41. Классификация регионов по уровню развития

Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы. 1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают: • объем валового регионального продукта; • темпы экономического роста; • тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный); • коэффициент плотности населения; • характер хозяйственной специализации региона. 2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. 3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как: • депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития; • стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития • пионерные регионы - регионы нового освоения; • программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования. 4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов.

44. Региональная экономика и региональная политика

Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловлива­ющих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе.

Предмет региональной экономики –

Элементы и механизмы внутренней струк­туры экономики от­дельных регионов:

объективные предпосылки экономического развития региона (географи­ческое положение, природно-ресурсный, демо­графический, производственный потенциал);

производственную структуру;

социальную сферу и условия жизни;

систему расселения и разме­щения хозяйства;

механизм функционирова­ния и управления экономикой и т.д.

Экономические связи региона с дру­гими регионами.

Благодаря межрегиональным экономи­ческим связям формируются системы взаимо­действующих регионов. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов.

Размещение производительных сил — процесс стихийного или целенаправленного распределения по территории объектов и явлений. В рамках планово-административной системы эта проблема была доминирующей частью региональной экономики.

Изучение региональных аспектов экономической жизни, включая регио­нальные аспекты экономики производства, инвестиционного процесса, тру­довой деятельности, уровня (качества) жизни, финансов и т.п.

Предмет региональной экономики в широком смысле весьма сложен, многосторонен и "захватывает" многие другие области экономики и, наоборот, практически все другие области экономики имеют дело с проблемами региональной экономики.

Объект исследования региональной экономики – регионы.

Региональная политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что региональная политика «субъективна» и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичная перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.

Основными элементами региональной политики являются следующие.

1. Налоговая политика – определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

2. Бюджетная политика – механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.

3. Ценовая политика – государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

4. Инвестиционная политика – мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

5. Структурная политика – система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.

6. Институциональная политика – реорганизация отношений собственности, управление государственной собственностью в регионах, взаимодействие с негосударственным сектором.

7. Социальная политика – определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

Выделяют такие уровни региональной политики:

• Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер, направленных на решение конкретных региональных проблем;

Региональный – выбор модели поведения региональных властей: «либеральная» модель, предполагающая отказ от вмешательства власти в хозяйственную деятельность, и «консервативная» модель, предполагающая сохранение в той или иной форме государственного контроля.