1.7. Национально-этническая структура

Национально-этническая структура общества объединяет этнические общности. Этнос представляет сложившуюся ус­тойчивую совокупность людей, обладающую общей террито­рией, культурой, общими экономическими связями, единым языком, стабильными особенностями психологии, этничес­ким самосознанием. Основными видами этноса являются род, племя, народность, нация. В стране могут также находиться национальные и этнические группы. В основе рода и племе­ни находятся кровнородственные связи. Род и племя возник­ли в доклассовом обществе, однако продолжают существо­вать в современных условиях, например, на Северном Кав­казе или у малочисленных народов Севера. В основе народности и нации находятся не кровнородственные связи, а территориальные, экономические, языковые и культурные связи. Нация понимается в двух смыслах: как гражданская общность, т. е. общность граждан страны, и как этническая общность. Национальная группа — это часть некоренной для страны народности или нации. Этнической группой является общность людей, объединенных этническими признаками — происхождением, языком, культурой. В русской нации име­ются такие этнические группы, как поморы, камчадалы. Национально-этническая структура общества отличается от его расовой структуры. В основе расы находятся биологичес­кие признаки. Существуют европеоидная (евразийская), монголоидная (азиатско-американская), негроидная (африканс­кая) и австралоидная (океаническая) расы. В свою очередь, они состоят из других рас. Нации могут складываться из представителей разных рас. Так, кубинская нация состоит из пред­ставителей европеоидной и негроидной рас, а также из му­латов, появившихся в результате смешения этих рас.

Российская Федерация является многонациональным феде­ративным государством. В ней проживают представители 160 народов. Коренные народы составляют большинство российс­кого населения. К ним относятся русские, народы Поволжья и Урала, Северного Кавказа. Сибири и Севера. Существуют на­циональные группы, представляющие народы стран СНГ и Балтии. Стран дальнего зарубежья, народы, которые нигде не имеют собственной государственности, например, цыгане. Согласно Всероссийской переписи населения 2002 года 7 наро­дов — русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чечен­цы, армяне — имеют численность населения свыше 1 млн. чел. Численность русских составила 116 млн., 80% жителей стра­ны, 1,5 млн. чел. не указали свою национальную принадлеж­ность¹⁹. В социальной политике должны учитываться потребно­сти и интересы национально-этнических общностей на всех уров­нях управления. При учете потребностей и интересов национально-этнических общностей в формировании и реали­зации социальной политики в полиэтническом обществе сле­дует избегать двух крайностей. Одна из них связана с сепара­тизмом, когда на первый план в ущерб общественным интере­сам выдвигаются интересы национально-этнических общностей, проживающих в том или ином регионе. Другая крайность свя­зана с унитаристской тенденцией в проведении социальной по­литики, когда не уделяется должного внимания интересам на­ционально-этнических общностей. Если в социальной политике противопоставляются интересы разных национально-этничес­ких общностей, то тогда неизбежны социальные и националь­но-этнические конфликты. Причины их возникновения разные. Среди них важную роль играют причины, вызванные проведе­нием такой социальной политики, которая неадекватна инте­ресам национально-этнических общностей. Кризис в социаль­ной сфере способствует возникновению и развитию национально-этнических конфликтов. Для решения национальных про­блем государство проводит национальную политику, которая является самостоятельным видом государственной политики и не тождественна социальной политике. Вместе с тем она не может проводиться изолированно от социальной и экономи­ческой политики государства. Род, племя, народность, нация, национальная и этническая группа являются объектами соци­альной политики, которая должна формироваться и реализо­вываться с учетом национальных и этнических интересов лю­дей, составляющих этнос. Только тогда она может быть эф­фективной. Тесная взаимосвязь социальной и национальной по­литики отражает специфику полиэтнического общества, его национально-этническую структуру. Единство социальной по­литики не означает ее единообразие. Оно предполагает много­образие в формировании и проведении социальной политики.