52 И 53 Особенность таможенного оформления товаров, ввозимых из государств – участников снг или вывозимых в эти страны. (Таможенного союза или вывозимых в эти страны)

После создания Содружества Независимых Государств между Российской Федерацией и другими государствами — участниками СНГ заключены соглашения, направленные на расширение и углубление сотрудничества между таможенными службами этих государств.

Так, в отношении товаров государств — участников СНГ и Таможенного союза, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (за исключением перевозимых железнодорожным транспортом, а также подлежащих маркировке специальной акцизной маркой), таможенный контроль и оформление, как правило, производятся таможенными органами, расположенными в местах их ввоза (пунктах пропуска) на таможенную территорию Российской Федерации.

Независимо от таможенного режима и способа транспортировки в этих местах подлежат таможенному контролю и оформлению товары в случаях, когда перемещающее их лицо расположено в регионе деятельности таможни пункта пропуска.

Таможенный контроль и оформление товаров в пунктах пропуска должны начинаться незамедлительно после их прибытия и представления таможенному органу и производиться в минимально короткие сроки. Таможенный контроль производится в два этапа: документальный контроль, осмотр и выборочный досмотр товаров и транспортных средств.

В случае, если по каким-либо причинам таможенное оформление товаров невозможно осуществить непосредственно в пункте пропуска, такие товары подлежат помещению под таможенным контролем на приграничные склады временного хранения либо транспортировке в таможенные органы назначения в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

При этом товары, которые подлежат контролю иных государственных органов, доставляются в таможенные органы назначения с таможенным сопровождением таможенным перевозчиком или государственными железными дорогами.

Странами — участниками Содружества также достигнуты договоренности, направленные на упрощение таможенных процедур на внутренних таможенных границах этих государств в отношении товаров третьих государств, следующих транзитом через их территории.

В случаях, когда товары ввозятся из третьих стран в одно из государств — участников СНГ транзитом через территорию других государств Содружества, а также вывозятся в третьи государства на аналогичных условиях, их таможенное оформление проводится соответственно таможенными органами государства назначения или отправления.

Товары, перевозимые транзитом между таможенными органами государств Содружества, освобождаются от таможенного досмотра, таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление. Отпадает также необходимость в получении разрешения на транзит.

Основанием для беспрепятственного пропуска таких товаров через внутренние таможенные границы этих государств является разрешительный штамп таможенного органа страны первоначального оформления, проставленный на товаро-транспортных документах. При этом товары, вывозимые в третьи государства и не оформленные таможенным органом государства отправления, не допускаются к транзиту через территорию государства Содружества и задерживаются таможней, установившей этот факт.

Более совершенные формы международного сотрудничества таможенных органов предусматривает Таможенный союз, целью которого является участие в мировых интеграционных процессах посредством образования единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами — участницами таких союзов.

При этом таможенному оформлению подлежат только те товары, которые ввозятся из третьих стран или вывозятся с территории Таможенного союза в третьи страны, а также осуществляется контроль за транзитными грузами этих стран.

Особенности таможенного контроля и оформления товаров, перемещаемых в рамках Таможенного союза, можно проследить на примере Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.

Товары, подлежащие вывозу за пределы Таможенного союза, подлежат таможенному оформлению в соответствии с таможенными режимами, под которые они помещаются, таможенным органом по месту нахождения отправителя товаров.

В таком же порядке проводится таможенный контроль и оформление товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза.

При этом доставка товаров, подлежащих таможенному оформлению или прошедших такое оформление, от таможенного органа страны отправления до таможенного органа страны назначения осуществляется под таможенным контролем.

Таможенному контролю и оформлению на территории Таможенного союза не подлежат товары, произведенные или выпущенные для свободного обращения на этой территории. В свою очередь, товар не может рассматриваться как выпущенный для свободного обращения до тех пор, пока в отношении такого товара не уплачены таможенные платежи и не выполнены иные требования, установленные таможенным законодательством государств, входящих в Таможенный союз.

Поэтому товары, ввезенные на территорию Российской Федерации или Республики Беларусь и не заявленные под режим ввоза для свободного обращения, подлежат повторному оформлению, в том числе и в случаях последующего ввоза на территорию России или Беларуси.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Беларусь транзитом через территорию третьих стран, проводится в соответствии с порядком, доставки товаров под таможенным контролем.

При этом в качестве таможни, назначения при направлении товаров в Республику Беларусь указывается ее пограничная таможня, а при направлении товаров в Российскую Федерацию — пограничная таможня России.

В качестве документа, подтверждающего доставку товара до таможни назначения, используются транзитные документы с отметками соответствующих таможенных органов.

Таким образом, применяемый порядок таможенного контроля и оформления товаров на таможенной территории Таможенного союза не только не отменяет таможенный контроль как на границе, так и внутри его, а преследует цель совершенствования взаимодействия таможенных органов государств, образующих Таможенный союз.

54. Особенность таможенного оформления внутренним таможенным органом товаров, находящихся на приграничном СВХ с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (ЭД-2)

Особенности совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций

3. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в который подается таможенная декларация в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее — внутренний таможенный орган) в отношении товаров и транспортных средств, находящихся на складе временного хранения, который расположен в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее — приграничный СВХ), при приеме таможенной декларации в электронной форме, поданной с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее — ЭГТД) выполняет следующие действия:

а) осуществляет анализ сведений, заявленных в ЭГТД, с целью проверки условий возможности ее принятия;

б) формирует в электронном виде запрос информации о прибытии товаров в приграничный таможенный орган (далее — запрос) на основании сведений, заявленных в графах 27 и 30 ЭГТД, а также сведений о приграничном таможенном органе (код таможенного органа на уровне восьми знаков), полученных от лица, декларирующего товары (далее — декларант). Запрос подписывается электронно-цифровой подписью (далее — ЭЦП) должностного лица, сформировавшего запрос;

в) направляет запрос по электронным каналам связи в таможенный орган, расположенный на приграничном СВХ (далее — приграничный таможенный орган).

Информационное взаимодействие между таможенными органами осуществляется в соответствии со Спецификацией интерфейса  взаимодействия между автоматизированной подсистемой «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров» и автоматизированными системами таможенного оформления.

4. После получения запроса должностное лицо приграничного таможенного органа:

а) в течение 30 минут проводит проверку факта размещения товаров и транспортных средств на приграничном СВХ.

б) в течение 10 минут после завершения проверки направляет по электронным каналам связи во внутренний таможенный орган формализованное сообщение, содержащее информацию о размещении товаров и транспортных средств на приграничном СВХ, проставляя отметку: «Указанное транспортное средство размещено в зоне таможенного контроля» либо «Указанное транспортное средство в зоне таможенного контроля отсутствует», подписанное ЭЦП должностного лица, осуществлявшего выполнение запроса.

5. В случае если запрашиваемое транспортное средство отсутствует на приграничном СВХ, должностное лицо внутреннего таможенного органа в электронном виде формирует сообщение об отказе в принятии ЭГТД, в котором проставляет отметку:  «Указанное транспортное средство в зоне таможенного контроля отсутствует». Указанное сообщение подписывается ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется в адрес декларанта.

6. При подтверждении факта наличия транспортного средства на приграничном СВХ во внутреннем таможенном органе ЭГТД в установленном порядке присваивается регистрационный номер, после чего уполномоченное должностное лицо внутреннего таможенного органа направляет по электронным каналам связи в приграничный таможенный орган ЭГТД вместе с описью документов, прилагаемых к ЭГТД, представление которых необходимо для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

7. Должностное лицо приграничного таможенного органа осуществляет сверку сведений, заявленных в ЭГТД, со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также подтверждающих право на предоставление льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов (далее — разрешительные документы), представленных приграничному таможенному органу. При этом осуществляется сверка:

• наименования валюты контракта (графа 22 ЭГТД);

• наименования товара (графа 31 ЭГТД);

• кода ТН ВЭД товара (графа 33 ЭГТД);

• веса брутто товара (графа 35 ЭГТД);

• веса нетто товара (графа 38 ЭГТД);

• стоимости товара (графа 42 ЭГТД) при совпадении кода валют;

• сведений, указанных в разрешительных документах (графа 44 ЭГТД — при их наличии в приграничном таможенном органе).

8. После проведения сверки должностное лицо приграничного таможенного органа информирует о ее результатах внутренний таможенный орган путем направления по электронным каналам связи в его адрес отчета в виде формализованного сообщения, содержащего номер ЭГТД, номер графы ЭГТД, результаты сверки с пояснением результатов в случае расхождения сведений (далее — отчет).

В отчете должностное лицо указывает информацию о выявленных расхождениях.

Вместе с отчетом направляются также сведения о проведении таможенного контроля при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и их перемещении на приграничный СВХ с приложением надлежащим образом оформленных формализованных документов, свидетельствующих о проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), с приложениями, акт взятия проб и образцов и (или) прочие).

Отчет и прилагаемые к нему формализованные документы (при наличии таких документов) подписываются ЭЦП должностного лица, сформировавшего отчет.

9. Проверка документов и сведений после получения отчета из приграничного таможенного органа при условии отсутствия риска (рисков), содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, должна осуществляться в следующие сроки:

а) не более 1 часа рабочего времени — при декларировании от 1 до 10 наименований товаров;

б) не более 3 часов рабочего времени — при декларировании от 11 до 50 наименований товаров;

в) не более 5 часов рабочего времени — при декларировании от 51 и более наименований товаров.

10. Если в процессе таможенного оформления возникает необходимость проведения таможенного контроля, должностное лицо внутреннего таможенного органа направляет в электронном формализованном виде в приграничный таможенный орган соответствующую информацию о необходимости проведения таможенного контроля, в том числе с указанием сведений об отборе проб и образцов. Декларант также информируется об этом решении посредством электронного сообщения, подписанного ЭЦП таможенного органа.

11. После проведения таможенного контроля товаров должностное лицо приграничного таможенного органа направляет в электронном виде надлежащим образом оформленные и подписанные ЭЦП формализованные документы, свидетельствующие о проведении такого контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), акт взятия проб и образцов и (или) прочие) во внутренний таможенный орган.

12. Если в процессе таможенного оформления декларантом была отозвана ЭГТД или в соответствии со статьей 133 Кодекса в ЭГТД были внесены изменения либо дополнения, должностное лицо внутреннего таможенного органа информирует об этом приграничный таможенный орган путем направления в его адрес ЭГТД с соответствующими отметками.

13. После завершения проверки ЭГТД и при соблюдении условий, определенных статьей 149 Кодекса, должностным лицом внутреннего таможенного органа в соответствующих полях ЭГТД вносятся отметки, свидетельствующие о выпуске товаров, которые подписываются ЭЦП. Оформленная ЭГТД направляется по электронным каналам связи в приграничный таможенный орган, а также декларанту.