17. Создание и развитие горнозаводской промышленности на Урале на протяжении всего XVIII в.

При главном начальнике казённых горных заводов В. Н. Татищеве (на Урале в 1720—1722 и 1734—1737) и его преемнике В. И. Геннине (с 1723) осуществлено строительство крупнейших казённых заводов (крупнейший — Екатеринбургский, 1720—1723), в том числе и медеплавильного — Егошихинского (1724), создана система управления ими: в 1720 образована Горная канцелярия в Кунгуре, в 1721 — Сибирское высшее горное начальство (при Уктусском заводе), ведавшее металлургической промышленностью Урала и Сибири (в 1723 переведено в Екатеринбург и переименовано в Сибирский обер-бергамт), ему подчинялись нижестоящие горные начальства: Кунгурское и Казанское (в 1725 переименованы в бергамты), с 1724 — Нерчинский бергамт, с 1725 — Пермский бергамт. Для управления приписными крестьянами в 1721 образованы Земская канцелярия и Судебная канцелярия, с 1725 их возглавляла Земская контора.

Администрация горных округов действовала наряду с губернcкой администрацией. В 1734 обер-бергамт переименован в Канцелярию главного правления сибирских и казанских заводов (до 1781), бергамты стали называться горными начальствами. Были образованы Контора судных и земских дел и Казначейская контора.

В 1721 владельцам заводов из дворян и купцов разрешено покупать к заводам деревни, при этом запрещено продавать и закладывать их в ипотечные банки без заводов (к 1751, по неполным данным, 13 заводовладельцев имели 15 тыс. купленных крестьян).

Со 2-й четверти XVIII века в уральскую металлургию стали вкладывать капиталы купцы, среди них Осокины, И.Твердышев, И.Мясников, М.Походяшин и др., продолжали строить заводы дворяне (в 1726 Строгановы открыли Таманский медеплавильный, в 1734 и 1748 железоделательные Билимбаевский и Юго-Камский заводы).

В 1739 была создана нормативная база — берг-регламент, который подтвердил обязательность отвода к заводу 250 кв. саженей земли, предусмотрел возможность увеличения отводимой площади. В 1744 решением Сената разрешено отводить частным заводам площади с лесами, которых хватило бы на 60 лет эксплуатации. Дополнительным источником образования крупных земельных владений вокруг заводов явилась покупка по символической цене (с 1736) или аренда (с 1739) земель у местного населения (например, в 1754 для Нязепетровского завода куплено 70 тыс. десятин за 30 руб., в 1762 для Белорецкого завода — 300 тыс. десятин за 300 руб., в 1769 для Авзяно-Петровского завода арендовано «на вечные времена» 180 тыс. десятин за 200 руб. в год).

За 1700—1750 на Урале построено 71 предприятие чёрной (33 завода) и цветной (38 заводов) металлургии, из них 27 заводов казённых и 44 частных. В 1725 выплавлено 0,6 млн. пудов чугуна, в 1750 — 1,5 млн. пудов (крупнейшее производство в мире в то время); меди — около 2 тыс. пудов в 1701, около 69 тыс. пудов в 1721, свыше 369 тыс. пудов в 1750.

Железо и изделия из него частных заводов продавались в основном на внутреннем рынке, казённых заводов (с 1724) — за границей (к 1727 около 239 тыс. пудов).

Во 2-й половине XVIII века началось формирование горнозаводских округов на севере Урала и около Вятки. В промышленное предпринимательство активно втягивалось дворянство, особенно его аристократическая элита. В 1750-е гг. осуществлена приватизация казённых заводов и их передача придворным сановникам: Пыскорского, Мотовилихинского, Висимского и Егошихинского медеплавильных — канцлеру М. И. Воронцову; Верх-Исетского доменного и молотового — его брату Р. И. Воронцову; Юговских медных — камергеру И. Г. Чернышёву; Гороблагодатских заводов — графу П. И. Шувалову и др.

В 1762 купцам запрещено (в 1798 вновь разрешено, в 1816 окончательно запрещено) покупать крестьян к заводам, однако они могли стать душевладельцами, купив действующий завод. В 1770-х гг. промышленное строительство резко сократилось, в частности в связи с восстанием Пугачёва (его разрушительному воздействию подверглись 89 заводов).

В 1782 недра земли объявлены собственностью владельцен земли. Тогда же частные горнозаводские округа разграничены на владельческие (в вотчинных имениях) и посессионные. К последним отнесены те, хозяева которых имели пособие от казны (в рабочей силе, землях, рудниках); их владельцы не могли без ведома горного правления принимать самостоятельные решения по увеличению, уменьшению или прекращению действия предприятия, свободно распоряжаться закреплённой за заводами рабочей силой, переводить её с одного завода на другой. Кроме того посессионные владельцы платили полуторный по сравнению с владельцами вотчинных предприятий налог с выплавляемой продукции.

Во 2-й половине XVIII века на Урале построено 101 предприятие, из них 5 казённых, сложились основные горнозаводские округа. Действовали 77 домен, 595 молотов, 263 медеплавильные печи (в 1-й половине XVIII века — 20 домен, 54 молота, 63 медеплавильные печи). Выплавлено (млн. пудов): чугуна — 1,4 млн. пудов в 1750, 3,9 в 1770, 6,2 в 1790, 7,8 в 1800; меди — 914,8 тыс. в 1760, св. 1,49 млн. в 1780, свыше 1,45 млн. в 1800. На экспорт, главным образом в Великобританию, шло 2/3 продукции казённых и частных железоделательных заводов. Медь использовалась в основном на внутреннем рынке.

Численность рабочих и мастеровых людей в металлургии: 5,4 тыс. в 1719, 75 тыс. в 1795; приписных крестьян — 25 тыс. в 1719, 212,7 тыс. в 1795. На частных заводах использовались также крепостные крестьяне: в 1765 ок. 20 тыс. душ муж. пола (ок. 57 % постоянного населения заводов); в медеплавильной промышленности доля купленных и вотчинных крепостных — около 70 %. В той или иной степени практически все заводы использовали и вольнонаёмный труд, особенно купеческие предприятия.

В 1783 вместо Канцелярии главного правления заводов образована Горная экспедиция при Пермской казённой палате (подчинялась вице-губернатору). В 1797 восстановлена Канцелярия, в её ведении находились все казённые горнозаводские округа и основная часть частновладельческих. В 1802 вместо неё на Урале созданы 3 самостоятельных горных начальства: Екатеринбургское, Пермское и Гороблагодатское, подчинявшиеся Берг-коллегии.

Государство как верховный собственник полезных ископаемых облагало промышленников десятиной с выпускаемой продукции.