Эп 09.09.11 объекты

Объекты правовой охраны окружающей среды.

Весь окружающий человека мир подразделяется на 2 группы объектов: материальные (социальные) и природные объекты.

Социальные объекты созданы человеком, а природные объекты произведены силами природы.

В чем их основное отличие? Естественное происхождение природных объектов, взаимосвязь с окружающей средой и социально-экологическая значимость.

Естественное происхождение.

Означает, что природный объект обладает признаками неповторимости, необратимость изменений и невоспроизводимость в большинстве случаев.

Также означает, что у них отсутствует такой признак социального объекта как стоимость.

Смешанные природные объекты (природно-антропогенные объекты) - сельскохозяйственные животные, лесопосадки.

Взаимосвязь с окружающей средой.

Этот признак позволяет отграничить природные объекты от тех объектов, которые по воле человека перешли из мира природного в мир социальный. Например, медведь, пока он находится в лесу - природный объект, но если медведь в зоопарке - то он перестает быть природным объектов и становится объектом собственности.

Атмосферный воздух - что здесь? В помещении - это объект охраны труда, а если на улице - то природный объект.

Принцип следующий: что не оторвано от окружающей среды - природный объект, а что оторвано - социальный объект.

Социально-экологическая значимость человека.

Человек охраняет только те природные объекты, которые не причиняют ему вреда.

Объектом правовой охраны природы не являются те события (явления), которые человек не в состоянии контролировать. Например, процессы, происходящие в недрах земли. Перечень таких явлений, правда, не является постоянным, а изменяющимся.

Все природные объекты подразделяются на ИНТЕГРИРОВАННЫЕ, ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЕ и КОМПЛЕКСНЫЕ.

Интегрированный природный объект - это вся природная среда.

Дифференцированные природные объекты.

Они разбиты на 4 группы:

1) земля, недра и почвы.

2) поверхностные и подземные группы.

3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

4) атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство.

Понятие земли в законодательстве нигде не закреплено.

Земельный Кодекс исходит из того, что земля выступает в двух качествах - с одной стороны как природный ресурс и объект, а с другой стороны - как имущество. В качестве имущества выступает земельный участок.

Экологические правоотношения складываются по поводу природных объектов.

Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоема, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В 1995 году понятие недр было дополнено одной фразой, которую потом убрали: "...а также часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых."

Понятие леса.

Лесной Кодекс 2006 года полноценного понятия "лес" не дает. Есть статья 5 ЛК "Понятие леса". Статья 7 дает нам понятие лесного участка.

ЛК вслед за ЗК объявил, что лес может выступать не только в качестве природного объекта, но и в качестве объекта недвижимости. Лес - природный объект, а Лесной участок - объект недвижимости.

Лесной участок определяется как земельный участок, правовой режим которого осложнен произростающей на нем растительностью.

До введения в действия ЛК (1 января 2007 года) в ст.130 ГК (объекты недвижимости) фигурировала древесная растительность в качестве самостоятельного объекта. После введения в действие ЛК из ст.130 и некоторых других понятие "древесная растительность" была исключена и теперь в качестве объекта недвижимости фигурирует понятие "лесной участок".

Понятие водного объекта.

По ВК 1995 года под водным объектом (они подразделяются на поверхностные и подземные) подразумевался поверхностный водный объект и подземный водных объект одновременно. Так вот чтобы водный объект купить (вообще), то надо еще и законом о недрах руководствоваться.

Новый ВК также подразделяет водный объект на поверхностный и подземный, но всё, что касается подземного водного объекта, то его использование регулируется еще и законом о недрах.

К поверхностному водному объекту относилась не только сама водная масса, но и часть суши, прилегающая к водной массе.

Ныне действующий ВК, ст.5: поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земли в пределах береговой линии.

Для пресноводных водоемов береговая линия отсчитывается по среднемноголетнему уровню воды. Для морей береговая линия отсчитывается по линии наибольшего отлива (проблема отнесения участка земли, которая периодически покрыта водой, к суши).

До 2007 года водоохранная зона входила в земли водного фонда (водоохранная зона - это от береговой линии, береговая полоса + прибрежная защитная полоса) и была ограниченно оборотоспособна.

С 1 января 2007 года к землям водного фонда теперь относятся только земли, покрытые водными объектами. Поэтому правовой режим природоохранной зоны зависит от того, какая категория земель присутствует в данном месте. Если земли лесного фонда - ограниченно оборотоспособны, если населенный пункт - то полная оборотоспособность и т.п.

Водный Кодекс 1995 года содержал отсылочные нормы к подзаконному акту. Было принято Постановление Правительства 1996 года, в котором была установлена минимальная ширина водоохранной зоны в зависимости от географических характеристик водного объекта и конкретный размер водоохранной зоны устанавливался актом субъекта.

Но если в отношении конкретного водного объекта нормативный акт субъекта не принимался, то юридически водоохранная зона отсутствовала.

Сейчас мы взяли финнскую модель. В ВК 2006 года в ст.65 закреплен конкретный размер водоохранной зоны для каждого водного объекта в зависимости от его характеристик, т.е. существование водоохранной зоны презюмируется.