Добровольное подтверждение соответствия

Добровольная сертификация – форма добровольного подтверждения соответствия, причем единственная (по закону).

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Заявитель может быть изготовителем, поставщиком, продавцом или потребителем продукции. Заявитель выбирает документ, на соответствие которому осуществляется добровольная сертификация.

Объектами добровольной сертификации являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги и др. объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Законом установлено, что орган по сертификации:

• осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

• выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

• предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

• приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Лица, создавшие систему, устанавливают:

• перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация продукции;

• правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

• определяют участников данной системы добровольной сертификации.

Системой добровольной сертификации может быть предусмотрено применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в едином реестре систем добровольной сертификации.

Решение заявителя о прохождении его продукции добровольной сертификации связано с проблемами:

1. Конкурентоспособности продукции.

2. Продвижения продукции на рынке

3. Предпочтениями покупателей приобретать сертифицированную продукцию

4. Поддержкой государством (за рубежом практикуются налоговые льготы на сертифицированную продукцию).

8 Соглашения о взаимном признании

Подтверждение соответствия призвано содействовать международной торговле. Однако, она может оказаться и барьером в торговле. Возникновение сертификации связано с предоставлением потребителю гарантий по соответствию товаров требованиям стандартов.

Следовательно, это предполагает положительное влияние на торговые связи между государствами, поскольку:

• Сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращены для сертифицированной продукции

• Не требуется повторных испытаний, если в принимающей стране признан сертификат поставщика.

Однако, по мере увеличения количества национальных систем сертификации, обозначились их различия, которые связаны с объективными причинами:

1. Различия в стандартах разных стран, на соответствие которым проводится сертификация.

2. Различия в законах, регулирующих сертификацию на национальном уровне.

3. Различием в правилах и процедурах сертификации в разных странах.

А также с субъективными причинами, которые связаны с использованием сертификации как способа протекционизма для защиты внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства (например, в странах ЕС).:

1. Усложнение административной стороны испытаний импортируемых товаров.

2. Ужесточение контроля качества.

3. Принятие стандартов по процедурам испытаний.

По названным объективным и субъективным причинам оценка соответствия превращается в технический барьер в торговле. В международной практике сложились жесткие правила по признанию зарубежного сертификата на импортируемую продукцию. Для успешного экспорта необходимо получить сертификат соответствия от авторитетной, признанной всеми в мире организации. Это требует немалого времени и денег.

Соглашения о взаимном признании призваны способствовать устранению технических барьеров в торговле.

Соглашением по признанию – называют соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные от «применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации», которые представлены другой стороной.

Соглашения о взаимном признании – это признание результатов оценки соответствия, которое может относиться к:

• общим результатам (сертификатам) или

• только к результатам испытаний (соглашение по испытаниям),

• только к контролю (соглашение по контролю).

Соглашения о взаимном признании заключаются на национальном, региональном или международном уровне. В зависимости от числа стран, признающих результаты деятельности других стран, соглашения могут быть одно- и многосторонними.

Одностороннее соглашение – одна сторона принимает результаты работы другой стороны.

Двустороннее соглашение – взаимное признание, т.е. каждая из двух сторон принимает результаты работы другой стороны.

Многостороннее соглашение – соглашение более чем двух сторон.

В рамках подобных соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми или различными.

«Соглашение по техническим барьерам в торговле»

Принято в1993 году в рамках Всемирной торговой организации (ВТО).

ВТО – это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила международной торговли.

Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ) направлено на то, чтобы технические регламенты и стандарты, а также процедуры, регламентирующие проведение испытаний и сертификацию, не создавали ненужных препятствий на пути торговли. Соглашение по ТБТ поощряет страны использовать международные стандарты в тех случаях, когда это возможно.

По процедурам оценки соответствия соглашение обязывает:

1. не создавать дискриминационные условия для иностранных поставщиков по процедуре и оплате;

2. поставщик должен иметь возможность проводить оценку соответствия на месте изготовления продукции;

3. Процедуры не должны быть более строгими и создавать задержек в испытаниях;

4. Должна соблюдаться конфиденциальность информации для защиты коммерческих интересов;

5. в качестве нормативной основы следует использовать международные стандарты и руководства;

6. Расхождения в процедурах могут быть обоснованы:

• требованиями национальной безопасности,

• климатом,

• защитой окружающей среды, здоровья, жизни людей;

7. Процедуры должны быть опубликованы.

По признанию оценки соответствия правительствами соглашение обязывает стран-участниц гарантировать принятие результатов оценки, даже, если процедуры в чем-либо разнятся:

1. Основная проблема в компетентности органов, производящих оценку,

2. Уверенность в надежности результатов оценки дает аккредитация ОС и ИЛ в соответствии с международными правилами и рекомендациями.

В области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия соглашение обязывает каждую страну-участницу организовать справочную службу. Эта служба должна обеспечить связь между странами-участницами и предоставлять:

1. Документы по стандартам,

2. Соглашения, которые она заключает по процедурам оценки соответствия.

Вопросы взаимного признания могут решаться следующими путями:

• Участия в международных системах сертификации и работе международных организаций;

• Заключение соглашений с национальными органами других стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;

• Создание национальных технических центров в других странах;

• Аккредитация зарубежных органов по сертификации и ИЛ в национальных системах сертификации;

• Заключение соглашений национальных ИЛ разных стран о взаимном признании результатов испытаний.