2. Организационно-функциональные принципы:

1. Принцип обязательности для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством.

2. Принцип единства основных требований, которые предъявляются к гос. службе.

3. Принцип профессионализма и компетентности гос. служащих.

4. Принцип гласности в осуществлении гос. службы. Гласность – это открытость или транспарентность (ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос. органов и органов МСУ» 2009 г.).

5. Принцип ответственности гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

6. Принцип стабильности гос. службы.

7. Принцип взаимосвязи гос. и муниципальной службы.

8. Принцип защиты гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность, как гос. органов и должностных лиц, так и ф.л. и ю.л.

Самостоятельно изучить вопрос об адм.-правовом статусе гос. служащего.

(на семинар: Тема №6. Посмотреть Указ Президента «О системе и структуре органов исполнительной власти» распечатать положение о каком-либо органе, его структуре)

Тема. Административно-правовые акты (правовой акт управления).

1. Понятие, признаки и юридическое значение административно-правовых актов.

2. Действие адм.-правовых актов.

3. Виды адм.-правовых актов.

4. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В практике гос. управления решения и действия органов исполнительной власти оформляются как правило в виде адм.-правовых актов, которые могут носить как нормативный, так и ненормативный характер. С этой точки зрения АП можно назвать «приказным» правом. Так как административно-правовые акты являются результатом административного нормотворчества, то законодатель установил порядок оспаривания или обжалования административных правовых актов (Например: Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий, решений, нарушающих права и свободы граждан» ГПК; АПК РФ). Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. изменения от 15 мая 2010 г. № 336 (посмотреть).

Адм.-правовому акту присущи следующие признаки:

1. Административный правовой акт – это управленческое решение, которое принято уполномоченными должностными лицами в рамках установленного управленческого процесса и направлено на решение конкретных управленческих задач или на осуществление специальных управленческих функций.

2. Административный правовой акт принимается уполномоченным органом исполнительной власти, должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции. Мы видим, что эта материя установлена законом, это продукт конкретных субъектов АП. Адм. правовые акты должны устанавливаться в рамках своей компетенции.

3. Адм. правовой акт принимается всегда в одностороннем порядке. Т.е. специальный орган публичного управления самостоятельно и независимо от чьей-либо воли принимает адм. правовой акт и контролирует его исполнение. АП практически полностью базируется на адм. правовом акте.

4. Адм. правовой акт – это юридически властное волеизъявление органов публичного управления.

5. Адм. правовые акты могут устанавливать общеобязательные правила поведения, т.е. нормы права и поэтому называются нормативными правовыми актами управления. С другой стороны они могут разрешать индивидуальное административное дело или адм. правовой спор. Данные акты называются индивидуальными актами управления.

6. Адм. правововой акт устанавливает границы должного поведения субъектов АП: адм. правовой акт создаёт юридическую основу для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

7. Законность (правомерность) адм. правовых актов. Он принимается на основе нормативно-правовых актов.

8. Адм. правовой акт является одним из видов юридически значимых документов. Они могут являться доказательствами в юридическом процессе.

9. Адм. правовой акт имеет специальную форму и порядок принятия. Как правило, адм. правовые акты издаются в письменной форме. Но могут быть и устные распоряжения, указания. (ДПСник взмахом палки издаёт адм. акт управления, конклюдентно)