1.2. Принципы построения организаций

Для того чтобы раскрыть динамику развития организационных структур и сущность многочисленных проблем, стоящих на пути их совершенствования, необходимо рассмотреть методо­логические принципы проектирования системы организацион­ного управления, которые вырабатывают теория и практика построения хозяйственных организаций, объединяя достиже­ния различных социально-экономических и точных наук. Изу­чение принципов дает возможность учитывать особенности отдельных предпри­ятий, специфику функционирования подразделений на различ­ных иерархических уровнях в условиях высокой технической оснащенности. Важность детального рассмотрения принципов управления обусловлена еще и тем, что они непосредственно влияют на структуру аппарата управления, внося в нее опреде­ленные коррективы.

Основные принципы проектиро­вания системы организационного управления:

1. Развитие демократических основ управления. Большую роль при этом играет правильное соотношение централизации и децентрализации принятия решений, способствующее разде­лению стратегических и текущих задач в управлении. Таким образом, в соответствии с этим принципом проектирование организационной структуры управления необходимо доводить до такой степени, при которой обеспечиваются единоначалие и персональная ответственность за ведение дел.

2. Принцип системного подхода при проектировании струк­туры управления требует взаимосвязь элементов и структуры организации, реализующую все цели ее функциониро­вания.

3. Принцип управляемости предполагает фиксирование со­отношения руководителя и оптималь­ности числа подчиненных ему работни­ков. Важным здесь также является распределение управленческих решений по уровням, которое должно предусматривать рациональную степень загрузки руко­водителя, принимающего решение.

4. Принцип соответствия субъекта и объекта управления — важный методологический принцип, который заключается в том, что структура управления должна формироваться, прежде всего, исходя из особенностей объекта управления. Состав под­разделений организации, характер взаимосвязи между ними определяются спецификой функционирования как отдельных структурных звеньев, так и системы в целом. Это говорит о том, что структура управления не только координирует и опре­деляет направление деятельности, но и сама обусловлена ха­рактером производственных процессов.

5. Принцип адаптации. В условиях многообразия производ­ственно-хозяйственных задач, обуславливающих сложность, как объекта управления, так и управляющих процессов, повышает­ся роль координации функциональных подразделений. Поэтому вопросы совершенствования организационных структур следует рассматривать в динамическом плане. Это обстоятельство вы­двигает к проектируемой структуре требование гибкости, адап­тивности, способности быстро реагировать на изменение внешних и внутренних экономических условий.

6. Принцип специализации. В соответствии с этим принци­пом проектирование структуры управления необходимо вести таким образом, чтобы обеспечить технологическое разделение труда при формировании структурных подразделений. При этом часть управленческих работ, которые могут выполняться с использованием вычислительной техники, подлежит выделению в самостоятельные группы, для которых предполагается сформировать специальные подразделения.

7. Принцип централизации означает, что при проектирова­нии структуры управления необходимо объединять управленче­ские работы с повторяющимся характером операций, однород­ностью приемов и методов их выполнения. Такими операциями могут быть плановые, бухгалтерские, учетные и др. Принцип централизации требует одновременно сокращения числа уров­ней управления.

8. Принцип профессиональной регламентации предполагает группировку функциональных звеньев на каждом организаци­онном уровне таким образом, чтобы каждое звено работало на достижение конкретной совокупности целей и несло полную ответственность за качество выполнения своих функций. Ре­шающее значение в этой связи приобретает дифференциация работ между специалистами, чтобы каждый из них принимал решения на основе своей компетенции. Принятие решения ру­ководителем, уровень знаний которого выше либо ниже тре­буемого, ведет к снижению экономической эффективности данного подразделения и системы в целом.

9. Принцип правовой регламентации. Создание любого под­разделения всегда детерминировано и, тем не менее, должно быть закреплено правом. Правовой аспект при формировании подразделений управления отражает условия и порядок функ­ционирования данного подразделения, а также степень его значимости и самостоятельности. Правовыми нормами контро­лируется также баланс целей функционирования всех структур­ных единиц аппарата управления. Это говорит о том, что необ­ходимость в создании нового подразделения либо реорганиза­ция уже существующих диктуется лишь теми целями, которые ставит производство перед управлением.