3. Общая характеристика производства по делам об адм. Правонарушениях: понятие, юридическая основа, задачи, принципы.

Признаки ДАП:

1. Производство ДАП – это процессуальная деятельность, имеющая своей целью вынесение законного постановления по делу об адм. правонарушении.

2. Порядок осуществления данной процессуальной деятельности регламентируется КоАП РФ, Гл. 29 АПК, предусматривающего порядок привлечения к адм. ответственности ю.л.

3. Производство ДАП имеет свои стадии:

1. Возбуждение дела об адм. правонарушении;

2. Рассмотрение и разрешение дела;

3. Вынесение постановления;

4. Факультативная стадия – обжалование (опротестование).

Производство осуществляемое судьями:

1. Возбуждение дела;

2. Подача заявления о привлечении к адм. ответственности;

3. Подготовка дела к судебному разбирательству;

4. Рассмотрение и разрешение дела;

5. Вынесение решения.

4. Производство ДАП имеет упрощённый характер, это выражается в сроках его проведения.

5. Порядок ДАП может быть установлен только ФЗ, в частности КаАП.

Производство по ДАП представляет собой процессуальную деятельность уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, иных органов, судей по возбуждению дела об адм. правонарушении, его рассмотрению и вынесению законного и обоснованного постановления по делу.

Задачи производства по ДАП:

1. Всестороннее, полное, объективное исследование всех обстоятельств дела.

2. Вынесение законного и обоснованного постановления по ДАП.

3. Привлечение лиц, виновных в совершении адм. правонарушения к адм. ответственности;

4. Пресечение совершения новых адм. правонарушений как самим лицом привлекаемым к ответственности, так и иными лицами.

Принципы:

1. Принцип законности (ст. 1.6 КоАП);

2. Принцип равенства граждан перед законом и судом.

3. Принцип открытости (гласности).

4. Принцип ведения производства на языке лица, привлекаемого к адм. ответственности. Если лицо не владеет языком, на котором ведётся судопроизводство, то ему предоставляется переводчик.

5. Принцип состязательности сторон. Выражается он в следующем - лицо, привлекаемое к адм. ответственностью вправе пользоваться юридической помощью защитника или представителя и защищать свои права и законные интересы всеми предусмотренными законом способами. Орган гос. власти должен доказать совершение адм. правонарушения.

6. Принцип презумпции невиновности.

7. Принцип привлечения к адм. ответственности во времени, пространстве и по кругу лиц.

1. Лицо, подлежит адм. ответственности на основании закона, действовавшего в момент совершения адм. правонарушения. Если к моменту вынесения постановления о првлечении к адм. ответственности выходит закон усиливающий наказание за совершённое правонарушение, то адм. ответственность применяется по ранее действовавшему закону. Если же выходит закон, отменяющий или уменьшающий адм. наказание, то применяется вновь принятый закон.

4.Участники производства по делам об адм. Правонарушениях.

В адм.-правовой литературе выделяют следующие группы участников производства по ДАП:

1. Лица, которые заинтересованы в исходе дела. К ним относятся: лицо, привлекаемое к адм. ответственности, потерпевший.

2. Лица, осуществляющие производство по делу от адм. правонарушении. Суд, федеральные органы исп. власти, территориальные органы исполнительной власти, и иные создаваемые субъектами органы исполнительной власти, адм. комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.

3. Лица, содействующие осуществлению производству по делу об адм. правонарушениях. К ним относятся: свидетели, понятые, переводчик, эксперт, специалист.

Лицо, привлекаемое к адм. ответственности – это ф.л. или ю.л. в отношении которого составлен протокол по ДАП, либо определение о возбуждении ДАП и проведение адм. расследования. Лицо имеет следующие процессуальные права: вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы лицам, рассматривающим ДАП.

Потерпевшим признаются ф.л. или ю.л., которому адм. правонарушением причинён моральный или материальный вред. О признании лица потерпевшим выносится определение. Моральный и имущественный вред как правило возмещается в порядке гражданского судопроизводства. На стороне лица, привлекаемого к адм. ответственности и потерпевшего могут выступать защитник или представитель. Интересы несовершеннолетнего лица представляют его законные представители, опекуны, попечители.

В качестве защитника выступает адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером и который вступает в дело после составления протокола по ДАП.

В качестве представителя выступает иное лицо, для которого наличие высшего юридического образования необязательно.