23. Регулирование межбюджетных отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов рф

Необходимость бюджетного регулирования возникает в следствие ограниченного количества ресурсов сконцентрированного внутри страны по средствам механизма бюджетного регулирования осуществляется перераспределение бюджетных средств между уровнями бюджетной системы государства и его субъектами. Тем самым достигается относительно равномерное развитие экономики на всей территории страны, а граждане 1 государства проживающие в разных регионах получают бюджетные услуги по сравнительно одинаковым ценам.

В РФ в настоящее время применяются 2 метода бюджетного регулирования: перераспределение доходов между уровнями бюджетной системы и межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты предоставляются сегодня из специальных экономических фондов, закладываемых в бюджет на очередной финансовый год.

На федеральном уровне к ним относятся:

1. Федеральный фонд финнансовой поддержки субъектов РФ

2. Фонд компенсации

3. Фонд софинансирования социальных расходов

4. Фонд регионального развития

5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ

С 2009г. Из данного фонда выделяются только дотации кот в соответствии с действующим законодательством не имеют целевой направленности и обслуживают как текущие так и капитальные расходов. При этом критерии объема дотации конкретному субъекту РФ выступает соотношение величины налоговых доходов на душу населения в субъекте РФ к аналогичному показателю в среднем по России

Федеральный фонд компенсации – формируется и распределяется с целью обеспечения равных возможностей финансирования из консолидированных бюджетов субъектов РФ расходов на реализацию федеральных законов социальной направленности, а также в целях финансового обеспечения полномочий РФ делегируемых для исполнения оранном государственной власти субъектов РФ и органом местного самоуправления. Это единственный фонд который распределяется между всеми без исключения субъектами РФ вне зависимости от уровня и бюджетной обеспеченности при этом объем средств выделенных субъекту РФ находится в прямой зависимости от численности определенных категорий граждан проживающих на его территории, либо соответствует затратам необходимым для реализации органами власти субъекта РФ полномочий переданных им федеральным центром. Средства данного фонда предоставляются в форме субвенции т.е. имеют строго определенную целевую направленность и не предусматривают никаких механизмов софинансирования бюджетных расходов. Каждый вид субвенций из данного фонда рассчитывается по отдельной методике утвержденной постановлением правительства РФ.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов - используется для выплаты государственных пособий гражданам имеющих детей для осуществления мер социальной поддержке мер ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц, а также выплаты дополнительны средств специалистам здравоохранения образования и сельского хозяйства постоянного проживающим в сельской местности. Средства данного фонда преимущественно направляются на предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Федеральный фонд регионального развития используется на поддержку инвестиций в региональную инфраструктуру, для оказание дополнительной финансовой помощи высоко дотационным территориям а с 2006 используется также и на поддержку созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.

Федеральный фонд реформирования региональных и муниципальных финансов предназначен для развития региональной экономики в целом особенностью фонда является то, что он формируется за счет средств займа предоставляемого Россией международным банком реконструкции и развития и распределяется на конкурсной основе между ограниченным числом субъектов РФ и муниципальных образований.

Все межбюджетные отношения регулируются федеральным законом о бюджете на соответствующий год законами субъектов РФ в части межбюджетных отношений и др нормативно-правовыми актами.