля, капитал, труд, предпринимательство.

• функция формирования общественного богатства

• функция развития общества и человека

Последние две функции связаны с ролью труда в развитии общества и человека. Поскольку в процессе труда создаются определенные блага, то по мере развития производства увеличивается объем товаров и услуг. Следовательно, возрастает материальное благосостояние и культурный уровень населения.

В процессе труда реализуется функция развития общества и человека, так как человек приобретает новые знания, совершенствует свои способности. В процессе труда появляются новые техника и технологии, которые способствуют развитию новых потребностей человека. Развитие производства позитивно сказывается на процессе воспроизводства населения, хотя здесь необходимо учитывать влияние таких внешних факторов как смена власти, неблагоприятное развитие межнациональных отношений, экономические, политические кризисы.