18.Фискальная политика и бюджетно-финансовый механизм гос регулир-я эк-ки. Сдерживающая и стимулирующая фискальная политика. Дискреционные и автоматические регуляторы.

Фискальная политика представляет собой воздействие на эк-ую коньюктуру, с целью её стабилизации по ср-ам манипуляции гос бюджетом, т е увеличение-сокращение доходов-расходов бюджета. В период кризиса налоги ↓, расходы ↑. 2 вида фискальной политики: 1. сдерживающая 2. стимулирующая

Осн инструменты: можно уменьшать налоги, увеличивать трансферты.

Функции налогов: 1.фискальную 2. перераспределительную 3.стимулирующую

В системе налогообложения различают: -субъект налогообложения, -объект налогообложения, -налоговые ставки. Действует принцип справедливости и эффективности.

Налоговая система действует по след принципам:

- принцип внутренней замкнутости; - принцип дешевезны налогооблож-я; -принцип сглаживания налогообл-я(резко менять нельзя).

налоги бывают:1)-прямые, с опред-й денежной суммы; - косвенные

2) -твердые - это ставки в определенной сумме; -долевые часть дохода(прогрессивные, пропорциональные, регрессивные)

2 мех-ма фискальной политики:

1.дискреционная - законодательное изм-е величины гос закупок, налогов и трансфертов

2. автоматическая - когда воздействие на эк-ку осущ. с помощью встроенных или автомат-х стабилизаторов. к ним относятся:

-подоходный налог и налог на прибыль. при спаде налоги уменьшаются, при росте налоги увел-ся.

- косвенные налоги. при спаде продаж налоги уменьш-ся, при увелич-ся продаж увелич-ся

-пособие по безработице. в случае падения пр-ва, безработица растет => пособие увелич-ся. и наоборот.

Мех-м воздействия на совокупный спрос. в случае падения эк-ки снижается налоги и растут возм-ти покупок. одновремено растут трансферты, закупки, гос инвестиции, что стимулирует совокупный спрос. одновременно это пораждает мультипликативный эфф-т( покупая товары мы увел-м производ-ть, тем самым увел=ть возм-ть этих покупок). На совокупное предложение: в случае рецессии уменьш-ся налоги и это созд-т стимулир-й эфф-т доп-х вложений в эк-ку, произв-во. одновременно растут гос инвестиции, а так же закупки и трансферты, что созд предпосылки для увел-я произв-ва. в случае подъема эк-ки все делается наоборот. Плюсы и минусы:

+: наличие встроенных автомат-х стабилизаторов, эфф-т мультипликатора, отсутствие внешнего лага.

-:наличие внутренего лага; эф-т вытенения:рост расходов бюджета в период спада ведет к мультикативному росту совокупного дохода=> повышает спрос на деньги => стимулирует инфляцию и повыш-т % ; неопределенность получения рез-в; реализация фискальной политики, всегда связана с нарастанием дефицита гос бюджета и гос долга => проблема обслуж-я дефицита гос бюджета и долга.

19.Гос бюджет и бюджетный процесс.Гос доходы, налоги и налогообложение Гос расходы, закупки и трансферты. Бюджетный дефицит и гос долг. Возможности и пределы налогообложения и трансфертов.

Инструментом фин. политики - выступает бюджет, который сост из доходов и расходов.

этот мех-м д б сбалансированным. с его помощью проводится 2 типа политики:

- сдерживающая - в период подъема (увел. налогов, сокращением расходов, т.е. сокр совокупного спроса)

- стимулирующая - в период спада.( налогов, рост расходов => увелич совокупн спрос.)

Возникает проблема соотношения доходов и расходов гос бюджета.

Расходы: на нац безопаснось, на разв-е эк-ки, на соц нужды, на содержание органов власти, на содерж-е и обеспечение функц-я гос сектора, расходы на обеспечение международных обязательств гос-ва.

Доходы: налоги, акцизы и пошлины, гос займы, прибыль гос предприятий и д-ды от приватизаций, сеньораж (от эмиссии денег)

Если увелич налоги - это сдерживает стимулы к труду и предпринимат-ву - пр-во либо уходит в тень либо сворачивается - д-ды гос-ва уменьш-ся. гос не м выпол-ть св обязательства => бюджет мб профицитным, дефицитным, сбалансированным.

в случае профицита и сбалан. фин система приобр. устойч-ть

если дифицит - сокр-ся фискальная устойчивость => концепции бюджета:

а) ежегодно сбалансир-го бюджета с наличием профицита.

б) концепция гос бюджета, балансированного на циклической основе.

в) концепция стабильности эк-ки. широкое испол-е бюджетного дифицита, как стимулир=го фактора.

Дифицит разл-т:

-структурный- превыш. текущих расх. над текущ дох-ми, которые поступили бы в случае полной занятости.

- циклический - в период спада

- фактический - реал-ая разница между расх и д-ми в отдельный взятый момент

Во время спада факт-й деф > стр-го, т к нему добавл-ся циклич-й.

Циклич-й деф-т - рез-т автоматической фискальной политики.

При возникновении деф-та возн-т проблема его финансир-я. Сущ след способы финанс-я дефицита:

а) связан с эмиссией денег

«+» способствует увелич совокупного спроса и предложения, оперативно воздействует на эк-ку; «-»в долгосрочном плане стимулир-т инфляцию

б) финанс-е дефицита за счет внутренего долга посредством выкупа гос ЦБ - облигаций.

«+» не ведет к инфляции, т к не увелич-т денежную массу; быстро воздействует на эк-ку

«-»с ростом гос долга увел-ся суммы идущие на его обслуж-е - стимулирует рост самого гос долга и увел-ие деф-та.

- выпуская гос облигации в усл неустойчивости эк-ки гос начинает строить фин-ую пирамиду,

в) фин-ие дефицита с помощью внеш. долга.

«+» - этот пособ дает крупные фин ср-ва и не стимул-т инфляцию

«-»обостряет проблему обслуж-я гос долга=> отвлечение огромных сумм на выполнение внеш обязат-в - сокращ внутр пр-во

-возр-т внешне-эк-ая зависимость и сниж-ся нац эк-ая безопасность