Причини існування:

1. Спад виробництва

2. Приписування, крадіжки, втрати

3. Посилювання інфляції

4. Великомасштабний обіг тіньового капіталу

5. Несвоєчасне проведення структурних змін в економіці або її технічного переоснащення

6. Зниження ефективності функціонування окремих галузей

7. Великі воєнні витрати

8. Неефективний механізм спадкування

9. Великі державні невиборчі витрати

10. Розбалансованість народного господарства.

Шляхи скорочення:

1. Емісійні – проведення грошової та кредитної емісії.

2. Беземісійні:

• Зовнішні джерела – кредити міжнародних фінансових обєднань та іноземних держав; безоплатна і безповоротна фінансова допомога під цільові програми;

• Внутрішні джерела – доходи від операцій з цінними паперами; кредити НБУ.

38. Бюджетний процес: сутність та основні його етапи.

Бюджетний процес - це сукупність дій уповноважених на основі норм бюджетного права органів державної влади та місцевого самоврядування зі складання, розгляду, затвердження й виконання бюджету, а також зі складання, розгляду і затвердження звіту про його виконання.

Можна виділити ряд рис, що характеризують норми бюджетного процесу. Останні, зокрема, містять: 1) визначення складу учасників тієї чи іншої діяльності; 2) перелік видів необхідних дій та їх обов'язкова послідовність; 3) передбачення організаційної форми кожної дії; 4) визначення обов'язкового порядку прийняття рішень.

Стадія бюджетного процесу являє собою етап діяльності держави чи місцевого органу, внаслідок якого бюджет набуває нових якостей. Як правило, цей етап закінчується прийняттям правового акта.

Бюджетний кодекс (ст. 19) виділяє чотири стадії бюджетного процесу:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд та прийняття Закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету, у тому числі у разі необхідності внесення змін до Закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів. Усі стадії бюджетного процесу ґрунтуються на правових засадах, які повинні гарантувати чітке планування, додержання бюджетної дисципліни і постійний контроль за виконанням усіх видатків.

Усі стадії бюджетного процесу основані на єдиних принципах організації бюджетної діяльності і мають відповідну правову регламентацію

39. Функції основних учасників бюджетного процесу (ВРУ, КМУ, Міністерство фінансів)

Учасники бюджетного процесу визначені Бюджетним кодексом, де передбачені їх функції, повноваження та відповідальність. Основними учасниками бюджетного процесу в Україні є:

1. Президент України:

- підписує Закон України Про Державний бюджет України на бюджетний рік;

- у разі незгоди із Законом України Про Державний бюджет, прийнятий Верховною радою, накладає вето;

- вносить в установленому чинним законодавством порядку зміни та доповнення до державного бюджету.

2. Верховна Рада України:

- розробляє пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період;

- приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики;

- розглядає проект бюджету в трьох читаннях;

- схвалює Закон України про Державний бюджет України;

- розглядає та приймає рішення щодо звіту про виконання Закону про Державний бюджет України.

3. Кабінет Міністрів України:

- подає на розгляд Верховної Ради проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період;

- розробляє проект Закону про Державний бюджет;

- забезпечує виконання Державного бюджету України та подає річний звіт про його виконання Верховній раді.

4. Міністерство фінансів:

- погоджує єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань;

- розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів та проводить їх аналіз;

- подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України та доопрацьовує його після першого та другого читання;

- здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу;

- Міністерство в особі Міністра фінансів затверджує та контролює розпис, за яким виконується Державний бюджет України.

- здійснює прогнозування та аналіз доходів протягом поточного бюджетного року; Забезпечує опублікування проекту Закону про Державний бюджет, даних про

виконання Закону по кварталах і за підсумками року, показників зведеного бюджету, іншої відкритої інформації про виконання Державного бюджету.