Эп 08.09.11 Предмет, источники и т.Д. Эп..

Предмет ЭП - отношения между людьми и природой, урегулированные нормами ЭП (НЕВЕРНО!)

Предмет ЭП - отношения между субъектами права по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования, урегулированные нормами права (ВЕРНО!)

Специфика определения Предмета ЭП:

В основе возникновения правоотношений - юрфакты (события и действия). Для ЭП характерно то, что экологические правоотношения порождаются как правило (!) действиями, а не событиями, т.е. экологич. правоотношения возникают в результате антропогенного фактора. Стихийные бедствия не порождают возникновения экологических правоотношений.

События можно подразделить на абсолютные и относительные. Абсолютные возникают и развиваются помимо воли человека, а относительные события возникают в результате антропогенной деят-ти, но развиваются помимо воли человека.

Метод ЭП.

Что касается природоресурсового права (лесное, земельное, водное законодательства) - частно-правовой метод регулирования. А ЭП является публично-правовой отраслью права, поэтому превалирующее значение имеет административно-правовой метод регулирования. При регулировании незначительного круга правоотношений применяется гражданско-правовой метод (возмещения вреда, причиненного окружающей среде).

Что включается в себя ЭП?

Это комплексная отрасль права, включается себя много институтов права. Не только природоохранительные отношения, но и природопользовательские отношения входят в ЭП.

Принципы охраны окружающей среды.

Ст.3 Закона 2008 года - принципы охраны окружающей среды (27 штук).

1) обеспечение благоприятной окружающей среды (1,2,4 абзацы)

2) устойчивое развитие (3,12 абзацы)

3) ответственность (5,6,20 абзацы)

4) платность природопользования (6 абзац)

5) независимый контроль (7 абзац)

7) обязательности проведения процедуры ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) и экологической экспертизы - утратил актуальность, с 1.01.2007 года серьезные изменения в градостроительный кодекс, закон об охране окружающей среды. Сейчас перечень объектов экспертизы мал (8,9,10 абзацы)

8) нормирование воздействия на окружающую среду (13,14 абзацы)

9) участие общественности в охране окружающей среды (15,19,22)

10) международное сотрудничество

Источники ЭП.

1) Основополагающие нормы заложены в Конституции (ст.9, 36, 42, 58, 72).

2) Основной акт - Закон "Об охране окружающей среды"

3) Иные экологические законы - Закон "Об экологической экспертизе" 1995 года, Закон "О радиационной безопасности" 1996 года, Закон "Об отходах производства и потребления" 1998 года, Закон "Об основах технического регулирования", Закон "О природных лечебных ресурсах..."

4) Законы Об охране здоровья граждан: Основы законодательства об охране здоровья граждан 1993 года, Законы о санитарном и эпидемологическом благополучия населения, Закон о защите прав потребителей

5) Природоресурсовое законодательство: Земельный Кодекс 2001 года, Лесной Кодекс и Водный Кодекс 2006 года оба, Закон о недрах 1992 года, Закон о животном мире 1995 года, Закон о рыболовстве и рыбоводстве 2004 года, Закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов 2009 года.

6) Подзаконные акты

7) Общепризнанные принципы права (в т.ч. международного права)

Киотский протокол.

На второй конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 году - рамочная ковенция ООН об изменении климата, через 5 лет в 1997 году в качестве дополнения к этой рамочной конвенции был принят Киотский протокол. В 1985 году был заключен Монреальский протокол; он распространяется только на ОРВ (озоноразрущающие вещества). Он не распространяется на парниковые газы. В качестве дополнения к Монреальскому протоколу применяется Киотский протокол, который распространяется на парниковые газы (ПГ). По Киотскому протоколу все государства-участники разбиты на 2 группы: индустриально развитые страны и страны с переходной экономикой. В отношении каждой этой группы применяются свои требования: индустриально развитые страны должны с 2008 по 2012 год сократить количество выбросов парниковых газов на 5% по сравнению с 1990 годом, а страны с переходной экономикой (в т.ч. Россия) должны выбросы парниковых газов не должны превышать уровень выбросов 1990 года.

А если у государства с переходной экономикой выбросы сокращаются по сравнению с 1990 годом, то разницу можно продавать другому участнику Киотского протокола.

Для вступления в силу Киотского протокола необходимо выполнение двух условий:

1) его должны ратифицировать не менее 55 государств-участниц Конвенции об изменении климата.

2) совокупный объем выбросов парниковых газов этих государств должен быть не менее 55% по уровню 1990 года.

Россия ратифицировала Киотский протокол в 2004 году. Через 90 дней он вступил в силу и с 2007 года мы начали продавать квоты.

Схемы зеленых инвестиций: день по квотам - на экологию.

2 схемы: жесткие и мягкие. При жестких схемах заранее просчитывается, на что должны пойти средства конкретно, а при мягких просто оговаривается, на какие программы будут они реализовываться.