37. Понятие и правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация государственного и муниципального имущества – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, в собственность физических и (или) ЮЛ. При приватизации происходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную.

Правовые основы приватизации государственного или муниципального имущества в РФ в настоящее время определяются ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”.

Закон о приватизации имеет ограниченную сферу действия и не распространяется на приватизацию объектов, перечисленных в ст. 3. К таким объектам относятся, например:

- земля (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы);

- природные ресурсы;

- государственный резерв;

- государственный и муниципальный жилищный фонд;

- и др.

Приватизации не подлежит имущество, отнесенное ФЗ к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, а также имущество, которое в порядке, установленном ФЗ, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Приватизация должна осуществляться по следующим принципам:

1) - равенство покупателей государственного и муниципального имущества;

2) - открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) - возмездность отчуждения имущества, которое может передаваться в частную собственность за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций ОАО, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество.

Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

Закон о приватизации вводит понятие «стратегические предприятия и акционерные общества». К стратегическим относятся:

- федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, зашиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;

- открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

38. Субъекты и объекты приватизации.

Под субъектами приватизации следует понимать собственников, продавцов, покупателей государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные государственные органы и специализированные организации.

Собственниками отчуждаемого имущества является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Осуществление полномочий по приватизации федерального имущества возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Функции по продаже приватизируемого федерального имущества могут осуществлять специализированные государственные учреждения (Российский фонд федерального имущества (РФФИ).

Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных ЮЛ, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает 25 процентов.

Объекты приватизации - это то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Виды объектов приватизации:

по своему содержанию объекты делятся на:

1. имущественные комплексы государственных и муниципальных унитарных предприятий;

2. принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции ОАО, созданных в процессе приватизации;

3. отдельные виды имущества (здания, сооружения и земельные участки, на которых они расположены и которые необходимы для их использования; объекты незавершенного строительства; земельные участки, находящиеся у унитарного предприятия на праве постоянного, т.е. бессрочного пользования или аренды; объекты культурного наследия; объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящие в имущественные комплексы унитарных предприятий, и др.).

в зависимости от формы собственности выделяют:

1) объекты государственной собственности;

2) объекты муниципальной собственности.

в зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации:

1) - приватизируемые в общем порядке;

2) - приватизация которых осуществляется с особенностями, предусмотренными Законом о приватизации (объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущественные комплексы унитарных предприятий и пр.);

3) - приватизируемые в особом порядке (стратегические предприятия);

4) - закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о прекращении закрепления.