52. Административно-территориальное устройство России. Понятие о федеральном, региональном и местном уровнях управления.

Россия – это федеративное государство, которое построено на принципах и положениях общероссийского Договора между 89 региональными субъектами(республики, края, автономные области, автономные округа, области и два города федерального подчинения), которые, с одной стороны, сохраняют определенную автономию в решении ряда производственно-экономических, социальных, экологических, политических, организационно – управленческих задач, с другой же стороны подчиняются центральной власти.

Российская Федерация разделена на 7 федеральных округов: Северо-Западный федеральный округ, Центральный федеральный округ, Южный федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ, Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный округ, Приволжский федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ.

Затем идут вышеупомянутые регионы-субъекты РФ (типо республики Адыгея или г. Москва) – это основное звено государственного и административного территориального устройства страны.

После этого – административные районы и города областного(краевого, республиканского) подчинения – это структурные единицы регионов-субъектов.

Далее – первичные, например, городские административные единицы – структурные части административных районов и крупных городов.

Федеральный уровень управления – как правило, такой уровень управления включает в себя администрацию Президента, аппарат правительства и Верховного суда. Федеральная власть обеспечивает единство конституционного строя, суверенитет и территориальную целостность страны. Такая власть обладает всей полнотой государственной власти.

Региональный уровень управления – в федеративном государстве преобладающая доля задач административного управления приходится именно на этот уровень. Это правительства краев, областей, республик. Здесь реализуются законы, права.

Местный уровень управления -

Тут, как правило, выполняются шесть основных функций:

• Общественная безопасность, включая содержание полиции и пожарной охраны, а также службы здравоохранения

• Программы помощи пожилым, инвалидам, детям

• Регулирующие функции, включая зонирование, дорожную безопасность, защиту потребителей

• Планирование общественного строительства

• Общественные услуги(школы, парки, библиотеки и пр.)

• Владение и распоряжение государственными предприятиями.

Таким образом, задачей власти местного самоуправления является самореализация совместных интересов жителей в компактных территориальных образованиях.

52. Федеральные округа Российской Федерации. Их состав и значение.

Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с указом Президента РФ в 2000 году для повышения управляемости огромным государством и укрепления связей с 89 регионами-субъектами РФ, которые они объединяют в своем составе.

Сутью этого нововведения является создание макрорегионального звена управления с сочетанием экономических, социальных, политических и законодательно-правовых функций, обеспечивающих объединение разнородных регионов субъектов в рамках соответствующих округов.

В настоящее время в РФ существует восемь федеральных округов: Северо-Западный (с центром в городе Санкт-Петербург), Центральный (с центром в городе Москва), Южный (с центром в городе Ростов-на-Дону), Приволжский (с центром в городе Нижний Новгород), Уральский (с центром в городе Екатеринбург), Сибирский (с центром в городе Новосибирск), Дальневосточный (с центром в городе Хабаровск), Северо-Кавказский (с центром в городе Пятигорск).

Также по предложению президента Медведева (от июня 2011 года) планируется создание Столичного федерального округа (с границей ЦКАД, не МКАД =) )

Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные (в федеральных ведомствах действуют управления по федеральным округам).