- •1. Предмет земельного права и метод.
- •2.Принципы земельного права.
- •3.Система земельного права.
- •4.Место земельного права в общей системе права России и его соотношение с гражданским, административным, экологическим и иными отраслями.
- •5.Развитие земельного права в условиях земельной реформы современной России.
- •7.Земельно-правовой строй дооктябрьской России: главные черты и основные этапы становления. Основные законодательные акты.
- •9. Конституционные основы земльного права.
- •10. Закон как источник земельного права.
- •13. Понятие права собственности на землю. Формы и виды собственности на землю.
- •14. Право государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.
- •15. Право частной собственности на землю.
- •16. Субъекты и объекты права собственности на землю.
- •17. Образование земельных участков.
- •18. Содержание права частной собственности на землю. Ограничение прав на землю.
- •19. Право поятоянного( бессрочного) пользования земельными участками.
- •21. Аренда земельных участков
- •22. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •23. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •24.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •25.Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством.
- •27.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •30. Переоформление прав на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного Кодекса рф.
- •32.Приватизация земельных участков под многоквартирными жилыми домами
- •33.Приватизация земель сельскохозяйственного назначения
- •34. Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения.
- •35. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности регулирования сделок с землей.
- •36. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей.
- •37. Документы, удостоверяющие права на землю.
- •38. Общая характеристика оснований прекращения прав на землю.
- •39.Условие и порядок отказа субъекта прав на землю от права на земельный участок
- •40.Порядок изъятия,в том числе путем выкупа,земельных участков для муниципальных и государственных нужд.Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •41.Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования
- •42.Порядок резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •43. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны земель.
- •44.Разграничение полномочий рф, субъектов рф и муниципальных образований в области использования и охраны земель.
- •45. Государственный мониторинг земель (понятие, задачи и порядок осуществления).
- •46. Государственный кадастр земель (понятие, принципы его ведения, состав сведений и документов государственного кадастрового учета, порядок ведения государственного кадастрового учета).
- •47. Понятие целевого назначения земель и разрешенного использования земельных участков. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
- •48. Землеустройство (понятие, виды землеустроительных работ, организация и порядок проведения землеустройства. Землеустроительная документация).
- •49. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) и его виды.
- •50. Понятие,цели и содержание правовой охраны земель.
- •52.Порядок консервации земель с изъятием их из оборота
- •53. Правовые основы мелиорации земель
- •54. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •55. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •56. Земельно-правовая (специальная) ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •57.Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за ущерб, причиненный земельными правонарушениями.
- •58. Платность использования земли и формы платы за землю.
- •Оценка земли (рыночная стоимость земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка, нормативная цена земли).
- •Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения и оборота земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
- •Невостребованные земельные доли.
- •Порядок образования земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности.
- •Особенности владения, пользования и распоряжения, земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности.
- •Правовой режим земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •Понятие земель населённых пунктов. Особенности правового режима земель населённых пунктов.
- •Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий. Правила землепользования и застройки. Градостроительный регламент.
- •Правовое регулирование застройки земель населённых пунктов (территориальное планирование, планировка территории и архитектурно-сторительное проектирование)
- •Особенности правового режима земель промышленности и энергетики.
- •Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр.
- •Особенности правового режима транспорта.
- •Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики и для обеспечения космической деятельности.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Понятие, состав и основные признаки правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель природоохранного и рекреационного назначения.
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения и особо ценных земель.
- •Поняте и состав земель лесного фонда. Подразделение лесов по целевому назначению. Право собственности на лесные участки.
- •Права пользования лесными участками. Виды использования лесов.
- •Особенности охраны земель лесного фонда.
- •Понятие и состав земель водного фонда. Виды водных объектов. Право собственности на водные объекты.
- •Право пользования водными объектами. Цели и виды водопользования.
- •Особенности охраны земель водного фонда.
9. Конституционные основы земльного права.
Источники земельного права - это законодательные и иные нормативные правовые акты, принятые
и изданные компетентным государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие зе-
мельныеправотношения. Основной Закон РФ - Конституция Российской Федерации - предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (п. 2 ст. 4 Конституции РФ). Положения и нормы Конституции России имеют высшую юридическую силу, им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений. Конституцией РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п. 1 ст. 72).
Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые
акты субъектов РФ. В этом проявляется их наиболее общая классификация. Основной Закон РФ - Конституция - содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими для земельного законодательства. Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции:
ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;
рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права.Структурные части земельно-правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) излагаются в статьях,пунктах, подпунктах того или иного нормативного акт апо-разному.Особенности земельно-правовых норм. Поскольку нормы земельного права действуют в определенной логической взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют позитивные (положительные) действия людей, другие -правоохранительные - охраняют их от нарушений, то в законодательной практике допускается раздельное их формулирование. Во избежание нежелательных повторений в земельном законодательстве имеются также отсылочные статьи - нормы, которые не излагают полностью
их содержания, а отсылают к другим статьям данного или иного нормативного акта. Применяется и прямой способ изложения тех или иных элементов правовой нормы – без отсылки к другим статьям нормативного акта.
Виды земельно-правовых норм: 1"
1) обязывающая (императивная) норма провозглашает обязанность совершить определенное активное
действие.
2) запрещающая норма устанавливает обязанность не совершать действий, запрещенных этой нормой.
3)управомочивающая норма дает право участникам земельных отношений совершать определенные
действия, указанные в данной норме.
10. Закон как источник земельного права.
Все законы и иные нормативные правовые акты находятся между собой в строго иерархической соподчиненности. Законы принимаемые высшими представительными органами государственной власти, обладают наибольшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права. Верховенство среди законов на всей территории России принадлежат Конституции РФ, наделенной высшей юридической силой, и федеральным законам. Согласно Конституции РФ все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны ей противоречить. Являясь едиными по способу формирования, своему положению в правовой системе и роли в регулировании общественных отношений. Законы подразделяются на: • федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения РФ и имеющие прямое действие на всей территории РФ; • федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации; • законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принимаемые ими по вопросам, находящимся вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов Федерации.
Федеральные законы в соответствии с Конституцией РФ не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации – федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации. В случае противоречия между ними действует федеральный закон. При противоречии же между федеральным законом и нормативным актом субъекта Федерации, принятым по вопросам, отнесенным к собственному правовому регулированию субъектов Федерации, действует нормативный акт субъекта Федерации. Обеспечение соответствия конституций и законов республик, а также законов и иных нормативных актов всех субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам отнесено к совместному ведению РФ и субъектов Федерации.
11.Разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.
Предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, а предметом административного права — управленческие отношения. Предметом же земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. Названные три вида общественных отношений нельзя отождествлять, хотя не следует и не замечать их известной близости. Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земля — недвижимое имущество, отношения по использованию которого в определенной части могут регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяется метод административного права с его властными предписаниями о порядке предоставления земельных участков, об особом режиме их использования и т. Д
12. ПОДЗАКОННЫЕНОРМАТИВНЫЕАКТЫ
КАКИСТОЧНИКИЗЕМЕЛЬНОГОПРАВА
Одним из основных источников земельного права, как и остальных отраслей права, являются подзаконныенормативныеакты. В них входят:
1) указы Президента РФ;
2) постановления Правительства РФ;
3) ведомственные акты;
4) нормативные акты организаций;
5) акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Так, на развитие земельных отношений оказали значительное влияние следующие УказыПрезидентаРФ:
1) ≪О регулированииземельныхотношенийиразвитииаграрнойреформывРоссии≫от 27 октября 1993 г.
1767 иот 24 декабря 1993 г. № 2287;
2) ≪О налогообложениипродажиземельныхучастковидругихоперацийсземлей≫от 7 декабря 1993 г. 2118;
3) ≪О государственномземельномкадастреирегистрациидокументовоправахнанедвижимость≫от
11 декабря 1993 г. 2130;
4) ≪О правесобственностигражданиюридическихлицназемельныеучасткиподобъектаминедвижимо-
стивсельскойместности≫от 14 февраля 1996 г. 198;
5) ≪О реализацииконституционныхправгражданназемлю≫от 7 марта 1996 г. 337;
6) ≪О государственнойподдержкесадоводов, огородниковивладельцевличныхподсобныххозяйств≫
от 7 июня 1996 г. 819;
7) ≪О гарантияхсобственникамобъектовнедвижимостивприобретениивсобственностьземельныхучастковподэтимиобъектами≫or 16 мая 1997 г. 485.
ПравительствоРФ, воисполнениесвоихполномочий, такжеактивноучаствуетвформированииземельного законодательства. Им, в частности, в последние годы были приняты следующие постановления:
1) ≪ОбутвержденииФедеральнойцелевойпрограммы "Созданиеавтоматизированнойсистемыведениягосударственногоземельногокадастра"≫от 3 августа 1996 г. 932;
2) ≪Омерахпообеспечениюсельскохозяйственныхтоваропроизводителейминеральнымиудобрения-
миихимическимисредствамизащитырастенийв 1997 г.≫от 14 февраля 1997 г. 166;
3)≪ОбэкономическихусловияхфункционированияагропромышленногокомплексаРФв 1997 г.≫от
26 февраля 1997 г. 224;
4) ≪Опорядкеопределениянормативнойценыземли≫от 15 марта 1997 г. 1319.
Кведомственнымактампринятоотноситьприказы, инструкции, правила, наставления, принимаемыецен-
тральнымиорганамиисполнительнойвласти, ккоторымотносятсяминистерства, государственныекомитетыиведомства (Федеральнаяслужбалесногохозяйстваидр.).
Примераминормативныхведомственныхактов, затрагивающихземельныеотношения, могутслужить:
1) ПриказГосударственногокомитетаРФпоохранеокружающейсреды≪ОбутвержденииПорядкавыда-
чиразрешенийнадобываниеобъектовживотногомира, принадлежащихквидам, занесеннымвКрас-
нуюкнигуРФ≫от 4 апреля 1997 г. (Бюллетеньнормативныхактов. 1997. 12);
2) ИнструкцияоввозенатерриториюРФивывозестерриторииРФсемянсортоврастенийиплеменногоматериалапородживотных. УтвержденаМинистерствомсельскогохозяйстваипродовольствияРФиГосударственнымтаможеннымкомитетомРФ 8 мая 1997 г.;
3) ПриказГосударственногокомитетаРФпоохранеокружающейсреды≪ОпорядкерассмотренияматериаловнаввозвРоссийскуюФедерациюядовитыхвеществ≫от 16 января 1997 г.